开展厂务公开民主管理工作情况调研报告

 开展厂务公开民主管理工作情况调研报告三篇 【篇一】

 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面把握新时代对企业民主管理工作提出的新任务新要求,及时了解和掌握基层工作情况,推动企业民主管理工作制度化、规范化、法治化、程序化建设,实现企业民主管理工作创新发展。**总工会在企事业单位广泛开展厂务公开民主管理自查活动,推动厂务公开民主管理在促进企业改革发展、加强基层厂务公开民主管理中的政治建设、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系中发挥更加积极的作用。

 一、基本情况 **区已建工会的机关企事业单位共计 1550 家,公司制企业 1381 家(其中国企 9 家),机关、事业单位 169 家。企业民主管理厂务公开内容纳入了区委全面建设小康社会党政目标考核体系,国有及其控股企业、事业单位厂务公开、民主管理建制率达到 100%。百人以上的非公企业厂务公开民主管理单独建制率达到并动态保持在 85%以上,开展情况如下:一是开展好的单位458 家,占基层单位总数的 30%。主要分布在国企、公司制企业、机关和事业单位。这些单位的职代会和厂务公开制度健全、民主管理工作的基础好,单位和职工具有浓厚的民主意识和民主管理的环境氛围,企业经营效益好,职工队伍稳定。二是开展较好的单位 563 家,占基层单位总数的 36%,主要是部分公司制企业和

 私营企业,这些单位的职代会、厂务公开制度建设健全,但开展活动难以收到实效。三是开展较弱的单位 529 家,占基层单位总数的 34%。这些小微企业都只有几名职工,甚至是家庭式公司,工会主席流动性大,导致工会是一个空牌子,作用不能发挥。

 二、厂务公开民主管理工作的主要做法 (一)建立领导组织,加强对开展厂务公开民主管理的领导,依托各部室分片联系机制深入企业指导活动 按照**市总工会要求,**区总工会成立了“公开解难题、民主促发展”主题活动领导小组,对**活动进行全面部署。为推动活动的深入开展,制定了依托**总工会各部室联系基层机制,按照企业类型、行业分类指导基层组织开展活动,对职代会、厂务公开制度健全、基础条件好的企事业单位,要求按规范开展主题活动,通过活动,进一步加强职工代表大会,厂务公开等各项民主制度建设工作;对新建工会和职代会、厂务公开制度不健全的企事业单位,通过活动督促其尽快建立健全各项民主管理制度;对于职工人数较少、民主管理工作基础较差的新建企业,通过活动使其尽快了解和掌握职工民主管理的形式和办法,督促其结合单位情况,建立各种形式的民主管理制度,推进活动深入开展。

 (二)把“公开解难题、民主促发展”活动与规范召开企业职代会等活动内容有机结合,增强活动的实效性 一是把主题活动与**区总工会规范化企业工会建设活动相结合。在规范化企业工会建设验收工作中强化主题活动效果考核

 内容,督促企业通过规范化企业工会建设活动进一步健全和完善企业民主管理制度建设、畅通民主管理途径,增强职工民主管理意识,激发职工参与民主管理的热情,促进企业发展。

 二是把主题活动与先进职工之家,模范职工之家建设活动相结合。在会员评家的内容、会员评议工会主席(副主席)主要内容、会员评家结果的运用以及会员评家工作的领导等方面加以改进和完善。

 三是把主题活动与和谐企业创建活动相结合。通过民主管理的有效途径充分听取广大职工的意见和建议,及时了解和处理企业经营管理过程中存在的问题和矛盾,同心协力创建和谐企业。

 四是把主题活动与“双亮工程”相结合。在工会主席亮身份、工会组织亮承诺中,大力宣传工会在组织职工参与民主管理活动中的职能作用,加强与职工的联系与沟通,推进企业民主管理进程。

 (三)把民主管理工作与党建相结合,基层工会开展厂务公开民主管理亮点纷呈 一是国企部分较大非公有制企业工会充分利用党的教育实践活动之机,采取多种形式主动征求职工对工作的意见建议,把征求意见和自检自查工作有机结合,充分体现出基层工会服务职工、创新发展的迫切愿望和信心。

 二是贝尔集团公司建立三级民主管理网络,选举三级民主管理工作责任人,在职代会、厂务公开、民主评议领导干部中发挥

 出积极作用,实现了民主管理网络向基层延伸的创新。

 三是华润雪花啤酒**公司厂务公开民主管理中创新企业职工评优评先机制,开展了岗位评比、企业内部优秀员工评定等活动,评定结果与工资薪酬挂钩,激发了职工学习技术的积级性,稳定了职工队伍的有效措施。

 四是神华销售集团扩大厂务公开内容,把涉及到职工切身利益方面的工资协商和职工情况进行公开。还把企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题向职工公开,这使厂务公开面扩大到职工和领导,切实保障了职工的知情权。

 五是大商友谊公司创新公开形式,搭建快捷全覆盖的电子公开平台。他们通过单位内部网和微信进行公开。这种形式提升了厂务公开的实际效果。

 三、存在的主要问题及原因分析 厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的,也有新的突破和发展,取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题:

 一是在非公有制企业整体推动厂务公开民主管理的难度较大、开展不平衡。**现有企事业单位 1550 家,规范开展的单位不足三分之一,其原因主要是现有非公有制企业 90%以上为 3-5人组成。由于规模小,人数少,推进民主管理的内在动力不足,企业经营者和职工民主管理的意识较差,企业现行的管理形式大多为老板一人说了算,企业缺乏民主管理的环境氛围,工会主席

 岗位人员由于各种原因经常变动,工会工作的安排部署难以贯彻。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开,不关心企业重大决策的公开,从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

 二是职代会、厂务公开制度的现有模式不适应小微企业情况,在这些企业中存在建立制度难,制度建立后落实职能更难的状况。为解决这些问题,采取了建立联合职代会、厂务公开制度的方式,但由于在具体操作中存在年度职代会召集难,职代会议题确定难,职代会决议落实难等各种问题,使联合职代会、厂务公开制度建立之后发挥职能作用差甚至难以发挥作用,使企业和职工对实行这种形式的民主管理模式失去信心,由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大,有的企业是季节性用工,老板只要按月发放工资,实行民主管理多此一举,不支持工会开展民主管理工作,离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。

 四、对策与建议 一是在开展“公开解难题、民主促发展”主题活动较好的单位认真总结活动经验,把这些单位开展的好形式、好做法及时推广到小微企业之中,大力推动非公有制小型企业民主管理的进程。

 二是积极选树小微企业开展“公开解难题、民主促发展”主题活动好的典型,总结和推广适应小微企业实际情况的活动形式和方法,发挥典型引路作用。

  三是不断完善乡镇、街道工会联合会召开联合职代会、厂务

 公开制度建设,通过行业协作,企业联谊、技术竞赛等多种形式加强小微企业之间的联系和互动,破解联合职代会联合议事难的困境。

 四是不断改进公开形式,运用现代电子手段,公开更加快捷和方便。在企业厂务公开民主管理中强调传统的公示栏中公开外,尽量利用网站、微信、短信等现代手段扩大覆盖面和效率。

 【篇二】

 为落实**市总工会《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》(呼工发〔**〕56 号文),**市总工会组织人员先后深入 3户基层企业,通过查阅书面资料、座谈交流、填写评分表等形式就厂务公开民主管理工作开展自查,现将自查情况报告如下:

 一、基本情况 近年来,**市总工会认真贯彻上级工会精神,研究制定工作方案,充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展稳定中的独特优势和积极作用,通过完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权,维护职工合法权益,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,以劳动关系和谐促进社会和谐,以职工队伍稳定促进社会稳定,推动了我市厂务公开民主管理工作的深入开展。截止目前,全市已建会企事业单位建立厂务公开制度达 433 家。**市总工会此次自查是以现场考察的形式深入 3 户企业(1 户国企、2 户非公),对

 厂务公开民主管理工作开展情况进行详尽了解,逐项打分,并对其不足之处提出改进意见。此次受查的 3 户企业通过加强民主监督,不断完善厂务公开制度,促进了自身民主政治建设、党风廉政建设及领导班子建设;增强了企业管理的透明度,促进了企业经营机制的完善;维护了广大职工的合法权益,促进了企业劳动关系的和谐稳定;调动了经营者和劳动者两个方面的积极性,促进了企业效益和竞争力的提高,总体自查情况较好。

 二、取得的成效和收获的经验 一是从全市近年来厂务公开开展的过程看,企(事)业单位特别是国有及控股企业的决策者已将厂务公开、民主管理工作做为行为习惯,作为提高管理水平的“金钥匙”。当前,厂务公开已纳入企(事)业单位决策者的日常工作,发挥着越来越重要的作用,确保了正确决策。二是厂务公开民主管理工作已成为部分企(事)业单位的一种文化现象,年初在制定全年工作目标任务时将厂务公开民主管理工作列入单位活动的重要内容。三是厂务公开已成为实现科学发展的主要途径和重要举措。各单位认真探索新形势下的厂务公开民主管理工作,力求将厂务公开工作提高到一个新的水平。四是经过实行厂务公开,全市和谐企业逐渐增多。实践证明,凡是厂务公开搞的好的单位,各项工作整体推进、企业效益增加。五是厂务公开民主管理工作聚情、聚力、聚智,营造了创新的氛围。实行厂务公开,领导清白,职工明白,矛盾减少了,气氛融洽了,领导班子成员之间互相支持、相互协作、

 班子整体功能得到了较好的发挥。同时密切了党群、干群关系,促进了党风廉政建设;激发了员工的主人翁积极性,推进了基层民主政治建设,促进了社会的稳定。六是通过厂务公开,增强了职工群众自身权益的维护意识。一方面,职工的民主权利得以实现。广大职工和职工代表通过参加职代会,参与单位重大事项的决策。另一方面,职工的经济利益不断改善。厂务公开将工资、养老金等关系职工切身利益的问题作为重点来抓,确保了在经济效益不断提高的情况下,能够及时改善职工的经济待遇。

 要搞好厂务公开民主管理工作,就要做到深入宣传,完善流程,进而激励和引导职工群众积极参与。此次接受自查的国网**市供电公司很早便将“厂务公开民主管理”列为企业管理的一项重要议程,制定了职代会制度,把企业的生产经营与发展规划提交职工代表大会进行审议,形成“厂务公开民主管理”的管理模式,设立了厂务公开民主管理意见箱、公示墙板等,并将职代会提案回复情况和厂务公开内容上传至国网公司企业管理系统,凡企业职工登陆系统均可查阅。这些举措有力调动了职工群众参与民主管理活动的积极性,取得了良好的效果。

 三、厂务公开工作中存在的问题 在强资本弱劳力的现实背景下,企业特别是非公企业忽视职工民主政治权利的问题依然存在,实现职工民主政治权利的步履仍然艰难,概括起来存在以下几方面的问题:

 1.认识存在偏差。这一点在非公企业表现尤为突出。一是民

 营业主的认识问题。有的企业主认为“企业是我个人的,我说了算就好,没必要太顾及打工者的想法”,有的企业主怕工会与其对着干,担心不好管理职工,有较强的戒备心理。同时,由于追求利润最大化,不惜忽视职工的经济利益,更不愿意让职工参与管理。二是对民主管理本身的认识问题。职工往往更关心劳动经济待遇,特别是“五险一金”缴纳以及劳动合同、集体合同签订等,对参与企业管理意识不强,要求不高。而企业主关心发动职工提合理化建议,帮助监督企业中层,两者有一定分歧。

 2.宣传力度不够。过去对职工民主管理工作,宣传大多局限在工会内部,覆盖面不广,难以在全社会形成有利于落实职工民主政治权利实现的良好舆论氛围。同时,由于宣传教育不够,认识不清、权利不明的状况没有从根本解决,职工民主管理工作没有强大的参与基础,难以向纵深发展。

 3.发展不平衡。一些经济效益好、党组织健全、工会干部素质高、民主意识强的企业已经形成了厂务公开促企业发展、企业发展带动厂务公开的良性循环,而一些生产规模小、经济效益差的单位,特别是非公企业对厂务公开的意义认识不深,仍然停留在被动过程中。

 4.监督制约和激励机制还不完善。目前,仍有部分单位监督制约机制不健全,重建制、轻监督,缺乏对违反厂务公开制度者实行责任追究的具体措施,同时也缺乏相应的激励机制,影响了

 厂务公开的作用发挥。

 四、进一步深化厂务公开工作的建议 1.加大宣传,提高认识。各级党委、政府等要切实加强对企事业单位特别是非公有制企业厂务公开工作的领导,积极支持和指导各级工会做好厂务公开等民主管理制度的建立和规范化运作工作;通过召开厂务公开工作会议、非公企业工会组织建设等形式,加强对厂务公开工作的宣传,为推进厂务公开工作的深入开展创造良好的社会氛围和舆论氛围,提高职工民主管理整体水平。

 2.组织协调,完善机制。厂务公开工作是一项系统工程,涉及企业方方面面,牵涉党政工诸多部门。市厂务公开领导小组成员单位首先要结合本部门工作实际,在下基层检查工作和调研时加强对厂务公开工作的检查、指导,做到各司其责,齐抓共管;要进一步完善“党委统一领导,党政共同负责,有关方面各司其责,职工群众全员参与”的工作体制和运行体制,进一步发挥厂务公开工作领导小组在组织协调、落实责任、检查监督等方面的作用。

 3.突出重点、分类指导。在非公企业推行厂务公开是加强企业民主管理工作的一个新领域,是职工民主管理的新要求、新标准,要遵循分类指导、注重实效的原则,对不同类型的企业提出不同的规范标准和要求,在进一步健全规范企业职工代表大会制度的同时,努力推行厂务公开制度,进一步促进厂务公开的内容、

 形式、程序、组织领导以及责任制度的规范化、制度化;要把职工工资福利、社会保障、规章制度、奖惩办法、劳动安全等职工群众关注的热点和涉及职工切身利益的问题作为厂务公开的重点,通过搞好企业厂务公开工作,进一步健全和完善职代会制度,落实好职工各项民主权利。

 4.完善机制,加强监督。建立健全厂务公开工作制度,加强督促检查,是厂务公开民主管理工作取得实效的重要保证。一是从厂务公开制度的健全和完善入手,努力将厂务公开工作落到实处。二是党委、政府要把厂务公开制度列入对国有、集体企业和事业单位的考核,根据不同类型企业制订出不同的考核标准,并按照标准对照检查和组织实施。同时,还要对各单位在厂务公开工作中,领导是否重视、制度是否健全、工作是否到位、效果是否明显、群众是否满意等情况进行考核检查。针对厂务公开不部署、不检查、不落实以及职工满意率低等情形,纪检监察机关、组织部门应进行处理。

 5.落实经费,提高素质。一是要将厂务公开工作经费列入地方财政年度预算,每年拨给一定的厂务公开经费和培训经费,用于会议、检查和厂务公开工作的培训,以保证厂务公开工作顺利进行。二是要加强对职工代表民主管理意识和如何行使代表参政议政的能力的教育,使之能自觉、正确地行使职权。三是要加强对企业职工的主人翁意识和民主法制教育,以不断提高职工的民主意识,增强职工参与企业管理、促进企业发展和维护自身合法

 权益的积极性和自觉性。

 厂务公开民主管理既是坚持以人为本、落实科学发展观的根本要求,也是企业发展的内在要求,民主管理也是生产力,它能激发起职工无穷的积极性和创造性。我们要通过厂务公开民主管理等形式,把政策和信息传递给职工,让职工真正了解企业改革,了解企业面临的困难和问题,了解企业的发展战略和目标,使企业的各项工作得到职工的理解、支持和参与,从而最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、智慧和创造力,依靠广大职工促进企业持续稳定健康发展。

 【篇三】

 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面把握新时代对企业民主管理工作提出的新任务新要求,及时了解和掌握基层工作情况,推动企业民主管理工作制度化、规范化、法治化、程序化建设,实现企业民主管理工作创新发展。**总工会下发了《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》 (海总工〔**〕78 号)文件,要求**企事业单位广泛开展厂务公开民主管理自查活动,推动厂务公开民主管理在促进企业改革发展、加强基层厂务公开民主管理中的政治建设、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系中发挥更加积极的作用。

 一、指导推动开展厂务公开民主管理工作状况自查的整体情况 按照市总工会《关于开展厂务公开民主管理工作自查的通知》

 (呼工发〔**〕56 号)和《关于对苏木乡镇、工业园区工会组织建设、厂务公开民主管理自查等工作开展集中调研的通知》 (呼工办发〔**〕70 号)文件精神,**总工会召开了专题会议,制订下发了《关于开展厂务公开民主管理自查工作的通知》(海总工〔**〕78 号)文件,指导企事业单位开展自查活动,并组织人员到企业调研。充分结合**企事业单位民主管理工作实际,指导厂务公开民主管理工作。有厂务公开领导小组,且组长为区委副书记,但由于区委主管副书记工作变动,需要人员调整。企业民主管理厂务公开内容纳入了区委全面建设小康社会党政目标考核体系,国有及其控股企业、事业单位厂务公开、民主管理建制率达到 100%。百人以上的非公企业厂务公开民主管理单独建制率达到并动态保持在 85%以上,并将企业民主管理纳入党建工作写入公司章程。

 二、基层工会开展厂务公开民主管理工作状况 **已建工会的机关企事业单位共计 1550 家,公司制企业 1381 家(其中国企 9 家),机关、事业单位 169 家。开展厂务公开民主管理企事业单位 85%以上。开展情况如下:一是开展好的单位 458 家,占基层单位总数的 30%。主要分布在国企、公司制企业、机关和事业单位。这些单位的职代会和厂务公开制度健全、民主管理工作的基础好,单位和职工具有浓厚的民主意识和民主管理的环境氛围,企业经营效益好,职工队伍稳定。二是开展较好的单位 563 家,占基层单位总数的 36%,主要是部分公司制企

 业和私营企业,这些单位的职代会、厂务公开制度建设健全,但开展活动难以收到实效。三是开展较弱的单位 529 家,占基层单位总数的 34%。这些小微企业都只有几名职工,甚至是家庭式公司,工会主席流动性大,导致工会是一个空牌子,作用不能发挥。

 三、厂务公开民主管理工作的典型经验 (一)建立领导组织,加强对开展厂务公开民主管理的领导,依托各部室分片联系机制深入企业指导活动 按照市总工会要求,**总工会成立了“公开解难题、民主促发展”主题活动领导小组,对**活动进行全面部署。为推动活动的深入开展,制定了依托**总工会各部室联系基层机制,按照企业类型、行业分类指导基层组织开展活动,对职代会、厂务公开制度健全、基础条件好的企事业单位,要求按规范开展主题活动,通过活动,进一步加强职工代表大会,厂务公开等各项民主制度建设工作;对新建工会和职代会、厂务公开制度不健全的企事业单位,通过活动督促其尽快建立健全各项民主管理制度;对于职工人数较少、民主管理工作基础较差的新建企业,通过活动使其尽快了解和掌握职工民主管理的形式和办法,督促其结合单位情况,建立各种形式的民主管理制度,推进活动深入开展。

 (二)把“公开解难题、民主促发展”活动与规范召开企业职代会等活动内容有机结合,增强活动的实效性

 一是把主题活动与**总工会规范化企业工会建设活动相结合。在规范化企业工会建设验收工作中强化主题活动效果考核内容,督促企业通过规范化企业工会建设活动进一步健全和完善企业民主管理制度建设、畅通民主管理途径,增强职工民主管理意识,激发职工参与民主管理的热情,促进企业发展。

 二是把主题活动与先进职工之家,模范职工之家建设活动相结合。在会员评家的内容、会员评议工会主席(副主席)主要内容、会员评家结果的运用以及会员评家工作的领导等方面加以改进和完善。向基层工会下发了《关于下发〈**区总工会评议职工之家实施细则〉的通知》(海总工〔**〕56 号),在基层工会将改革成果予以落实。

 三是把主题活动与和谐企业创建活动相结合。通过民主管理的有效途径充分听取广大职工的意见和建议,及时了解和处理企业经营管理过程中存在的问题和矛盾,同心协力创建和谐企业。

 四是把主题活动与“双亮工程”相结合。在工会主席亮身份、工会组织亮承诺中,大力宣传工会在组织职工参与民主管理活动中的职能作用,加强与职工的联系与沟通,推进企业民主管理进程。

 (三)把民主管理工作与党建相结合,基层工会开展厂务公开民主管理亮点纷呈 一是国企部分较大非公有制企业工会充分利用党的教育实践活动之机,采取多种形式主动征求职工对工作的意见建议,把

 征求意见和自检自查工作有机结合,充分体现出基层工会服务职工、创新发展的迫切愿望和信心。

 二是贝尔集团公司建立三级民主管理网络,选举三级民主管理工作责任人,在职代会、厂务公开、民主评议领导干部中发挥出积极作用,实现了民主管理网络向基层延伸的创新。

 三是华润雪花啤酒**公司厂务公开民主管理中创新企业职工评优评先机制,开展了岗位评比、企业内部优秀员工评定等活动,评定结果与工资薪酬挂钩,激发了职工学习技术的积级性,稳定了职工队伍的有效措施。

 四是神华销售集团扩大厂务公开内容,把涉及到职工切身利益方面的工资协商和职工情况进行公开。还把企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题向职工公开,这使厂务公开面扩大到职工和领导,切实保障了职工的知情权。

 五是大商友谊公司创新公开形式,搭建快捷全覆盖的电子公开平台。他们通过单位内部网和微信进行公开。这种形式提升了厂务公开的实际效果。

 四、开展主题活动中存在的主题问题及原因分析 厂务公开民主管理工作发展态势整体上是好的,也有新的突破和发展,取得了明显效果。但通过调研发现在实际操作和具体实施上仍存在以下问题:

 一是在非公有制企业整体推动厂务公开民主管理的难度较大、开展不平衡。**现有企事业单位 1550 家,规范开展的单位

 不足三分之一,其原因主要是现有非公有制企业 90%以上为 3-5人组成。由于规模小,人数少,推进民主管理的内在动力不足,企业经营者和职工民主管理的意识较差,企业现行的管理形式大多为老板一人说了算,企业缺乏民主管理的环境氛围,工会主席岗位人员由于各种原因经常变动,工会工作的安排部署难以贯彻。也有部分职工群众只关心直接涉及自身权益内容的公开,不关心企业重大决策的公开,从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

 二是职代会,厂务公开制度的现有模式不适应小微企业情况,在这些企业中存在建立制度难,制度建立后落实职能更难的状况。为解决这些问题,采取了建立联合职代会、厂务公开制度的方式,但由于在具体操作中存在年度职代会召集难,职代会议题确定难,职代会决议落实难等各种问题,使联合职代会、厂务公开制度建立之后发挥职能作用差甚至难以发挥作用,使企业和职工对实行这种形式的民主管理模式失去信心,由于部分非公企业行业特殊、效益差、人数少、员工流动大,有的企业是季节性用工,老板只要按月发放工资,实行民主管理多此一举,不支持工会开展民主管理工作,离上级推动企事业单位实现厂务公开全覆盖的目标要求有一定差距。

 五、今后的打算和建议 一是在开展主题活动较好的单位认真总结活动经验,把这些单位开展的好形式、好做法及时推广到小微企业之中,大力推动非公有制小型企业民主管理的进程。

 二是积极选树小微企业开展主题活动好的典型,总结和推广适应小微企业实际情况的活动形式和方法,发挥典型引路作用。

  三是不断完善联合职代会、厂务公开制度建设,通过行业协作,企业联谊、技术竞赛等多种形式加强小微企业之间的联系和互动,破解联合职代会联合议事难的困境。

 四是不断改进公开形式,运用现代电子手段,公开更加快捷和方便。在企业厂务公开民主管理中强调传统的公示栏中公开外,尽量利用网站、微信、短信等现代手段扩大覆盖面和效率。

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