充分发挥公安职能作用
全力推进社会管理创新
今年以来，我局按照中央和省市政法工作会议精神，以加强公安基层党组织建设为动力，以深化学习型警队建设为载体，树立治安环境是第一发展环境的理念，不断提升人民群众的安全感；把握群众利益诉求的新变化，深入推进社会矛盾化解；把握社会事业发展的新特征，深入推进社会管理创新；顺应民主法制建设的新趋势，深入推进公正廉洁执法。坚持向科学技术要警力，向教育培训要战斗力，向规范管理要执行力，向警营文化要凝聚力，突出主业，以打开路，以打促防，努力提高打击、防范、控制打击这一效能。深刻把握公安工作面临的新形势、新任务、新要求，结合经济社会发展实际，找准维护社会稳定、服务大局、保障民生的结合点、切入点和着力点，切实把社会管理创新工作摆在突出位置来抓，努力为市域经济健康发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一、坚持以人为本，强化服务理念
年初以来，我们针对个别民警不能深刻理解为谁执法，为谁服务，在接待群众、执法办案、服务群众中冷、硬、横、推，工作作风不够扎实，工作热情不高，工作效率低下等问题，在全局积极倡导以人为本理念，以实现人的全面发展为目标，使广大群众亲身感受到公安机关的热情服务和良好工作作风，体验到
“人情味”的管理，让办事群众满意。一是服务最大化。摒弃生搬硬套、按部就班的做法，在依法办事、工作职责的范围内力求方法灵活，最大限度地便民利民。在窗口单位开展延时服务，预约服务。110民警24小时值班，确保有警必接，有警必处。在开展矛盾纠纷排查调解、群体性事件处置等工作中，对不理解的群众坚持以情感人，以理示人，以法服人。二是沟通亲情化。做到询问有应声，批评无怨声，表扬有谢声，处理问题有回声。遇到复杂问题做到 “静心”，遇到群众有困难做到“热心”，遇到态度粗横做到“耐心”，审查材料做到“细心”。一张笑脸相迎、一张椅子请坐、一杯热水暖心、一句“稍等”谅解、一声“再见”相送，从而拉近了与群众间的感情距离。三是渠道宽泛化。凡是不涉及保密问题的事项尽量公开，让群众了解公安工作的办事程序，办事过程，办事效果，争得群众的理解。我们还经常开展大走访，大回访，主动开门纳谏，主动上门征求人大代表、政协委员、企业、社会各界对公安工作的意见和建议，做好服务文章。
二、坚持打击主业，强化效能理念
打击犯罪是公安机关的主业，是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的首要任务。群众看公安，关键看破案。案件能不能破，嫌疑人能否得到依法处理，受害人能否得到及时补偿，是人民群众衡量公安机关工作效能的重要尺度。我们从实际出发，
积极回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，把打击犯罪作为主业常抓不懈，进一步加大打击力度，着力提升人民群众的安全感和满意度。一是坚持命案必破，黑恶必除，“两抢”必打。加强对犯罪规律的分析和研究，本着什么犯罪突出就打击什么，什么问题突出就整治什么问题的原则，切实提高破案率，提高打击实效。二是加强情报信息建设。全方位搜集、多角度研判各类信息，为侦查破案提供更多的信息和线索，实现信息导侦。三是提高打击质量。用准、用足、用好法律手段，增强震慑效应。
三、坚持主动警务，强化集约理念
工作中，我们以提升人民群众安全感为目标，以资源集约、动静结合、公秘互补、打防并举为工作模式，进而实现公安管理工作由“被动型”向“主动型”、由“管理型”向“服务型”的转变。一是构筑网格化防控新格局。立足全方位、全天候巡防，着力整合警力资源，优化警力配置，提高巡防效能。比如，我们根据城区治安情况复杂、“两抢一盗”案件多发的情况，完善了巡警、派出所、治安联防队三支巡逻队伍，明确各自的巡逻路线和工作重点，形成了“巡警及联防队巡线，派出所巡面，随时接处警”的网格化工作新格局。巡逻时采取公开与便衣相结合，车巡与步巡相结合等方式，最大限度地在时间和空间上减少死角，有效提升了街面治安防控能力。二是建立信息收集反馈机制。
我们以责任区民警为骨干，深化“大走访”活动，通过定点、定人联系，入户调查走访，将各类不安定因素及符合管控条件的高危人群、肇事精神病人等纳入视线；突出加强辖区内重点设施、主要案发部位的管控，完善各项措施，着力提高预防能力。三是着力解决流动人口管理问题。在全面登记辖区实有人口情况的基础上，以警务室为依托，加强对外来流动人口的管理，准确及时掌握流入人口集中区域、从事职业、个人特长、经济状况等基本情况，确保对外来人口的有效管控。
四、坚持公正廉洁，强化法制理念
在执法方面,我们始终把保护人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚持“无情执法、有情操作”，不断探索执法新思路，规范行政执法行为，树立执法新形象，加强队伍建设，文明执法，和谐执法，树立亲民、爱民新形象。通过加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，教育民警在思想上真正树立人性执法、亲民执法、文明执法、执法为民的新理念。一是规范执法程序、规范审批程序。结合实际制订文明执法规程，做到有法可依，有章可循，依法行政。二是文明执法、亲民爱民。推行首问负责制，对群众反映的问题，能当场解决的，当场解决；无法当场解决的，跟踪调查，限期解决，做到件件有答复、事事有回音。三是人性执法，真情服务。做到疏堵结合、真情帮扶、排忧解难，寓管理于服务之中。
五、坚持科技引领，强化信息理念
为进一步加强和改进公安管理工作，我局坚持走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力。针对基层单位存在的信息基础工作薄弱，对动态社会的管控能力较弱，情报信息沟通差、共享不足，无法适应动态社会治安防控的需求等问题。我们逐步建立起以“大情报”系统为龙头，以平台建设、机制建设和专业队伍建设为重点的科技强警体系。2009年年末，我局投入资金10万余元，从广东引进了执法办案暨监督考评信息系统。经过半年多的不懈努力，建成了执法办案暨监督考评信息系统，先后投入资金30余万元购置了29套笔记本电脑、便携式打印机、扫描仪等必要设备，并制定出台了《网上执法办案信息系统使用规定》等规章制度，该系统依托公安专网，运用信息技术，将刑事、行政案件的办案流程进行数字化处理，实现网上受案、审批、监督和考评。从接受案件、查证、直到处结，环环相扣，从源头上堵塞了程序违法的漏洞，既提高了工作效率，又降低了办案成本。2010年5月，该系统正式投入使用。目前，该系统运行安全稳定，规范执法效果凸显，执法质量明显提升，有力地推动了全局执法规范化建设进程，大大提高了公安工作的科技信息化水平。
六、坚持求真务实，强化机制理念
我们以提升公安队伍建设水平为基本前提，推动社会管理创新。一是创新学习教育机制。我们经常开展思想政治教育、法纪警示教育、法律法规教育等活动，逐步建立和完善队伍学习、谈心、思想状况分析、评先评优、警营文化等制度，创新思想政治工作的形式、内容和载体，切实增强针对性、实效性和前瞻性。二是创新从优待警机制。建立和完善体检、休假、慰问优抚、重大疾病救助等关爱民警制度，切实提高民警待遇，将民警冷暖放在心上，多做稳警心、暖警心、得警心、聚警心的事情，解决民警的后顾之忧。三是创新绩效考评机制。不断完善了绩效考核制度，科学设置考评指标体系，确保各项考评工作的公开、公平、公正。注重考核结果的运用，实现奖勤罚懒、奖优罚劣，激发队伍的积极性和创造力。四是创新监督制约机制。建立和完善督察、执法、接受群众举报、特邀监督员、党风廉政建设等规章制度，充分发挥政工、纪检、督察、法制、信访等部门的职能作用，坚决防止和纠正违反“五条禁令”、执法不作为、乱作为等问题，树立公安队伍良好形象。通过创新队伍管理机制，打造一支“忠诚、奉献、团结、向上”的公安队伍。
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