《保定市突发重大动物疫情应急预案》解读
一、编制目的健全突发动物疫情应对工作机制，依法依规、科学有序应对突发动物疫情，最大限度减
轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保本市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体
健康，维护公共卫生安全和社会稳定。
二、编制依据
《中华人民共和国动物防疫法》 《重大动物疫情应急条例》 《国家突发重大动物疫情应急
预案》《河北省动物防疫条例》 《河北省人民政府关于印发〈河北省人民政府突发公共事件总
体应急预案〉的通知》 《河北省突发重大动物疫情应急预案》及相关法律法规。
三、主要内容
（一）总则。本预案适用于保定市行政区域内突发重大动物疫情的应对工作。突发重大
动物疫情应对工作坚持统一领导、分级管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控，
部门联动、协调配合，依法应对、果断处置的原则。根据突发重大动物疫情的性质、危害程
度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级） 、重大（Ⅱ级） 、较大（Ⅲ级）和
一般（Ⅳ级）四级。
（二）应急组织体系及职责。应急组织体系包括应急指挥机构、日常管理机构、专家委
员会、应急处理机构内容。应急指挥机构中明确了市应急指挥部各成员单位及其职责，日常
管理机构为市农业农村局。市应急指挥部的成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处
理的需要确定，主要包括市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人力资源和
社会保障局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市无线电管理局、市科技局、市商务
局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局、市市场管理办公室、市自然资源和规划
局、市外办、保定海关、市通信发展管理办公室、中国铁路北京局集团有限公司北京车务段
保定站等部门、单位。
（三）突发重大动物疫情的监测、预警与报告。主要内容包括县级以上政府建立和完善
突发重大动物疫情监测、报告网络体系；按照动物疫情发生、发展的规律和特点，对其危害
程度、发展趋势进行分析，并及时作出预警。规定了报告的责任报告单位和责任报告人、报
告形式、 报告时限与程序、 报告内容以及报告期间采取的措施等。
在疫情报告期间， 有关动
物疫病预防控制和动物卫生监督机构应立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上
政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。
（四）突发重大动物疫情的应急响应与终止。包括应急响应的原则、应急响应、安全防
护、社会动员、信息发布、突发重大动物疫情应急响应的终止等内容。分级说明了特别重大
（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级） 、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）动物疫情的具体应急响应。发生 I 级
疫情时，各级政府按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和省政府有关规定做好应急处理
工作。发生Ⅱ级疫情时，市、县政府（管委会）按照《河北省突发重大动物疫情应急预案》
和省政府有关规定做好应急处理工作。发生Ⅲ级疫情时，市农业农村局应及时向市政府提出
启动本预案的建议。并按规定向市政府和省农业农村厅报告疫情，在市政府的统一领导下迅
速组织有关部门、单位开展应急处理工作。其他级别的响应按照具体规定执行。突发重大动
物疫情应急响应的终止应符合下列条件：自疫区内最后一头（只）发病动物及其同群动物按
规定处理完毕起，在规定期限内，未出现新的病例，并彻底消毒后，经上一级农业农村部门
组织相关专家评估验收合格。
（五）善后处理。包括后期评估、奖励、责任、补偿、抚恤与补助、恢复生产、社会救
助等内容。突发重大动物疫情的应急响应终止后，应当及时取消贸易及流通控制等限制性措
施。根据各种动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动
物，恢复生产。
（六）突发重大动物疫情应急处置的保障。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应
积极协调农业农村、卫生健康、财政、交通运输、公安、市场监管等部门，做好应急处置保
障工作。包括通信与信息保障、应急资源与装备保障、技术储备与保障、培训与演习、社会
公众的宣传教育等内容。应急资源与装备
（七）有关方案和预案的制定。市农业农村局应按照不同动物疫病病种及其流行特点和
危害程度，分别制定实施方案，并根据应急工作需要及时进行修订。市政府有关部门根据本
预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案。县级政府应依照有关法律、法规、规
章的规定，对照本预案，结合本地实际情况，组织制定本级突发重大动物疫情应急预案。
（八）附则。包括预案中有关数量的表述说明、预案管理与更新和实施时间等内容。市
农业农村局应根据本市突发重大动物疫情的形势变化和预案实施过程中发现的问题及时提出
修订建议，报市政府批准后修订。
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