0 2020 年度 X XX 区司法行政工作要点
2020 年全区司法行政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“XX”总目标，紧紧围绕“高水平全面小康决胜年”主题，全力服务“六提工程”和“五个生态”，认真贯彻落实上级政法、司法行政工作会议精神，统筹协调法治建设工作，充分履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，努力在新起点上全面提升司法行政工作能力水平，为推动全区社会治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。其主要工作如下：
一、全力服务中心大局 1.围绕区域治理现代化编制“法治规划”。围绕提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力水平，推动 XX区域治理体系和治理能力现代化走在前列的要求，制定法治XX 建设规划以及我区法治社会建设实施方案。引领推进法治 XX、法治政府、法治社会一体化建设，年内部署开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人督查，推动法治建设责任制落实。开展法治 XX 创建和法治政府创建活动，争取获评全省法治建设创新奖先进。
2.围绕经济高质量发展优化“法治服务”。持续深入开展
防范化解重大风险、法律扶贫、污染防治专项行动，助力打好“三大攻坚战”。加强执法监督、法律服务的区域合作和统筹联动，把平等保护贯彻到执法、司法、守法普法等各环节，助力打造公平公正的竞争环境。重点围绕企业开办、合同执行、破产管理等，联合辖区各律师事务所开发企业全生命周期法治服务产品。深化“放管服”改革，全面推开证明事项告知承诺制。聚焦民营企业发展难题，创新“法企同行”活动形式和载体，为企业知识产权保护、招投标等提供精准法律服务。
3.围绕社会和谐稳定构筑“法治保障”。聚焦深化供给侧机构性改革、新冠病毒感染肺炎疫情等可能带来的社会风险，坚持运用法治手段防范化解风险矛盾。切实做好矛盾风险源头防控，加大对企业停产、破产整顿带来的下岗失业、劳动保障等法律服务，严防金融风险演化为社会风险。发挥政府法律顾问和公职律师作用，规范重大行政决策程序，提升党委政府依法决策、科学决策水平。根据上级部署，扎实开展食品药品、劳动保障等涉及群众切身利益重点领域的执法督查，以法治保障群众利益。
二、加强行政执法规范化建设 4.提升行政执法规范水平。贯彻落实行政执法“三项制度”，督促指导全区行政执法机关完善配套制度建设，明确具体操作流程，推动严格规范公证文明执法。完善行政裁量
基准制度，规范裁量范围、种类、幅度，督促部门结合执法实际形成自由裁量汇编。规范行政执法主体和人员资格管理，完善行政执法事项的统计分析制度。加强行政执法培训，创新培训方式，通过现场观摩行政诉讼典型案件审理等举措，提升培训效果，提高行政执法人员能力和水平。完善行政执法和刑事司法衔接机制，指导协调行政机关依法规范移送涉嫌犯罪案件。聚焦社会普遍关注的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法检查监督，加大执法案卷评查力度，健全行政执法监督联系点运作机制，落实行政执法责任制。配合落实市司法局出台的疫情防控期间行政执法工作指引，指导执法部门严厉打击制假售假、造谣传谣、违规复工等破坏疫情防控行为。
5.深化综合执法体制改革。启动镇级相对集中行政处罚权改革，对涉及的行政处罚事项和相关法律法规进行梳理审核。根据《XX 市 XX 区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》等文件，做好相关指导、协调工作。配合开展城市管理、市场监管、交通运输、农业农村领域的执法体制改革衔接。
6.加强行政复议应诉工作。根据上级部署进行行政复议体制改革，加强行政复议规范化建设。实施行政复议安民工程，拓宽受理渠道。完善行政复议案件审理方式，加强行政复议和行政调解有机结合，实质性化解行政争议。充分发挥
行政复议意见书功能，推进依法行政。做好行政复议案件信息内网上报和复议文书上网公开工作，主动接受上级机关和社会监督。完善行政执法、行政复议与行政审判联席会议机制，召开专题会议，搭建沟通交流良好平台，切实提高行政执法和行政复议工作水平，有效预防和化解行政争议。完善行政应诉办案协调机制，做好应诉答辩工作，坚持案件汇总分析制度。
三、深入推进法治建设 7.落实“七五”普法规划。要紧扣“323”普法责任体系落实，查漏补缺、提质增效。深化“谁执法谁普法”等普法责任制落实，开展“谁执法谁普法”年度履职评议。制定实施学法用法清单，深入开展宪法学习宣传教育活动，提升重点对象普法成效。迎接“七五”普法规划实施情况考核验收，认真做好自查自纠，圆满完成收官任务，争创全国“七五”普法先进区。
8.推进法治社会建设。要深入推进法治宣传教育与精神文明建设、人居环境整治等有机融合，多形式开展“德法涵养文明”等实践活动。加强宪法宣传教育，评选全区宪法公开课优秀教案，组织第 7 个国家宪法日和第 3 个“宪法宣传周”活动，扩大宪法宣传覆盖面和影响力。组织、参与“七五”普法成果展、第 X 届法治文化艺术节，推进大 XX 法治文化长廊建设，建设、命名一批青少年法治实践基地，参与
部门法主题公园建设，打造法治文化精品小镇。
9.深化基层依法治理。推进法治乡村建设三年行动，实施农村“法律明白人”培养工程，提升乡村依法治理水平。深化民主法治示范村（社区）建设，培育申报新一批国家和省级民主法治示范村（社区）。发挥“民主法治示范村社区联合会”、“民生茶社”等社会组织作用，推动乡村治理体系建设示范试点工作。根据上级部署，开展全区首届地方性法规宣传月活动，形成以案释法品牌。
四、提升法律服务供给 10.积极服务困难群众。深入推进法律扶贫助力脱贫攻坚，为困难群体提供律师、公证服务，巩固精准扶贫精准脱贫成果。持续开展“XX”，加大弱势群体、特殊群体合法权益保障，针对群众关注的劳动就业、社会保障等问题，细化基本法律服务事项清单。深入开展“法援惠民生”系列活动，开展法律援助品牌示范点创建，确保法律援助受援人总数不低于上年。完善村（居）法律顾问服务标准，规范“法润民生”微信群运行管理，发挥法律顾问作用，加强对服务时长、服务质量的全面督查考核，不断提升群众知晓率、满意率。
11.精准服务企业发展。积极推进公职律师和公司律师制度，开展民营企业公司律师试点工作。贯彻落实《关于开展为民营企业高质量发展提供精准法律服务活动的实施意见》，充分发挥法律服务团和各专业团队作用，为民营企业高质量
发展提供精准法律服务。积极组织开展“百千万”专项法律服务活动，围绕疫情后企业复工复产遇到的法律问题以及企业长期法律风险防控，提供专项法律服务，帮助企业提升风险防控能力。
12.强化法律服务行业监管。加强日常巡查，依法依规规范律师事务所的内部管理。加强与公安、检察、法院等办案机关的联系，依法维护律师执业权利。规范投诉查处，依法惩戒律师的违法违规行为。积极开展“规范化建设增效年”活动，全面提升律师依法规范诚信执业水平。加强对基层法律服务工作的指导管理，依托行业协会不断加强自律管理，开展法律服务行业警示教育活动，完善执业信息公开、投诉查处等制度，加大基层法律服务执业监管力度。
13.完善公共法律服务体系。开展区、镇两级公共法律服务中心示范点创建活动，对标找差，培育典型，建立一区一镇示范点，树立标杆。推动公共法律服务融入网格化基层治理体系。加强对各公共法律服务中心的工作指导和服务监管，定期开展公共法律服务研判分析，努力实现需求与供给的动态平衡。推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台深度融合，规范全业务进驻标准，推动公共法律服务中心提档升级。
五、护航社会大局平安稳定 14.深化“扫黑除恶”专项斗争。充分发挥司法行政各项
职能，坚决打赢扫黑除恶专项斗争决胜仗。继续发动法律服务机构、村（居）人民调解委员会、村（居）顾问律师等广泛进行宣传动员，搜集报送涉黑涉恶问题线索。常态开展特殊人群涉黑涉恶警示教育，加大对重点对象的涉黑涉恶甄别排查，依法依规做好对涉黑涉恶特殊人群的管控矫正。发挥法治宣传教育平台载体功能，组织开展专题法治宣传教育活动。加强与法院、检察院、公安等部门的联络对接，指导我区律师依法代理涉黑涉恶刑事案件，坚持严格依法办案，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。组织法律服务行业开展收办案件自查自纠，加强对可能涉黑涉恶案件的甄别报告。深化加强基层民主法治建设，继续推进民主法治示范村（社区）创建活动，依托顾问律师等开展村规民约审查，铲除黑恶势力的滋生土壤，努力建设和谐稳定、安居乐业的社会环境。
15.推进矛盾纠纷非诉化解。坚持把纠纷非诉讼解决机制挺在前面，探索“分调+联调”的配合机制和“线上+线下”的分流机制，组建区、镇、村三级非诉讼纠纷解决机制综合平台，整合人民调解、行政调解、仲裁等纠纷非诉讼解决资源，打造综合化解非诉讼纠纷体系。开展矛盾纠纷排查化解提质增效专项活动，坚持网格化排查分析、专报、直报、“零报告”等制度，定期开展分析研判，健全滚动式、拉网式排查预警机制。规范调解组织建设，在服务行业、网络消费、
教育院校等领域新建一批调解组织，继续推动“老兵调解室”“个人金牌调解室”建设，提高村（社区）调委会运转实效。加强信息化应用，依托省司法厅智慧调解、人民调解小助手、医患纠纷案件推送平台等信息化载体，提高人民调解案件录入量和及时率。
16.加强特殊人群管理教育。以宣传、贯彻、落实《社区矫正法》为主线，进一步建立健全社区矫正工作机构，建立完善工作机制，规范工作环节，依法履行工作职责，最大限度减少社区矫正管理对象再犯罪、降低后续照管对象复吸率。加强社区矫正中心（分中心）建设，规范组织架构、力量配置，确保实战运行。深化安置帮教工作前置化、协议制、社会化改革，加强信息对接、释放衔接、重点防控、安置救助和跟踪帮教。推进刑罚执行一体化“五项工程”建设，健全完善衔接配合机制，加强与监所沟通协作，严格落实“必接必送”，以送法进监所等方式开展延伸帮教，妥善规范处置“三难”问题。组织开展特殊人群特困帮扶，协助解决其就业、低保、未成年子女入学等实际困难。强化后续照管服务措施落实，推进“融合发展”，后续照管服务站与镇（街道）社区戒毒康复办公室实现合署办公达到 30%以上，确保照管率在 90%以上，1 年内戒治操守保持率在 70%以上。
六、努力提升队伍素能 17.深化思想政治建设。突出政治引领，落实“首题必政
治”要求，坚持把服从巩固党的绝对领导作为司法行政工作的最高原则，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政治立场坚定、政治方向正确。强化思想理论武装，通过中心组学习、统一学习日、主题党日、“学习强国”学习平台等载体，深入学习习总书记在中央政法工作会议上的重要指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织主题教育“回头看”，开展“忠诚核心、勇担使命”主题教育实践活动，坚决用新思想统一思想、统一意志、统一行动。强化政治责任担当，把讲政治贯穿于立法、执法、司法、守法普法各个环节，推动完善党领导法治建设工作体系和工作机制，把党对司法行政工作的绝对领导落到实处。抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，狠抓学习教育，加强网络管理，紧抓舆论引导，定期分析研判，加强检查监督，教育引导党员干部坚决反对和抵制各种错误言论，及时妥善处置各种突发情况。
18.深化队伍素质能力建设。主动适应“一个统筹，四大职能”工作布局向纵深推进的要求，构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系，为司法行政事业发展提供强有力的人才支撑。开展大培训大练兵，抓好领导干部、关键岗位、业务骨干、青年干部、基层司法行政工作人员的培训工作。坚持“实战、实用、实效”导向，健全线上线下、分
条分块有机联动的培训机制，开展岗位练兵、技能比武，在实战实训中提升队伍素质。继续在全系统深入开展“学习先进”、“进位争先”活动，激发全系统党员干部勇争一流、干事创业的精气神。严格队伍监督管理，建立健全平时考核、绩效评价机制。针对性开展主题法纪教育，确保司法行政队伍纪律严明、行为规范、作风优良。
19.深化党风廉政建设。着力强化制度落实，压紧压实“两个责任”，巩固“两整治”成果，持续开展作风建设以及形式主义、官僚主义集中整治。深入推进“三个表率”模范机关建设，健全思想淬炼、政治历练、实践锻炼机制；继续开展“警示教育月”活动，常态化抓好廉政教育，促进权力公开透明运行。持续强化严格监督，增强工作针对性、实效性，提升运用“四种形态”规范化水平。针对刑罚执行、行政执法、体制机制改革等重点领域和关键环节，加大廉政风险排查防控和全过程监管，确保廉情见底、风险受控。