项目编号：高采磋[2020]3 号
高县财政局金财网网络安全体系建设采购项目
竞争性磋商文件
采
购
人：高县财政局
采购代理机构：宜宾市政府采购中心高县分中心
2020 年 8 月 28 日
目
录 第一章
磋商邀请 ................................................................................................................................... - 3 -
第二章
磋商须知 ................................................................................................................................... - 6 -
第三章
确定邀请参加磋商的供应商数量 .............................................................................................. - 19 -
第四章
供应商的资格条件要求 ........................................................................................................... - 20 -
第五章
供应商应当 提供的资格证明材料 ............................................................................................. - 21 -
第六章 磋商项目技术、商务及其他要求 .............................................................................................. - 22 -
第七章
磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容 ...................................................................... - 37 -
第八章
体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项 目最低要求 .................................................... - 37 -
第九章
供应商响应文件编制要求 ........................................................................................................ - 38 -
第十章
磋商程序和成交标准 ............................................................................................................... - 39 -
第十一章
磋商内容及相关规定 ........................................................................................................... - 42 -
第十二章
评审办法 .............................................................................................................................. - 44 -
第十三章
工作纪律和注意事项 ............................................................................................................. - 51 -
第十四章
供应商响应文件相关文书格式 ........................................................................................... - 52 -
第十五章
合同主要条款 .......................................................................................................................... 66
第一章
磋商邀请
宜宾市政府采购中心高县分中心受高县财政局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财政部财库﹝2014﹞214 号印发）等相关规定，采用竞争性磋商方式，为委托方的金财网网络安全体系建设项目（财政计划备案号：2019-160）组织政府采购，兹邀请符合本次采购要求的供应商参加磋商。
一、项目概况 （一）项目编号：高采磋[2020]3 号。
（二）项目内容：本次采购的服务共计一包，即 ：金财网网络安全体系建设。
（三）资金来源：财政资金。
二、磋商文件公告及获取 （一）
公告时间：2020 年 8 月 29 日至 2020 年 9 月 4 日 16:00（北京时间，下同）。
（二）
获取时间：2020 年 8 月 29 日至 2020 年 9 月 4 日 16:00。
磋商文件获取时间，以宜宾市公共资源电子化交易平台记录的时间为准（下同）。在质疑处理中，仅以“宜宾市公共资源电子化交易平台报名及采购文件下载回执”作为判定潜在供应商是否在“获取时间”内获取采购文件的依据。
（ 三 ）获取方式：登录四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）“ 采购公告”栏目或宜宾市公共资源交易信息网（http://ggzy.yibin.gov.cn）“交易信息—政府采购 ”栏目，在本项目采购公告“附件处”免费获取 word 版采购文件。同 时 ，凭 数 字 证 书 登 录 宜 宾 市 公 共 资 源 电 子 化 交 易 平 台( http://ggzy.yibin.gov.cn/jypt) ，在“报名及下载资格预审文件/采购文件”栏，免费获取后缀为“ .ZFZBJ ”的采购文件（供应商须下载此文件，才能制作电子响应文件）。采购文件只在网上发布，不再提供其他发布方式。首次参与宜宾市政府采购电子化交易活动的供应商在办理了数字证书后须先下载数字证书驱动安装并注册，相关技术问题可咨询北京筑龙公司技术服务热线：010-86483801（工作日：8:00—19:00，非工作日：9:00—12:00、14:00-18:00）；常规问题可随时通过点击宜宾市公共资源交易信息网首页的智能机器人进行查询。
三、磋商保证金的交纳 本项目不收取磋商保证金
四、响应文件递交 （一）递交方式：网上递交，或现场提交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。其具体方式，按第二章“一、须知前附表”相关规定办理。否则，其响应文件不予受理（即：不将其递交的响应文件导入开标系统，下同）。
（二）响应文件递交截止时间和开启时间：2020 年 9 月 8 日 10 时 00 分。
（三）本次磋商采购不接受邮寄的响应文件。
（四）本项目不提供样品。
五、相关事宜 ★ （一）响应文件签署 响应文件全部采用电子文档，且必须采用本单位数字证书进行签名，并使用制作响应文件的本单位数字证书对电子响应文件进行加密，否则，不能生成响应文件，并由供应商自行承担不利后果。同时，须携带制作和加密响应文件的数字证书到达磋商现场对响应文件进行解密，否则，其不利后果由供应商自行承担；若出现无法解密的情况，则其响应文件将不予受理。使用与供应商不一致的数字证书签名和加密的响应文件，视作无效响应。此外，建议使用同一家数字证书机构制发的数字证书（电子签章<本磋商文件所指电子签章是指以单位公章或个人印章形式办理的电子签章，不包括以亲笔签名形式办理的电子签章，下同>）对同一份响应文件进行签署和加密，且在生成响应文件后，务必使用标书查看工具对响应文件进行检查，否则，其一切不利后果均由供应商自行承担。
响应文件明确要求相关材料需供应商进行电子签章的，供应商应按照响应文件要求使用电子签章在相应位置进行签章，并将相关材料编入响应文件。否则，其响应作无效响应处理。除磋商文件明确要求必须使用电子签章进行签章的情形外，供应商可直接输入相关名称，也可自行使用电子签章。磋商小组对供应商自愿使用电子签章进行签署的情形应予认可，但对以亲笔签名形式办理的电子签章进行签署的情形不予认可。
备注：1.数字证书签名以电子响应文件正上方边框显示的信息为准； 2.电子签章以电子响应文件中印章形式呈现的信息为准。
（二）响应文件开启地点 高县公共资源交易服务中心第二开标（竞价）室（地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼）。
（三）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在宜宾市公共资源交易信息网发布。
（四）特别提醒 1.宜宾市公共资源交易现已全面推行电子化，相关单位或个人如需参加宜宾市的公共资源交易活动，应提前办理数字证书、开通网上银行或递交远程响应申请等相关事宜，其具体办法详见宜宾市公共资源交易信息网相关公告。
0831-5410676（项目受理、采购文件内容咨询）；
0831-5415715（保证金收退）；
0831-5410676、0831-5415715（质疑受理）；
数字证书办理室（办理数字证书咨询）：
0831-2208723<四川 RA 数字证书，颜色为蓝色>；
0831-2208724<CFCA 数字证书，颜色为黑色>；
010-86483801（北京筑龙公司技术服务热线电子化政府采购相关操作咨询，工作日：8:00—19:00，非工作日：9:00—12:00、14:00-18:00）；常规问题可随时通过点击宜宾市公共资源交易信息网首页的智能机器人进行查询）。
2．数字证书、电子签章是重要的保密资料，须慎重保管。在本项目采购活动中，数字证书和电子签章的使用均具有法律效力，须承担相应的法律后果。
3.磋商文件中设置了可选项（用“□”标识），供采购代理机构参考，由采购代理机构自行考虑和选择，用“☑”标识时表明该选项被采购代理机构选用，用“□”标识时表明该选项未被采购代理机构选用。
六、联系方式
宜宾市政府采购中心高县分中心
2020 年 8 月 28 日 采 购 人：
高县财政局
采购代理机构：
宜宾市政府采购中心高县分中心
地
址：
高县庆符镇
地
址：
高县庆符镇恒远兴城四幢四楼
联 系 人：
方女士
联 系 人：
陈女士
电
话：
0831-5415617
电
话：
0831-5410676
第二章
磋商须知
一、须知前附表 条款号
条款名称
编
列
内
容
1 采购人 名
称：高县财政局 联系人：方女士 电
话：0831-5415617 2 采购代理机构 名
称：宜宾市政府采购中心高县分中心 地
址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼 联系人：陈女士 电
话：0831-5410676 3 采购文件编号 高采磋[2020]3 号 4 项目名称 高县财政局金财网网络安全体系建设采购项目
5 采购主要内容 本次采购的服务共计一包，即：金财网网络安全体系建设。
6 采购方式 竞争性磋商。
7 ★供应商应当提供的 资格、资质及其他类似效力要求 供应商应按第四、五章要求，将应当提供的资格、资质及其他类似效力要求的相关证明材料，扫描并添加到《宜宾市政府采购响应文件编制系统》中(该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外)。
8 是否接受联合体 供应商 ☑
不接受 □ 接受，应满足下列要求：
/
注：本项为单项选择。
9 现场踏勘 ☑无
□有 10 磋商前答疑会 ☑无
□有：
/
11 ★合同分包 ☑ 不允许
□允许 12 ★资金来源及采购预算（最高限价）
财政资金：
☑ 采购指标
□非采购指标 采购预算（最高限价）：金额：￥610000 元（大写：陆拾壹万），超过采购预算（最高限价）的报价为无效响应。
13 响应文件提交截止时间 2020 年9 月8 日10 时00 分。
14 响应文件递交地点 高县公共资源交易服务中心第二开标（竞价）室（地址：高县
庆符镇恒远兴城四幢四楼）
15 响应文件开启时间和地点 开启时间：同响应文件递交截止时间。
开启地点：高县公共资源交易服务中心第二开标（竞价）室（地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼）。
16 磋商小组的组建 磋商小组共
3
人，其中，采购人代表
1
人。
17 评审方法 综合评分法。
18 成交价 以成交供应商提交的最后报价为准，不保证报价最低的供应商成交。
19 成交原则 ☑由磋商小组直接确定成交供应商，并推荐成交候选供应商 1个或 2 个。
□由磋商小组推荐成交候选供应商 3 个，再由采购人根据相关规定并按评审报告推荐的顺序确定成交供应商。
20 磋商保证金的交纳 本项目不收取磋商保证金。
21 磋商保证金的退还 本项目不收取磋商保证金。
22 ★履约保证金的交纳 金额：成交总金额的 5%。
履约保证金由采购人收取，成交供应商须在合同签订前以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交至采购人。
23 ★履约保证金退还 由采购人退还。
24 服务地点 高县（采购人指定地点）。
25 服务期限 详见第六章要求。
26 ★供应商资质条件、 能力和信誉 （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； (6)法律、行政法规规定的其他条件； (7)其他要求：
详见磋商文件第四、五章
27 ★响应文件有效期 响应文件提交截止时间届满后 90 日历天。
28 响应文件格式 响应文件全部采用电子文档，必须使用宜宾市公共资源交
易信息网“资料下载”—“软件下载”栏最新版的《宜宾市政府采购投标书编制系统》制作，响应文件格式为 xxx. ZFTBJ。
29 ★响应文件的签署 响应文件必须采用数字证书进行签名。
备注：相关规定详见第一章第五条第（一）项“响应文件签署”。
30 响应文件份数及 相关要求（份数及 其包含内容等）
网上递交，或现场递交光盘一式两份（光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）。具体递交方式由供应商按本章“一、须知前附表”的相关规定办理。否则，其响应文件将不予受理。
任何原因导致供应商未在响应文件递交截止时间前成功递交响应文件而产生的一切不利后果，均由供应商自行承担。
响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
31 响应文件开启方式 本项目采取现场开启响应文件。
1.响应文件递交：所有响应文件均须在递交响应文件截止时间前递交到指定地点或宜宾市公共资源电子化交易平台，否则，其响应文件不予受理。供应商可在网上递交、现场递交光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）两种递交方式中任选一种，也可同时选择两种方式进行递交。
2.签到相关事宜：
（1）所有供应商均须在规定的提交响应文件截止时间前到达指定地点签到并参加采购活动，否则，其响应文件不予受理。
（2）磋商小组将按照第九章规定的程序，根据所有供应商的签到顺序或随机顺序分别与供应商进行磋商。
3. 开启响应文件相关事宜：
（1）供应商只以一种方式递交响应文件的（网上递交或现场递交光盘<一式两份>），若开启时，其响应文件无法导入的，则其响应文件不予受理。
（2）供应商同时选择两种递交方式的，则开启时，首先开启网上响应文件，若成功导入，则光盘响应文件（一式两份）不再开启，当场退还供应商；若网上响应文件无法导入，则可开启其光盘响应文件（一式两份）；若两种方式递交的响应文件均无法导入，则其响应文件不予受理。
（3）本项目不提供样品。
（4）对响应文件进行签名、加密、解密等相关规定详见第一章第五条第（一）项“响应文件签署”。
32 响应文件光盘 刻录要求 为避免光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 平台上通过光盘刻录软件（推荐使用 Nero）来刻录 CD 光盘，刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对电子响应文件进行压缩，否则，不接受其参与磋商。
光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台 运 行 简 体 中 文 版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相应标书编制系统中的【查看标书】功能，对刻录后的电子标书文件进行查看。
33 响应文件的密封 选择有现场递交光盘一式两份的，须将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上注明供应商名称和项目名称，下同）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖供应商章（鲜章）。网上递交响应文件时，不适用上述规定。
34 响应文件的真实性 要求（该条内容的真实性由项目业主和监督部门在成交公示 期间核实）
（1）供应商所递交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。
（2）供应商声明不存在限制响应情形但被发现存在限制响应情形的，构成隐瞒，属于虚假响应行为。
（3）如响应文件存在虚假，或在成交候选人确定后发现的，采购人和采购行政监督部门可以取消成交候选人或成交资格。
注：响应文件真实性是指：“第四、五章
供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料”内容。
35 磋商文件内容冲突的解决及优先适用次序 (1)采购人、采购代理机构发出的磋商文件（包括修改、澄清或补遗文件）与政府采购行政监督备案的磋商文件不一致的，以备案的磋商文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的磋商文件（包括修改、澄清或补遗文件），不作为评审的依据。
(2)磋商文件中采购人、采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于供应商的原则进行处理。
36 ★低于成本价不正当竞争预防措施 在评审过程中，供应商报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
37 采购人澄清的 时间和方法 采购人或采购代理机构可对已发出的磋商文件进行澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响响应文件编制的，须在磋商文件要求的提交响应文件截止时间 5 日前进行，不足 5 日的，顺延提交响应文件截止时间。澄清或者修改内容一律通过四川政府采购网、宜宾市公共资源交易信息网政府采购信息专网以更正公告形式公开发布，并视为已将更正内容书面通知所有获取了磋商文件的供应商。在此期间，相关供应商应自行上网查阅相关信息；供应商因自身原因未及时查阅、下载而导致的一切后果，均由供应商自行承担。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
38 采购资金拨付 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、发票复印件，向成交供应商支付合同款。
39 供应商提出问题的 截止时间 1.供应商对磋商文件进行询问或质疑的，应在获取磋商文件之日起七个工作日内或磋商文件公告期限届满之日起七个工作日内书面递交。
2.供应商对磋商过程进行质疑的，应在各磋商程序环节结束之日起七个工作日内书面递交。
3.供应商对磋商结果进行质疑的，应在成交结果公告期限
届满之日起七个工作日内书面递交。
40 样品处理 若本采购文件要求提供样品的，采购活动结束后，立即退还非成交候选供应商提供的样品，并由其自行处理；待成交结果公告期结束之日起七个工作日内无质疑投诉或质疑投诉处理完毕且不影响成交结果的，退还非成交供应商提供的样品，并由其自行处理；对于成交供应商提供的样品，由采购人进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
41 其他补充内容 供应商进行最后报价，应当在磋商室外填写报价单，密封递交宜宾市政府采购中心高县分中心工作人员，并由其收齐后集中递交磋商。供应商报价单应当填写报价单位名称、金额大小写并签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。同时， 若是代理人参与报价的，在报价时须将授权委托书原件与报价单一并递交，否则报价无效。
42 磋商文件的 询问、质疑 1.对采购文件中的资格条件及相关证明材料要求，货物清单内容及其规格型号、技术参数及证明材料要求，服务清单及服务要求，评审方法、评审因素及评审标准、合同主要条款等采购需求提出的询问、质疑，供应商应向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。
联 系 人：方女士 联系电话：0831-5415617 2.对采购过程和采购结果的询问和质疑，向宜宾市政府采购中心高县分中心提出。
联 系 人：陈女士、蒋女士 联系电话：0831-5410676、5415715 联系地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼 43 成交通知书领取 成交结果公告发出后，成交人凭数字证书登录宜宾市公共资源电子化交易平台下载打印成交通知书。
44 政采贷 （合同融资）
根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采〔2018〕123 号）的规定，有融资需求的供应商无需提供财政抵押或第三方担保，可根据四川政府
采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，在签订政府采购合同后，可凭政府采购合同向银行提出“政采贷”申请。具体内容详见四川政府采购网“四川省政采贷信息化服务平台”相关栏目。
45 实质性要求 本磋商文件中有★标识的条款、明确为响应无效（无效响应、无效处理）和响应文件不予受理的条款，以及关于低于成本价不正当竞争预防措施、充分公平竞争保障措施、小微企业（残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）、磋商费用（供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担）、合同分包、合同转包、履约保证金、报价有效期、资格条件等相关规定的条款均为实质性要求，均不允许负偏离，否则作无效响应处理。
二、适用范围 本磋商文件仅适用于本磋商邀请中所叙述的货物和服务采购。
三、磋商双方 （一）由宜宾市政府采购中心高县分中心组织的有关专家和采购人代表参加的磋商小组。
（二）参加磋商的供应商。
四、有关要求 （一）参加磋商的供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性。一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并由其承担相应的法律责任。
（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加该项目的采购活动。
（三）为该采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的采购活动。
★ （四）响应文件的语言 1.供应商递交的响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商的所有来往书面文件，均须使用中文。除国际通用标识、符号、计量单位等外，响应文件资料如有外国文字，必须逐一对应翻译成中文，并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效响应处理。
2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准，但不能故意错误翻译。否则，供应商的响应文件将作为无效效应处理。
★ 五、报价有效期 （一）报价有效期为磋商文件规定的磋商之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被拒绝。
（二）在特殊情况下，宜宾市政府采购中心高县分中心于原报价有效期满之前，可向供应商提出延长报价有效期的要求。这种要求与答复，均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商如拒绝上述要求，则按放弃报价处理。
★ 六、响应文件的编制与格式
响应文件必须使用最新版本的《宜宾市政府采购投标书编制系统》制作和导出，并在导出响应文件时使用本单位的数字证书进行签名（注：相关规定详见第一章第五条第（一）项“响应文件签署”），其导出响应文件格式为 xxx.ZFTBJ。
七、响应文件份数及包含内容 网上提交，或现场提交光盘一式两份。具体递交方式按第二章“一、须知前附表”相关规定办理。响应文件应包含宜宾市政府采购报价函，其格式为 xxx. ZFTBJ。
八、响应文件光盘刻录要求 （一）为避免因光盘文件格式不兼容而造成光盘无法读取，请不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版 Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 平台上，通过光盘刻录软件（推荐使用 Nero）来刻录 CD 光盘，并在刻录时选择“刻录后检验光盘数据”，且不要对响应文件进行压缩。否则，按无效响应处理。
（二）光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量。检验光盘时，请不要在本机的刻录光驱上进行，应将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista/Windows 7 电脑的“只读光驱”进行读取测试，其方法是：将刻录光盘上的响应文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用《宜宾市政府采购网上投标系统》中的【检查投标书】功能，对刻录后的响应文件进行有效性验证。
九、响应文件的密封 将刻录好的响应文件光盘（一式两份，光盘上标明供应商名称和项目名称）密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖供应商章（鲜章）。
网上递交响应文件时，不适用上述规定。
十、响应文件递交
网上提交，或现场提交响应文件光盘，一式两份。具体递交方式按第二章“一、须知前附表”相关规定办理。
十一、磋商文件内容冲突的解决及优先适用次序 磋商文件中采购人、采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则按有利于供应商的原则进行处理。
十二、付款 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、货物发票，向成交供应商支付合同款。
★ 十三、履约保证金 （一）成交供应商应在合同签订前交纳磋商文件规定数额的履约保证金。
（二）如果成交供应商未按要求交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其交纳的磋商保证金将不与退还。
（三）履约保证金由采购人收取、退还。
十四、货物及报价要求 ★ （一）国家或行业主管部门对磋商货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
（二）除磋商文件要求采购进口设备外，其余只能用国内产品报价，否则为无效响应；磋商文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因，国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与报价竞争。
（三）响应文件中核心产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加磋商的，应作为一个响应人计算，以符合磋商文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效响应人。
十五、出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动终止。
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）在采购过程中符合要求的供应商，或者报价未超过采购预算或最高限价的供应商，或者按照本文件要求，本轮次报价未超过上一轮次报价的供应商不足 3 家的（各轮次有效报价须同时具备以下两个基本条件：不能超过本项目采购预算或最高限价；二是供应商的每一轮次报价须低于自身上一轮次报价）。
十六、 响应文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效响应处理
（一）属于禁止参加磋商的供应商的； （二）不具备磋商文件中规定的资格性要求的； （三）不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的； （四）相关法律法规、本磋商文件规定的其他情形。
十七、响应文件有下列情况之一的，应当按照无效响应处理 （一）未按照磋商文件规定要求签署、盖章的； （二）响应文件组成明显不符合磋商文件的规定要求，影响磋商小组评判的； （三）响应文件的格式、语言、计量单位、知识产权、磋商有效期等不符合磋商文件的规定，影响磋商小组评判的； （四）磋商报价不符合磋商文件规定的； （五）技术应答内容完全或者绝大部分复制磋商文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）； （六）未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与磋商文件要求不一致的； （七）相关法律法规、本磋商文件规定的其他情形。
十八、根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 1 家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止采购活动。
根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214 号）规定，属于市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为 2 家。
十九、履行合同
（一）成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
（二）在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理。
二十、验收 （一）成交供应商与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》（川财采〔2015〕
32 号）的要求进行验收。
（二）验收结果合格的，成交供应商到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
二十一、相关行为约定 （一）供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案，在四川政府采购网向社会公告，有效期为 1 年。
1.提供虚假材料谋取成交的； 2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3.与采购人、采购代理机构、磋商小组成员或者其他供应商恶意串通的； 4.不遵守磋商、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱磋商、评审现场秩序的； 5.向采购人、采购人代理机构及其工作人员、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的； 6.无正当理由放弃成交候选人资格的，或者放弃成交的，或者成交后不与采购人或采购代理机构签订政府采购合同的； 7.在采购过程中与采购人进行协商磋商的，或者不按照磋商文件和成交供应商的磋商、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； 8.将成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； 9.拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； 10.捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； 11.借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； 12.在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； 13.拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； 14.质量监督管理部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； 15.其他法律法规规定的失信行为。
★ （二）对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限
制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算或最高限价的，其响应文件按照无效处理。供应商的失信行为已受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成进行惩戒。
（三）按照《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》（2013 年 2 月 6日发布）、《四川省人民检察院四川省财政厅关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，在政府采购活动中，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，而供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商响应文件应当认定为无效；成交后未签订政府采购合同的，应当认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，应当认成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
（四）供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在法院征信系统中有不履行法院判决、裁定等记录，被法院列为失信被执行人且截止到本项目采购文件公告发布之日未被人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的，不得参与本项目采购活动。
二十二、相关政策 ★ （一）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动时，只要联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。
根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，对监狱企业产品的价格给予 10%的扣除。
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，对符合条件的残疾人福利性单位参与本项目磋商的，视同小型、微型企业，给予其 10%的价格扣除。但残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，符合条件的残疾人福利性单位以其填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
（二）严格执行《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节
能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19 号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18 号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019 年第 16 号），本次响应产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则响应无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书，否则不予认定。
（三）根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采 〔2018〕123 号 ）的规定，有融资需求的供应商无需提供财政抵押或第三方担保，可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，在签订政府采购合同后，可凭政府采购合同向银行提出“政采贷”申请。拟用于“政采贷”的政府采购合同，应在合同中注明贷款银行及帐号，作为供应商本次采购的唯一收款帐号。
二十三、磋商纪律要求 供应商参加磋商不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购单位、其他供应商恶意串通； （4）向采购单位、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在采购过程中与采购单位进行协商磋商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
有上述情形之一的供应商，属于不合格供应商，其磋商或成交资格将被取消，其磋商保证金将不予退还，同时按照规定追究法律责任。
二十四、询问、质疑和投诉
询问、质疑、投诉的接收和处理应严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》《财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购投标人投诉处理工作规程》的规定办理（其详细规定，请在四川政府采购网和宜宾市公共资源交易信息网--政策法规模块查询）。
1.质疑人须当面递交书面质疑材料（书面质疑材料应包含质疑书原件、质疑事项相应证明材料、质疑人营业执照复印件、法定代表人授权书、法定代表人身份证复印件、经办人身份证复印件<查验原件>，以上资料均须盖质疑人公章，并根据质疑书涉及对象数量，提供相应份数；同时，质疑书中需载明联系人、联系电话、联系地址等信息）。当面递交确有困难的，可邮寄书面质疑材料，但寄出日期必须在质疑期内（受理质疑时间，以收到书面质疑材料的时间为准）。
2.质疑书、投诉书均应明确阐述磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，以便于有关单位调查、答复和处理。
3.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，并承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
4.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑，由供应商直接向采购人提出（同时抄送采购代理机构）；对采购组织工作的质疑，向采购代理机构提出。如既涉及采购人又涉及采购代理机构，应按事项分别递交质疑书。
5.凡质疑材料不符合相关规定且在有效期内不能补充完整的，其质疑将不予受理。
6.凡邮寄质疑材料的寄出日期超过质疑有效期的，其质疑将不予受理。
7.供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
8.投诉人应按相关规定向同级财政部门提出投诉，由相关部门依法依规处理。
二十五、供应商在正式提交响应文件以前，应按照系统相关提示，及时交纳本项目电子交易平台使用技术服务费。
第三章
确定邀请参加磋商的 供应商 数量
邀请参加磋商的供应商数量：不少于 3 家。
第四章
供应商的资格条件要求
一、供应商具有独立承担民事责任的能力； 二、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 三、供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 四、供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 五、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 六、法律、行政法规规定的其他条件：
/
； 七、本项目对供应商或报价产品提出的特殊要求：
（一）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目采购公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人（截止到本项目采购文件公告发布之日，人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的情形，认定为未被列为失信被执行人）；（该条款须承诺）
（二）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目采购公告发布之日的最近 36 个月内不得具有行贿犯罪记录。（该条款须承诺）
（三）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（该条款须承诺）。
第五章
供应商应当提供的资格证明材料
一、供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）供应商企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本扫描件（若营业执照已变更为五证合一或三证合一的，可只提供营业执照副本扫描件）或供应商事业单位法人证书副本扫描件； （二）法定代表人授权书（磋商代表是法定代表人时，不必提供）；
（三）法定代表人和磋商代表身份证扫描件； （四）根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关规定确定的本次承诺函（即第十三章附件 3）； （五）其他：
无
。
二、特别提请注意 （一）本章所有的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料需扫描添加到《宜宾市政府采购投标文件编制系统》中编制响应文件。
（二）以上证明材料有一项不符合要求的，作为无效响应处理。
（三）若是代理人参与报价的，在报价时须将授权委托书原件与报价单一并递交，否则报价无效。
第六章
磋商 项目技术、商务及其他要求 一、项目情况简介及项目技术（服务）要求 （一）项目名称：高县财政局金财网网络安全体系建设采购项目。
（二 ) 资金来源：财政资金；财政预算:61 万元；最高限价：61 万元。
（三）项目概述
依据《关于开展地方财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知》（财信 2017 17 号）及关于开展市州财政身份认证与授权管理系统国产密码算法升级工作的通知（川财网信办〔2018〕2 号），按照财政部及四川省财政厅整体规划，需在 2020年底完成市州财政身份认证及授权管理系统国密算法的升级工作。
参照川财网信办〔2018〕2 号区县财政标准,结合我县实际，进行升级改造，主要部署了身份认证模块中部证书综合管理系统，授权管理模块中的用户属性管理系统（UMS）及基础软硬件系统。
（四）本项目核心产品
本项目的核心产品为：证书综合管理系统、用户属性管理系统、预算单位准入与管理系统。
（五）采购清单及技术参数要求
序号
设备/ / 材料名称
技术标准/ / 要求
单位
数量
一、 机房改造建设部分
1.1、灭火设备 1 柜式七氟丙烷 灭火装置 ●由柜体、灭火剂瓶组 70L、管路、喷头、信号反馈部件、压力显示部件、驱动部件等组成，与火灾警报器、灭火控制器组成一套自动灭火系统，可直接放置于防护区内； 套 1 2 洁净型 七氟丙烷药剂 ●洁净型七氟丙烷灭火药剂； L 60 3 放气指示灯 ●放气指示灯，与气体灭火控制器进行联动，提醒人员不得进入气体灭火区域； 只 1 4 紧急启停按钮 ●紧急启停按钮，与气体灭火控制器进行联动，手动控制盒上标示：“急启”和“急停”健； 只 1
序号
设备/ / 材料名称
技术标准/ / 要求
单位
数量
1.2、火灾探测设备 1 气体灭火控制器(1 区) ●具有报警回路；具有一个灭火分区，可直接控制消防设备；具有多种联动关系设置:组内报警联动、组间报警联动、单个器件报警联动、反馈联动、网络联动；灭火分区具有多种启动方式及防误操作启动措施、具有现场手动按钮确认启动、现场手/自动转换盒； 台 1 2 点型光电感 烟火灾探测器 ●采用特殊结构设计的光电传感器，具有灵敏度高、稳定可靠、低功耗。
套 2 3 点型感温 火灾探测器 ●警戒范围中某一点或某一线路周围温度变化时响应，具有灵敏度高、稳定可靠、低功耗； 套 2 4 火灾声光警报器 ●红闪，声音≥80db； 只 1 1.3、门禁系统 1 硬盘录像机 1.●支持 NVR 硬盘录像机，4 路视频输入，≥1 路 HDMI 输出数量，≥1 路 VGA 输出。
2. ● 支 持 录 像 ( 编 码 ) 分 辨 率 1024x768/60Hz ，1280x720/60Hz ， 1280x1024/60Hz ， 1600 × 1200/60Hz ，1920x1080p/60Hz； 3.●支持即时回放，常规回放，事件回放，标签回放，智能回放，分时段回放，外部文件回放； 4.●支持 2 个 SATA 接口硬盘接口数量；
台 1 2 监控硬盘 ●4TB 硬盘，3.5 英寸 SATA 接口，存储时间≥1 个月。
块 2 3 网络摄像机 1.●200 万 1/2.7”CMOS ICR 红外阵列筒型网络摄像机；支...