9 2019 年县民族工作总结
今年以来，在×县委县政府的领导下，县民宗局紧紧围绕中央宗教工作督查整改工作，抓好宗教工作问题整改；深入贯彻党的民族工作基本方针，紧扣“民族团结进步、共同繁荣发展”主题，扎实推进民族宗教工作健康有序发展，有效维护了我县民宗领域的和谐稳定。我县×被授予 2019 年全国民族团结进步模范个人。
一、2019 年工作开展情况 1.“ 输血” 与“ 造血” 结合，推动民族产业振兴。一是用好少数民族专项资金。联合县财政局制定出台《×县少数民族发展专项资金暂行办法》，进一步规范少数民族发展专项资金的使用和监管。做好项目申报、论证、审核等工作，下达2019 年度各级少数民族发展专项资金×万元，分别落实×个项目，并做好项目的绩效评估、审计和报账等工作。项目由“低小散”向“特精好”转变。二是增强经济发展内生动力。坚持输血和造血有机结合，按照“特色农业+×族风情+乡村旅游”发展思路，指导民族乡村立足民族生态优势，举生态旗、打民族牌，着力在少数民族群众稳步增收上下功夫。如×镇溪东村探索乡村振兴路径创新，以“×族风情民宿”项目为依托，开展财政扶贫资金“折股量化”试点。×成功探索“民族特色村寨、生态农场、水果基地——三三融合”模式；×采用“企业+村集体+农户”的模式，走生态优先、绿色发展的新路子。
2.“ 宣传” 与“ 创建” 结合，推动民族文化振兴。一是积极开展系列文化和传统体育活动。今年 4 月，联合相关部门承
办第三届海峡两岸少数民族风情文化节暨欢度“三月三”系列活动。第十二届全国政协副主席、原民进中央第一副主席×等国内知名演员和中央歌舞团登台演出。活动内容包括浙台（×）特色农副产品展销会、民族摄影图片展、海峡两岸少数民族音乐分享会等。举办灵溪镇东阳村首届少数民族民俗文化节、岱岭乡云遮村“壮丽 70 年·×汉一家亲”第九届×歌会等活动。自主创作编排的民族舞蹈《×》在省首届少数民族舞蹈展演中荣获优秀作品奖；选送作品《×》《×》参与省首届少数民族微电影优秀作品展演活动，荣获优秀作品奖。依托市少数民族训练基地，开展蹴球、陀螺等特色体育项目的推广与普及；组织优秀运动员参加第十届全国少数民族传统体育运动会，展示我县少数民族传统体育特色和运动水平。二是召开县×族文化研究会会员大会。4 月 18 日，召开县×族文化研究会第一届第二次会员大会，总结第一次会员大会以来的工作，研究部署下一阶段工作，补选第一届理事。三是打造少数民族特色村寨。按照规划先行、因村制宜、突出特色的原则，指导×镇等地推进特色村寨建设，并取得了一定的成效。今年 5 月，岱岭富源村入围省级少数民族特色村寨培育名录。×村列入市级少数民族特色村寨培育名录。
3.“ 指导” 和“ 服务” 结合，推动民族和谐稳定。一是深入开展民族团结进步宣传活动。在全县范围内以“壮丽 70 年，民族花盛开”为主题开展各种形式的民族团结进步宣传月活动，如深入少数民族学校开展“爱·救在身边”急救知识宣讲、为 eye 护航视力检测等活动活动；联合县卫健局、县教育局、共青团等部门举办全国首个 30 岁出征礼，300 多名各民族青
年齐聚一堂，接受传统文化洗礼；举办“青春同行民族同心”2019 浙台（×）少数民族青少年交流活动，×名来自台湾南投民和中学的师生与×民族中学师生开展文化交流活动，共同体验传统文化的魅力；先后×次将民族政策及习近平关于民族工作的论述纳入全县集中夜学内容，共计×万人次党员参加了学习。二是开展少数民族专题培训。依托县少数民族科技培训基地举办少数民族村干部暨产业科技培训班，为学员安排了《精准扶贫与产业发展》《党建引领乡村振兴》《少数民族扶持政策解读》等课程，并赴福建宁德市考察学习，强化民族地区乡村振兴人才支撑。积极培养民族文化优秀传承人，×获得市民族文化优秀传承人称号。三是开展困难群众帮扶工作。为×多位少数民族困难群众发放重大疾病医疗补助×万元，并对接×社会慈善团体每月开展民族村孤儿慰问；慰问困难学生×名，发放慰问金×万元。四是做好日常服务工作。及时采集、录入 2015 年—2018 年少数民族经济社会发展各项指标和城市民族平台相关数据；开展少数民族初、高中学生考试享受优惠政策资格审核工作，对×多名高考考生和中考考生的少数民族身份进行认定；做好少数民族突发事故和舆情处置工作，做好斋月期间维稳安保工作，成功处理2 起少数民族群众意外死亡事故和×起少数民族考生加分网络舆情事件。
二、2020 年工作思路 1. 实施精准脱贫攻坚行动。结合我县民族乡村经济社会发展实际，编制完成《×县少数民族地区经济社会发展规划（2020－2025 年）》，帮助民族乡村理清发展思路。制定《关
于进一步加强少数民族经济社会发展的实施意见》，明确发展目标、发展任务、发展举措、发展保障，切实推动民族乡村加快发展。打造岱岭花果×乡、×云上×乡和莒溪×家风情等 3 条乡村振兴示范带建设，助推民族地区经济发展。建立县直机关部门与民族村的帮扶结对制度，整合部门资源，推动政策、资金、项目向民族乡村和少数民族低收入农户聚集。确保到 2020 年，×个民族村集体经济收入×万元以上，且经营性收入超×万元以上。整合人才培训资源，组织开展各类实用人才培养，增强群众适应市场能力，为少数民族乡村振兴发展提供人才和智力支持。
2. 实施优势产业壮大行动。优化农业产业结构，做强做优柑橘、荔枝、杨梅、茶叶、中药材等特色优势产业，培育壮大少数民族农业龙头企业及一批示范性家庭农场和专业合作社。因地制宜探索观光农业、创意农业、体验农业等新型农业业态，充分运用“互联网+”新型宣传模式，打造采摘节、柑橘节、×歌会、三月三等乡村休闲旅游品牌，构建“四季采摘、四季节庆”农旅体系。大力发展民族乡村电子商务，推进民族特色电商产业园和民族乡村服务站点建设，提高农产品网货化率，拓宽农产品网络销售渠道。支持在民族地区发展民宿、农家乐，培育和开发美丽×乡的“美丽经济”。推动具有民族特色的传统生产技艺发展，开发×族服饰、×族手工艺品、×药、×菜等文化产品，做大做强民族文化产业。
3. 实施优秀文化繁荣行动。依托民族文化资源优势，指导民族村开展特色村寨建设，并通过举办少数民族风情旅游文化节、×歌会等形式，深入挖掘民族文化内涵，释放文化
资源的旅游潜力。加强民族乡村综合文化站、文化礼堂、农家书屋、体育基地等文化阵地建设，推动民族地区文化繁荣进步。搭建文化人才培训平台，不断提升民族文化艺人和文艺队伍的专业素质和演出水平。坚持民族优秀传统文化多元化发展，加大×语、×歌、×医、×药以及×族体育、服饰等文化的保护、传承和发展，留住民族乡村振兴的根与魂。
4. 实施乡村人才培育行动。强化乡村振兴人才支撑，重点培养种养植业示范大户、专业合作社组织带头人、创业致富带头人、现代农业和乡村旅游人才，打造一支本土乡村人才队伍，为民族乡村振兴提供智力支撑和保障。围绕民族乡村特色优势主导产业，依托专家指导、短期轮训等形式，深入开展“田间课堂”“传帮带”活动，培养更多的“土专家”“田秀才”。积极搭建各类活动载体，广泛联系和吸引企业家、大学生、医生教师、技能人才等通过多种方式服务家乡发展推动智力回归、人才回乡、资本回流。通过兼职聘用、技术咨询、挂职锻炼、农村指导员、科技特派员等多种方式，灵活引进各类人才为民族乡村发展服务。
5. 实施团结进步创建行动。贯彻落实省民宗委《关于开展“石榴籽工程”推进民族团结进步事业的实施意见》，以促进各民族交往交流交融和民族地区经济社会发展为目标，以城市民族“六进”“四微”建设为主要内容，创建一批有典型引导意义的民族团结进步示范单位，全面推动我县民族团结进步事业发展。以“民族团结进步宣传教育月”活动为契机，通过发放宣传资料、开展知识竞赛、播放微电影、举办摄影展等方式，加强民族理论政策、法律法规等知识的宣传教育，引
导群众不断增强“四个认同”思想，进一步增强干部群众做好评民族工作的责任感和使命感。
领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：
一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。
一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。
还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。
讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话
者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：
（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。
（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。
（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。” （四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。
（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。
（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件
（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。
（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。
（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。
（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。
（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。
（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。
（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。
好文章来之不易。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。篇之彪炳，章无疵也；章之明靡，句无玷也；句之清英，字不妄也；振本而末从，知一而万毕矣。”即一篇好文章应从字到句、从章到篇都没有瑕疵和败笔，且前后呼应贯通。就写文稿本身，特别是从技术层面而论，我的体会是，一篇合格的文稿要谋篇布局科学，逻辑论证严谨，章法运用巧妙。
谋篇布局就是“想得通”
文稿要想站起来，必有骨架作支撑，骨架即文稿的结构。所谓结构，就是谋篇布局见诸文字的外在形式，就是确定先写什么、后写什么，详写什么、略写什么，在哪里开头、在哪里结尾，分几个段落、每个段落写些什么，以及段落之间的相互关系，从而做到“首尾圆合，条贯统序”。结构安排得好，思路铺展得开，内容就会层次分明；结构安排得不好，就会逻辑不清，层次紊乱，论点、论据和论证之间不协调。古人书画诗文讲究“意在笔先”，写文稿也应如此，动笔前既要“立意”也要“定型”。谋篇布局要解决好三个问题：一是根据主旨定文种。先明确是写调查报告、领导讲话、工作总结，还是写请示报告、情况反映、工作动态，等等。二是根据材料定结构。在先后顺序上，既可以按问题内在的逻辑关联来写，也可以按事实与事件发生的时空顺序来写；在材料使用上，与文稿主旨直接相关的多用详写，否则就简写；在结构形式上，确定运用纵式结构、横式结构，还是纵横结合，是三段式、四段式，还是六段式等。所有这些，都要根据表达主题和文稿布局来确定。三是根据结构定提纲。提纲是构思阶段的结束、草拟工作的开始，是构思与草拟的纽带和桥梁。要把大小标题、开头结尾、中心内容等简要地提炼出来，作为写作依据。
逻辑论证就是“说得透” “想得清”是构思，“说得透”是论证。如政论文，分为论点、论据和论证三部分。论点是“文意”，是文稿的中心思想，是贯穿始终的主题主线；论据是用以支撑论点的材
料，包括调研情况、实践经验、统计数据、研究结论、经典名言等，需根据其与文稿主旨的“紧密度”，以及对论点的“证明力”，进行选取、加工与提炼后方能使用；论证就是通过先分后总、先总后分或总分结合等不同形式，去闸明论点的过程。要善于用客观事物的本来面貌和内在逻辑，来反映客观事物本身的性质和特点，以统一人们的认识，制定正确的战略和政策。毛泽东同志曾说：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的联系，不要互相冲突。”比如，《论持久战》把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，论证其必然过程，科学有力、逻辑严谨，反映了中国抗战的本质和规律，产生了强大的思想力量，鼓舞了抗战信心，最终也为抗战胜利实践所检验。“说得透”要符合领导意图。要想“说得透”，必先“听得懂”。领导交办任务时要用心多记，没有听清或不完全明白时，一定要请教、询问和沟通。如果一知半解或者自以为明白，靠想当然办事，往往会事倍功半，很难写出符合领导意图的文稿。“说得透”要符合客观规律。要把领导意图准确呈现出来，是一个把握大政方针、了解工作实际、认清客观规律，并通过文稿进行表达的过程。比如，在疫情防控中，许多单位领导要作动员部署和检查指导，起草好这类讲话，既要熟悉中央部署和上级要求，了解抗疫成绩和存在问题，也要对疫情传播扩散的规律、特点等有所认识。“说得透”要有理有据。我们常说“摆事实、讲道理”，事实千姿百态，原因和道理深藏其后，
要善于解剖麻雀，使感性认识上升到理性认识，并加以阐释。
章法运用就是“写得好” 章法可以理解为修饰篇章的方法，是将语言材料进行组合，连缀句群、组段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鲜明、选材精到、架构合理，也要善用章法，使文稿的形式与内容高度统一。这里着重谈两点。一是标题新颖独到，观点开门见山。大小标题新颖独到才能“抓眼球”。所谓“新”，从大的方面看，就是紧跟形势，紧贴时代，为人们所关注，甚至开时代之先声；从小的方面讲，就是切中时弊，问题看得准，角度选得好，令人耳目一新。此外，还要直截了当地亮明观点。实际中常见的问题是，文稿的大小标题又大又空，既不好集中笔墨去写，也不易写深写透。比如，“从疫情防控看基层社区治理”“从疫情防控看乡村治理”“透过疫情看加强和创新基层社会治理”，类似的标题只点明了文稿角度和范围，但未表达出主题思想。有的标题与内容不配套，“帽子大”“身子小”；有的开头“兜圈子”“绕弯子”，说一些情况，作一些介绍，就是迟迟不亮明“真经”。这些情况都应尽力避免。二是情感丰富饱满，语言简洁生动。文稿不仅要晓之以理，还要动之以情。要注意运用个性化语言把文稿写生动些，少说大话空话套话；注意适当运用修辞手法，增强文稿感染力；注意行文简洁明快，不拖泥带水；注意字斟句酌、反复推敲。有的同志忽视文稿的“情”，总是板起教训人的面孔，居高临下、颐指气使，写出的文稿就缺乏生气。毛泽东诗词在注重情感表达方面是极好典范，既有“我失骄杨君
失柳”的柔肠，又有“为有牺牲多壮志”的豪情，更有许多生动比喻。语言运用不仅要生动，还要简洁。我们常说要“字字珠玑”“掷地有声”，就是要下炼字的功夫，有古人那种“吟安一个字，捻断数茎须”的精神和“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”的写作追求。