摘 要 当前个性化服务越来越被大众所需要，针对政府服务日益凸显的是精细化管理的需求。在近几年的人代会中，多次提出了精化政府机构，转变政府职能的方案。目的是更新政府行政体制，创新管理举措，提高管理能力，建设能够真正为人民服务，为社会主义服务的政府。作为政府职能转变的具体保障实施方法是精细化管理方案。而公职人员的薪酬福利问题则是政府精细化管理方案实施的重要内容，要想合理的解决薪酬福利这一问题，必须要立足基层，从基层做起，彻底取消薪酬福利过程中不科学不合理的举措，实现薪酬福利的公平合理分配，真正将这一重点问题解决落实到位。只有正确的运用好精细化管理的理论基础并加以现实实践，才能够真正解决好基层公职人员的薪酬福利问题，使得政府队伍壮大起来。
本文在查阅相关文献的基础上对薪酬福利及公职人员的有关理论进行阐述，并以沈阳市信息发布中心基层公职人员为例，进行了关于薪酬福利精细化管理问题的研究，分析沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理过程中存在的问题，并根据存在问题提出相应的对策分析，旨在为基层公职人员薪酬福利精细化问题的解决做出提供借鉴意义。
关键词：基层公职人员；
薪酬福利；
精细化管理 Abstract At present, personalized service is more and more needed by the public, and the demand for fine management is increasingly highlighted in the government service. In recent years, the NPC has put forward several proposals to refine government institutions and transform government functions. The purpose is to update the government＇s administrative system, innovate management measures, improve management capacity and build a government that can truly serve the people and socialism. As the specific method to guarantee the transformation of government functions, fine management scheme is adopted. And the civil servants salary welfare problem is the government an important content of fine management plan implementation, to a reasonable solution to the question of salary, benefits, must be based on grassroots, from basic level, completely eliminating c&b unscientific unreasonable measures, in the process of realize the fair and reasonable distribution of salary, benefits, will be the real focus on problem solving in place. Only by correctly applying the theoretical basis of fine management and putting it into practice can we truly solve the problem of the remuneration and welfare of grass-roots public servants and make the government team grow. In this paper, on the basis of literature review on the related theory of salary, benefits and public officials, and the information center in shen yang civil servants at the grass-roots level, for example, has carried on the study of refinement to compensation management problems, analyze information center in shen yang problems existing in the process of compensation benefits of fine management, and put forward the corresponding countermeasures according to the existing problems of analysis, refinement to compensation for civil servants at the grass-roots level to provide reference on the solution of the problem. Key words:Public servants at the grass-roots level; Remuneration and benefits; Fine management 目 录 第1章 绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.1.1研究背景 1 1.1.2研究意义 1 1.2国内外文献综述 1 1.2.1国外相关理论综述 1 1.2.2国内相关文献综述 2 1.3研究内容与方法 2 1.3.1研究内容 2 1.3.2研究方法 3 第2章 相关概念界定及理论基础 4 2.1相关概念界定 4 2.1.1薪酬福利 4 2.1.2薪酬福利精细化管理 4 2.1.3基层公职人员 4 2.2理论基础 4 2.2.1精细化管理理论 4 第3章 沈阳市信息发布中心薪酬福利管理存在问题分析 6 3.1沈阳市信息发布中心概况 6 3.1.1沈阳市信息发布中心简介 6 3.1.2主要工作职责 6 3.2关于沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理问题分析 6 3.2.1管理目标不明确 6 3.2.2信息化水平低 7 3.2.3工作流程标准化程度低 7 3.2.4组织内部工作制度不严格 7 第4章 改进沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理的建议 9 4.1构建薪酬福利精细化管理目标机制 9 4.1.1设立薪酬福利精细化管理目标 9 4.1.2推动薪酬福利精细化管理的实施 9 4.2提升薪酬管理的信息化水平 10 4.2.1提高薪酬管理决策科学化及信息化程度 10 4.2.2注重薪酬管理的信息系统构建 10 4.3构建薪酬管理的科学管理机制 11 4.3.1建立标准化的工作流程 11 4.3.2建立基层公职人员的决策参与机制 11 4.4创建薪酬管理部门精细化管理体制 12 4.4.1弘扬薪酬福利精细化管理的组织文化 12 4.4.2优化组织机构 12 第5章 结论 13 参考文献 14 致 谢 15 第1章 绪论 1.1研究背景及意义 1.1.1研究背景 要从基层政府部门着手去实施政府精细化管理这一方案。本文研究案例沈阳市信息发布中心作为基层政府部门的代表，其工作流程与发展政策都与人民群众有着密不可分的联系。在这样一个基层政府部门，如果不能真正落实好精细化管理这一政策，转变政府的工作方式，不但不会促进社会生产力的发展和生产方式的变革，还会导致在不断前进的社会主义现代化潮流中逐渐没落，对政府在人民群众心目中的形象产生不好的影响。在政府精细化管理政策实施的过程中，要让这些基层干部深入群众生活、劳作等方方面面，切实将政策落实到人民群众的心中，采取各种激励政策去督促基层干部做好自己岗位内的事。在薪酬福利方面，做到物质化及精神化的双重满足，切实杜绝之前存在的分配不合理不公平的现象的产生，在基层政府部门首先实现薪酬福利分配人性化、平等化。
1.1.2研究意义 作为基层政府精细化管理的一方面，关于薪酬福利精细化问题的解决显得尤为重要。目前我国基层政府对于薪酬福利折射出来的本质问题是同岗不同资方面的差异在基层公职人员身上体现出来。因此，本文通过在研究政府精细化管理理论基础上探究中国现如今基层公职福利问题，对针对所发现的问题提出相应的解决策略。回顾我国以往专家学者对于政府精细化管理或者说薪酬福利精细化管理的研究内容是少之又少的，而对于基层公职人员的薪酬福利问题还没有涉及，因此本文不仅具有实际的研究价值，也为日后我国在此方面的理论发展开启新的序幕。本文在十九大成功召开的基础上，认真理解和领会十九大提出的深化政府机制改革及加强政府干部基层锻炼的要求，通过对沈阳市信息发布中心基层公职人员薪酬福利精细化管理问题的研究，使得我国专家学者思想跨入到一个全新的领域，为新时代的政府基层管理研究开拓了新方向，提供新的思路。
1.2国内外文献综述 1.2.1国外相关理论综述 欧美国家较早就开始针对精细化管理理论进行研究探索。美国专家学者泰勒首次提出了管理科学化的理论，《科学管理原理》一书便是他的著作，该书阐述了管理科学化的重要作用，解释了工人劳动效率与精细化管理之间的内在联系。泰勒认为工人的思想及实践能力并没有完全被当时的工厂生产管理方式挖掘出来。后来，他通过多次的实验及考证来对工人的实际工作能力及操作行为进行观察记录，最终找到了工厂提高生产管理能力实现工人能力最大化的改进措施，实现了控制工人操作流程步骤的精细化管理。但是，泰勒的这一研究也对资本家来说影响了他们的个人利益的产生，但是从根本上来说使得当前社会的劳动生产率提高了，促进了整个社会的发展和进步。早期的美国也受到此理论的影响，将其运用到工厂实践中，最终取到了巨大的成功，巩固了其世界霸主的地位。
1.2.2国内相关文献综述 我国专家学者最早期对于精细化问题的研究多注重于企业管理问题，而对政府精细化管理的研究是很少的。赵柳(2019)对我国现如今社会经济的发展，做了全方面的考虑，并将我国与国外的政府管理效率进行对比，从而提出我国政府精细化管理的重大意义。在分析我国政府发展体制特色的基础上研究了，政府实施精细化管理的可行性方案并加以实践。王悦荣(2017) 分析了我国基层政府精细化管理的现状，发展影响因素以及具体的解决方案。
有关工资管理和工资管理的精确管理的相关研究。张爱琴（2017）指出，单一的，不科学的，不适当的激励措施，缺乏适应个人需求的激励措施（尤其是关键员工的激励措施）存在许多问题。中小型组织的管理者依靠个人的主观判断。激励措施，但没有收到预期的激励效果。许多中小型企业根据日常的工资管理经验制定管理决策，并默认使用更多的经验。
Lei Junle和Fan Yanhua（2016）表明，薪水不仅是他们自己的劳动收入，而且在某种程度上是他们的价值，公司对其工作的看法以及他们的个人能力，行为和发展前景。因此，薪酬激励可以激发员工从多个角度工作的强烈愿望，并且可以成为员工致力于工作的主要动机之一。
1.3研究内容与方法 1.3.1研究内容 第一部分是绪论部分，主要包括本文的研究背景和重要性，文献综述，研究内容和研究方法；
第二部分是相关的概念和理论。主要内容包括相关概念的定义和精细化管理的理论概述；
第三部分是对沈阳市信息发布中心基本概况进行阐述，并分析沈阳市信息发布中心实施薪酬福利精细化管理所产生了哪儿些问题，进行相关分析；
第四部分是改进沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理水平的建议，主要内容包括设立薪酬福利精细化目标、构建科学管理机制、构建积极的部门组织文化，提升信息化水平等四个方面；
最后是结论。
1.3.2研究方法 本文主要使用了文献分析法，理论结合实践法和实地访谈法法。本文在整理阅读大量文献，阐述精细化管理理论的基础上，以沈阳市信息发布中心的基层公职人员为研究对象，研究其薪酬福利问题及政府薪酬福利精细化管理的具体举措及改进意见，为日后政府基层管理制度提供借鉴与参考。本文通过运用理论结合实践法，将以往专家学者从研究中提炼出来的精细化管理理论与本文要研究的沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理的具体实际相联系，从而发现政府精细化管理中基层公职人员薪酬福利分配存在的问题，并通过访谈法，面对面与被访者交谈，并通过访谈获得所需的资料信息，结合整理提炼出来的精细化管理理论去解决论证过程中发现的问题。
第2章 相关概念界定及理论基础 2.1相关概念界定 2.1.1薪酬福利 薪酬福利具体指的是工资和薪水，包括基本工资（周工资、月工资、年工资），奖励工薪(年终福利、绩效工资、利润分红等)，这些都是可以作为货币为劳动者提供的报酬和薪资。而福利则是一种包含公司利益及具有相关法律效益的以除货币以外的其他形式支付给劳动者的报酬。法律效益是指国家或者地方为了保护劳动者合法权益强迫任职公司为其缴纳的一种福利待遇，例如社会保险，人身保险等。公司的利益基于自愿公司，例如带薪假期，免费午餐，班车，学习机会以及发展机会，休闲旅行等。
2.1.2薪酬福利精细化管理 薪酬福利精细化管理是指在对员工的绩效考核、支付形式、劳动因素、支付标准、岗位职责分析的评价分配过程中应按照公司的规章制度进行精细化管理，切实将每个部门、每个流程、每个程序、员工操作的每个步骤进行控制、分析、审查及核算，确保实现薪酬福利的公正公平分配，真正发挥薪酬独立的保障和激励作用，让员工可以更加高效配合的完成工作任务，实现公司生产效率的提高。
2.1.3基层公职人员 公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机构，行政机构，共产党的党委秘书处和各民主党派，各种人民组织和国有企业的成员，他们均依法履行职责。基本公务员一般是指县以下县级机关工作人员。
2.2理论基础 2.2.1精细化管理理论 (一)精细化管理的内容 精细化操作是指公司在建立完整的制度体系及工作流程的基础上，员工应该认真遵守相应的规章制度，在生产流程及各个环节中都意识清晰，操作规范。公司也应该结合员工不同的工作岗位定期定量的开展培训教育，使得公司流程在每个员工心中都成为潜意识的存在。
精细化控制作为精细化管理的关键内容，是更应该值得关注的。精细化控制应当将每个部门的工作流程、工作方法及员工的工作状况都应按照事态的轻重缓急、主次矛盾进行牢牢把控，并明确好每个部门每个岗位各个环节员工的责任，通过精细化控制，提升员工的主人翁意识，减少原料或资源的浪费。例如，很多生产企业会为了完成生产计划控制表上记录的每种产品的工期和生产周期，将每种产品的原材料阶段生产周期、各个加工程序的机器加工时间、热处理周期都进行精确地时间节点控制，并派有专门的负责人员去跟踪和负责，通过节点控制和有序衔接精细化，减少管理中的错误和漏洞，从而实现精细化管理的目标。
精细化核算是指对生产经营环节中的成本及费用应该按照公司产品生产规范进行核算，应该详细的记录员工工资薪酬、税收管理、原料采购、制造成本等各项财务因素，并能够随时根据实际情况更新财务报告，使得公司管理者能够更清晰方便的查看公司某一阶段的经营状况或存在的问题，针对性的采取措施去解决，避免公司承受更大的经营风险。
(二)精细化管理的特征 精确管理的特点是“精确、细致、深入和标准化”，其管理理念是最大程度地减少管理资源消耗和成本节省，意味着准确地集成定义，分析问题，找到问题的解决方案并简化复杂的问题。细致入微地找到运行状态下的内部规则和联系，形成规则和规定，并使简单的事情制度化。根据特定的规则和法规修改目标管理的实现，然后将其置于适当的“有形或无形”操作流程中并进行组织。精细化管理规范化流程的实施是对管理流程进行规范。量化和完善流程管理中的关键管理任务，并使面向流程的问题标准化。
第3章 沈阳市信息发布中心薪酬福利管理存在问题分析 3.1沈阳市信息发布中心概况 3.1.1沈阳市信息发布中心简介 沈阳市信息发布中心沉阳市成立于1993年，是为应对全球信息技术革命的挑战并满足沉阳的改革和发展需要，隶属于沉阳市人民政府国有资产监督管理委员会。
沈阳市信息发布中心是具有融集社会经济信息、社会政治信息、平台信息化建设和大数据信息创新使用功能的市级政府决策询问机构。沈阳电子政务公共服务平台始终使用尖端的信息技术作为信息资源公开的手段。以服务社会、服务人民为核心，在为政府部门提供宏观决策支持以及促进沈阳国民经济和社会信息化，政策研究咨询，发展战略规划的发展中，作为智囊团和引路人发挥重要作用。不仅塑造了经济、社会信息公开、信息技术平台，还为当地引进先进的人才，避免人才短缺等多种功效。
3.1.2主要工作职责 （一）
负责沈阳市政务信息化建设及技术支持，承担“智慧沈阳”建设实施；
（二）
负责沈阳市委、人大外网建设、运维及相关管理工作，为沈阳政务信息系统整合共享工作提供技术支撑；
（三）
承担宏观经济监测预测与国民经济和社会发展重大问题研究，开展定量分析模型开发和宏观政策仿真模拟；
（四）
研究我国经济发展和社会发展战略及中长期趋势，为沈阳市各级政府部门制定中长期规划和区域发展战略提供决策支持和政策咨询；
（五）
开展高学历、高科技人才及相关领域人才引进计划，确定信息发布工作的高效完成，集合用人单位与全国相关高校及人才招聘活动。
3.2关于沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理问题分析 3.2.1管理目标不明确 计划和目标对组织和个人都起着重要作用。良好的管理是精细化管理的基本属性，确定和实施正确的薪酬福利精细化管理策略不仅仅是实现政府基本管理的发展目标保障，也是将国家理论发展到实处的重要基础，真正做到这一点不是只走走形式过场，更要求我们落实到位。沈阳市信息发布中心要实施薪酬福利精细化需要有明确的目标和内容，并要有切实的执行力，才能将薪酬福利精细化管理实施好，但目前，该部门在这一方面还存在一定的差距。
3.2.2信息化水平低 在另一个角度说，基层工作人员“老干部”化严重，这也就致使基层机关缺乏年轻活力。而这部分人员的学习新知识新技术的能力是比较弱的，很难跟上当前大数据时代信息的快速更新及高科技设备的使用，仍然使用原来的老办法去解决一些工作中的问题。新时代下，沈阳市信息发布中心在基层工作人员薪酬福利问题方面的研究之路任重而道远，只有认识到科学管理的重要作用，不断提升自己的认识接受能力，转变思维方式才能使得自己跟上时代的步伐，不在激烈的竞争中被时代淘汰。相关机关要建立合理的人员考核机制，建立量化指标，确保公平公正工作环境的形成。
3.2.3工作流程标准化程度低 薪酬管理工作流程缺乏标准化制度的约束，一方面是相关政府机关缺乏相应制度流程，没有流程性的工作原理，另一方面是工作人员的执行力度弱。沈阳市信息发布中心在薪酬福利工作上就存在上述两种情况。现实中，沈阳市信息发布中心在关于薪酬福利管理问题上有一些工作流程，但是每位人员对于自己的岗位任务并不清晰，有很多人不知道自己该如何去做一些工作，也自然不会知道工作方法；
二是在政府机关中地位比较的现象存在严重，加上没有完善政府机构的精简化改革，部分部门工作人员依然保留原来薪酬福利工作流程和工作方式，思想作风存在一定的问题，不明确自己为人民服务的公职人员意识，这也极大的影响相关工作的顺利开展。沈阳市信息发布中心也响应政府政策，深化机构改革和政府工作职能的转变职能，促进了很多精细化管理措施的实施，但很多是浮于表面的，运用到真正的薪酬福利精细化工作中，可供借鉴的经验是很少的，而且，薪酬福利工作涉及很多利益问题，因此在这方面的工作还存在越位、岗位职责不明确、问责不持续，监督不明，导致很多制度徒有其文，并不能达到进一步细化工作的目的。
3.2.4组织内部工作制度不严格 沈阳市信息发布中心在薪酬福利的精细化管理工作中考核制度不严，具体表现在以下几个方面：一是对考核内容模糊，相关政府任职人员应该依据薪酬福利精细化管理的规章制度，将每个人的责任落实到位，减少公共资源的浪费，降低生产成本，提高公共效率，真正将薪酬福利的激励功能发挥到实处。针对在工作内容、工作部门及形式、工资、福利的问题要向相关人员报备，为此，应该确立报备表格提交的内容、流程及时间等。二是考核标准不明确，现有制定的工作标准多是客观性的硬性制度，对于人员主观性的像工作态度、工作完成情况等缺乏指标去量化，没有主观的评判依据。三是考核程序不规范，有其他突发问题产生时，应及时向上级领导请示审批再将相关工作交付他人完成，领导不在时，应采取预备方案，交由其他人去审批，不可对相关制度熟视无睹。四是对于人员工作中出现的细小错误及重大错误应才去不同的惩罚解决方案，现实中，往往对工作失误的人员处罚不明确，往往只是简单的说服教育几句，并不会产生实际性的效果，这种状况不利于薪酬福利精细化管理水平的提升。
第4章 改进沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理的建议 4.1构建薪酬福利精细化管理目标机制 4.1.1设立薪酬福利精细化管理目标 沈阳市信息发布中心应应按照薪资福利精细化、流程化、标准化、量化的情况，确立转变政府职能，提高政府工作效率，减少工作成本，激励员工工作积极性的发展目标。要切实落实好国家提出的政策目标，实施工作精细化管理，提高工作人员不浪费资源，降低成本的意识，使得薪酬福利精细化管理工作贯穿每个工作人员工作的方方面面。二是对于时间和物质方面的行政成本精细化管理，在物质精细化管理方面，沈阳市信息发布中心应以人民群众的事是最大的事开展自己的工作；
在时间精细化管理方面，应充分体会时间重要性的内涵，并且要时常告诉自己要在短时间里为人民群众解决更多为人烦恼的问题，要养成今日事今日毕的好习惯，避免给办事人造成因时间问题造成的物质或精神方面的浪费。三是对于工作流程精细化管理，要彻底杜绝各部门内部之间由于对工作流程不清楚或对相应的规章制度使用不规范而导致的各种失误。要认真履行好团结一致的力量，反对个人主义，部门与部门之间要加强合作交流，将办事流程或规范具体到每个部门甚至是每个人身上，真正做到责有所追，错有所罚，避免冤枉无辜人的事情发生，提升基层公职人员的工作积极性，从而实现部分工作效率的推进。四是精简机构，2017 年我国实现银监会和保监会的合并，这是行政机构精简的典型，之所以这样，是因为精简后的机构能够更迅速的掌握人们的资产配置状态，做出有利于人民的政策调整，同样的，沈阳市信息发布中心如果能够更清晰的明确部门职责和权限，建立起适合沈阳市信息发布中心的精细化管理制度，必将有助于管理目标的实现。
4.1.2推动薪酬福利精细化管理的实施 制定目标就有了方向，在正确的方向指引下落实到位才能真正的发挥效果。薪酬管理的精细化管理，包括岗位管理精细化、绩效管理精细化和内部分配精细化。要详细说明职位管理，必须建立一个职位系统，而基本方法是比较分析机构，职位和人力的状况，对每个部门的职位设置进行全面分类，标准化职位名称，并管理职位它分为技术和操作。为所有三个类别（所有职位）创建职位描述。工资分配制度的精细管理加强了工作分析，区分了工作之间的劳动差异，建立了科学的绩效评估体系，将员工的工资收入与单位和个人绩效挂钩，并逐步与劳动力市场价格结合是的。建立工资分配激励与赎回机制。创新的绩效管理系统是确保薪资系统运行的基本保证。当然，为了全面推进薪酬福利管理，可以根据组织机构的精细化管理需要，由组织授权成立专门的管理团队和绩效管理委员会，作为组长。工作职责和严格的执行与评估通过一系列精细的分析，控制，会计和计划来实施精细的管理概念。
4.2提升薪酬管理的信息化水平 4.2.1提高薪酬管理决策科学化及信息化程度 沈阳市信息发布中心的信息化决策内容可以由以下几个方面组成：第一，由各地区高校专家学者组成国家要求的针对信息决策一块咨询讨论的专家队伍，以形成科学民主的信息决策团队机构。并在为群众服务的基础上考虑到基层公职人员的个人薪资问题，根据每位工作人员的实际工作情况及学校状况进行量化，并聘请高科技信息技术的工作人员将这些真实有效的数据录入系统程序，以作薪酬福利管理指标备用。每位公职人员也可能登入系统随时随地核查自己的工作时效及工作状况，以便激励自己和同事以饱满的心态投入到为人民服务的工作中去。第二，沈阳市信息发布中心在对政府内部工作人员进行薪酬福利精细化管理的工作中，要通过建立的系统制定出合适的工作方案，保证每个人都能在最适合自己的岗位上发光发热。如果公职人员的相关信息与系统中的信息不相吻合，相关技术人员就应该及时对相关数据进行更新，并采取一定的方式去该公职人员的个人能力进行考察把握。但是，在这个系统实施过程中，也不能保证数据及相关信息的完全有效可信性，这就要求在岗位中要做到相互监督，上下级监督，从而保证工作效率的提高。第三，沈阳市信息发布中心可以在网络平台上(例如微博，微信等)建立问答专区，由相关人员去负责这一板块，更及时有效的给到群众答复，这也是精细化管理效率提升最快的方法。
4.2.2注重薪酬管理的信息系统构建 构建薪酬管理信息系统，需要借助当前发展迅速的高科技技术及大数据信息手段。为确保达到薪酬管理精细化、细致化的水平，需要彻底摒弃以往那种成本高、效率低、错误率高的手工计算行事方式，取而代之的应该是多种算法、多种方式、高效率、省时省力的信息系统操作流程。这种信息系统可能根据个人的情况有原则性的自动选择计算更新方式，并归纳出每个部门每人人员的薪酬工资情况。改进信息系统，使处理人员从当前的半手工工作中解放出来，转移处理人员的工作重点以提供更好的服务，同时执行内部验证并确保工作质量是有利的。对此，沈阳市信息发布中心根据现实情况及薪酬福利精细化的要求，建立起每位工作人员可以在信息系统上查到自己工作状况，出勤率，绩效等级及同事和领导对自己工作的评价的薪酬福利精细化信息系统，使得每位工作人员都可以对自己工作状况有个整体的把握。与此同时，沈阳市信息发布中心还开通了多种消息传输收入渠道，例如，开通网络终端、网络平台及热线电话、短信等，以便及时有效的将信息传递出去，也更方便接受群众的反馈信息。通过多种信息传输途径的开通，极大的提高了行政管理效率，缩减工作流程，降低了工作成本，实现了节约生产资源的目的。
4.3构建薪酬管理的科学管理机制 4.3.1建立标准化的工作流程 沈阳市信息发布中心要建立符合自己薪酬福利精细化管理的合理化、人性化的工作流程。最基本的是，清晰每个部门每个岗位每位公职人员具体的工作流程，在实际的工作面前，谁能够高效率高质量的完成，谁不能够按照要求按时完成，这些都应该受到单位相应的奖励或者批评以示惩戒。在单位中，最不应该出现的就是排资论辈的现象，并不能以自己的工作年限或岗位高低来判别一个人的工作能力，给到每个人最大的发展空间是我们工作流程精细化管理中最值得重视的问题。因此，沈阳市信息发布中心应建立更加标准的工作流程来应对复杂的薪酬管理精细化工作，在单位中形成鲶鱼效应，同事之间相互激励，追求上进，共同进步，最终实现薪酬福利精细化科学管理的目的。
4.3.2建立基层公职人员的决策参与机制 作为精细化管理系统必须考虑到的一个关键环节，构建公职人员共同参与机制，关系到基层公职人员在单位薪酬福利精细化问题的自身利益。每位公职人员自身参与到薪酬管理精细化目标中来了在很大程度上推动了管理目标实现的公平化、合理化、人性化。在构建共同决策机制的过程中，有很关键的几点是沈阳市信息发布中心需要注意的：首先是能够保证所有在岗公职人员都能参与其中，保证决策，过程中信息的公开透明性。经过对相关资料的认真分析了解，我们发现在我国存在着，一些岗位薪酬福利机制并没有向基层公职人员完全公布，这也就表示我国出台的相关政策并没有在各地区落实到位。在这种形势下，沈阳市信息发布中心需要迎难而进，在精细化管理模式的要求下，认真履行相关政策，建立公职人员共同参与决策机制，不仅是对自己的认可，也是对广大人民群众的负责。再次，沈阳市信息发布中心是当地的信息发布公共服务机构，根据相关管理要求规定，可以通过民意反馈、网站发布、舆论监督等各种形式使得这种决策机制进一步拓展，被公众了解的同时，使他们参与其中，为自己所认识的公职人员打分评价，这也为薪酬福利精细化管理提供更多的参考信息，具有极大的收集价值。
4.4创建薪酬管理部门精细化管理体制 4.4.1弘扬薪酬福利精细化管理的组织文化 沈阳市信息发布中心是一种要求所有公职人员参与其中，共同完成薪酬福利精细化管理目标的组织行为，并形成特殊的组织行为文化在这个过程发展中。很多因素影响了政府机关领导人员对基层公职人员薪酬福利精细化管理实施细则的决定性作用，也对公职人员的工作方式及工作态度产生了较大的影响。很多政府基层工作人员会为这种官势所屈服，无法形成自己个人对工作的看法及见解。这种存在于我国大多数基层政府的丑陋现象，在当前的时代发展中是应当予以摒除的。对此，构建组织文化过程中，要更新观念，实现对基层公务人员的软管理和软约束。要做到以下几点：一是建立和完善符合沈阳市信息发布中心的主要管理薪酬福利审批工作的部门机构设置；
二是在建立相关机制和制度的基础上，使得公职人员明确自己的工作职责及工作任务；
三是使得每个部分的公职人员都能够认识到精细化管理的重要意义，从而深化对精细化管理理论的认识，并且落实精细化管理工作的高效率实施和完成；
四是发挥身边人的榜样力量，可通过对模范人物的表扬，通过评选公民服务之星的形式，进一步落实精细化管理理念。
4.4.2优化组织机构 落实精细化管理政策需要组织的精细化，如果一项任务需要多级审批，那么耽误的不仅仅是办事人的时间，也使得基层工作人员重复劳动，无法有效率的利用现有资源。由此看来，政府基层公职人员薪酬福利精细化管理问题就显得尤为重要。发挥精细化管理的作用，需要充分认识到组织机构改革的必要性，舍弃一级级审批的工作流程，精简工作流程，让办事人尽量花费少的时间完成自己的目标。减少管理部门的数量，明确每个部门的职责，提高工作和决策效率，使得每个部门之间流畅沟通，更好的为社会为人民服务。
第5章 结论 本文以沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理问题研究开展了相关的研究，本文的主要研究成果如下：首先，通过对有关精细化管理文章及文献内容的整理，阐述了本文的研究背景与研究意义，确定了研究方法以及论文的研究框架，初步构建了文章的研究分析思路；
通过对薪酬福利及基层公职人员的理论概述及相关研究方法的介绍，奠定了文章的理论基础；
通过对具体研究对象沈阳市信息发布中心的详细介绍，为文章的研究提供了现实依据研究。其次，分析了沈阳市信息发布中心实施薪酬福利精细化管理存在的问题。再次，提出改善沈阳市信息发布中心薪酬福利精细化管理的建议。
由于基层公职人员不同于其他的工作性质及环境不同，存在不同程度的古板思想、混吃混喝心态以及难以升职的现象，基层工作人员在工作中任务繁多，通常也不被人理解支持，这也就致使基层公职人员在广大人民群众中的没有足够的威信力，这也是致使基层工作难以开展，工作效果不好的原因之一。在分析此类情况产生的过程中，我们发现不光存在管理层面的因素，基层公职人员自身的原因也占有比较大的比重，但是最关键的还是薪酬管理体系不完善，制度不规范不合理。实施薪酬福利精细化管理成为有效提高基层政府的服务水平和工作能力的有力手段。但是由于我国专家学者在此方面方面的研究有所欠缺，这也就使得理论基础分析不是很完备。希望在今后的工作学习中，能够继续关注此类文章，完善相关数据，弥补本文在研究时缺乏数据研究的缺憾，最终更一步探索薪酬福利精细化问题。
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再者，我要深深的感谢我的家人。是你们的支持，让我开始这段学术生涯。是你们的鼓励，让我在工作的同时顺利走完这段学术生涯；
是你们的爱，让我坚持到了最后。谢谢你们给了我的支持和鼓励，谢谢你们给了我的爱和期望！祝我的父亲母亲身体健康!幸福快乐! 最后，特别感谢各位论文评审专家教授，感谢你们在百忙之中抽出时间审阅我的论文。由于本人水平有限，文中难免有疏漏和错误之处，请各位专家教授批评指正! ？ 、
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