县委书记在全县农村工作会议上的讲话 同志们：
这次全县农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，认真总结20**年农业农村工作，充分认清加快发展的有利形势，研究部署20**年重点工作任务，动员和组织广大干部群众，抓住机遇，乘势快上，全面加快现代农牧大县建设进程。
一、精心组织，合力攻坚，农业农村经济全面快速发展 20**年，是农业农村工作极不平凡的一年，在农业生产前期遭受低温多雨、中期遭受特大洪涝灾害、后期全力开展抗灾自救的情况下，全县上下紧紧围绕建设现代农牧大县的战略目标，全力实施“八大工程”，农业农村经济实现了全面快速发展。
——抗洪抢险救灾取得重大胜利。在县委、县政府的坚强领导下，面对百年不遇的特大洪涝灾害，全县上下万众一心，众志成城，坚持把人民生命安全放在首位，有力有序夺取了抗洪抢险和抗灾自救工作的全面胜利，实现了群众无一人伤亡、国堤无一处跨坝、受灾农户温暖过冬的目标。
——粮食生产实现历史性突破。通过集成推广各项增产技术，粮食总产达到66.26亿斤，比历史最高年份2008年的55.6亿斤增长10亿斤，实现了由 50亿斤向60亿斤的大幅度跨越，被评为全国粮食生产先进县标兵。启动建设了长农辅道和长白西线两条蔬菜经济带，新发展棚膜蔬菜1500亩。
——牧业经济持续稳健发展。有效应对生猪价格周期性滑落的不利影响，大力发展肉鸡、肉兔生产，肉类总产量达到72万吨，连续10年保持全国第一；
畜禽饲养总量达到2.1亿头（只），连续12年保持全省第一；
新建牧业小区307个，牧业小区总量达到1000个，连续三年保持全市第一。康大系列兔产品成功出口欧盟和美国，产品质量安全达到国际先进水平。
——农业机械化快速发展。购机总投入达到1.18亿元，农机总动力由67万马力增加到80万马力，农机综合作业率达到65%；
农机农艺结合实现新突破，推广玉米大垄双行播种5012公顷。
——集体林权改革顺利推进。深入调研、科学制定符合我县实际的林改方案，严把资源调查关、合同理顺关、工作程序关、矛盾化解关，有效解决了505起历史遗留问题，成功实施了集体林权主体改革，为全省林改工作创造了履行铁程序、签订铁合同、发放铁证书的“三铁”经验。高质量实施造林和补植造林761.5公顷。
——农业产业化进一步提升。新引进河南众品和鼎基新能源两大农业龙头企业，国家、省、市级农业产业化龙头企业达到21家。农民专业合作组织发展到450个，小型加工业户发展到12271户。
——新农村建设全面加强。投资1896万元，加强了36个示范村的道路、给排水等基础设施建设。投资4700万元，新建农村安全饮水工程35处，新增受益人口6.8万人。集中开展农村环境卫生综合整治会战，县、乡、村共投入资金7380万元，新修道路400余公里，路灯安装、改水改厕、绿化美化等全面加强。
——农民收入突破性增长。农民人均纯收入首次突破6000元大关，达到6480元，比上年增长20.5%。全年转移农村劳动力33.87万人次，农民工资性收入大幅提高，被省政府授予“农村劳动力转移就业先进县”。
在大灾之年实现农业农村经济全面快速发展，主要得益于认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，加大农业生产组织力度，有效奠定了农业发展、农民增收的基础；
得益于农口各部门高度重视项目申报工作，紧紧抓住国家和省、市全面加大“三农”投入的有利契机，不等不靠，积极争取，全面改善了农业生产条件；
得益于各乡镇认真贯彻落实县委、县政府的各项部署，脚踏实地，真抓实干，全力推进农业农村经济加快发展；
得益于全面加大农业科技投入，科技贡献率的不断提高，是大灾之年实现农业全面丰收的决定性因素。借此机会，我代表县委、县政府，向奋战在农村工作一线的广大干部群众，表示亲切地慰问和衷心地感谢！ 二、突出重点，强化措施，全力建设现代农牧大县 当前，农业农村经济发展面临着重大的战略机遇。党中央以一号文件做出了加快推进水利改革发展的重大决定，国家资金将重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施，这表明以水利为重点的农业基础设施建设已经上升为国家战略，必将有力有效地改善农业和农村发展条件；
省委、省政府提出实施“重中之重”和“三化”统筹战略，加大对产粮大县和生猪大县财政奖补政策，全面取消主产区粮食风险基金地方配套，对我县极为有利；
在全球存在粮食危机风险、全国夏粮减产的情况下，作为全国粮食生产大县，我县在确保国家粮食安全中的突出作用将越来越明显，农业大县的发展前景十分广阔。面对机遇，我们一定要紧紧抓住，准确把握，在全县经济社会发展跃升中奋力开创“三农”工作的新局面。
2011年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为统领，以统筹“三化”发展为目标，以转变农业发展方式为主线，以促进农民持续增收为核心，以强化农业基础设施建设为保障，集中推进“八项重点建设”，全力加快现代农牧大县建设进程。主要预期目标是：粮食总产量在正常年景下保持60亿斤以上的阶段性水平，肉类总产量达到75万吨，主要粮食作物综合机械化水平达到75%，农民人均纯收入增幅在10%以上。
一是加强粮菜生产能力建设。深入开展高产创建活动。加大农业科技投入，建设11个高产创建示范片区，落实“百亩攻关田、千亩展示田、万亩示范田、十万亩带动田”，集成推广玉米栽培“十项技术”和水稻“三推两早一达标”技术，加大土地复垦整理力度，积极改造中低产田，推进增产10亿斤粮食工程建设。大力发展水浇农业。认真落实膜下滴灌面积 6000公顷和节水灌溉面积2500公顷，这是解决我县十年九旱的治本措施，必须扎扎实实认真抓好。年末，县委、县政府要对这两项工作进行单项奖励。积极推进耕作方式改革。广泛推广玉米大垄双行播种技术，全县20%的玉米播种面积实行大垄双行耕作，推广玉米保护性耕作面积1000公顷。努力提高防灾减灾能力。积极争取防灾减灾配套资金，加强灾害性天气预报预警工作，重点做好抗旱、抗低温和防雹工作，不断提高人工影响天气能力。积极发展特色经济。重点发展以青山乡为中心的晒烟园区；
以哈拉海镇为中心的“三辣”园区；
以伏龙泉镇为中心的薯类园区和以农安镇、开安镇、合隆镇、烧锅镇为主的万顷蔬菜基地。今年是实施棚膜蔬菜三年发展规划的第二年，要认真总结经验，探索新的发展模式，新建棚室面积1000亩以上。
二是全力加快水利设施建设。紧紧抓住国家和省、市加快水利改革发展的政策机遇，确保土地出让收益的10%用于农田水利建设，确保水利年均投入以10%以上的速度递增，全面加快农田水利建设步伐，努力实现农业稳产高产。争取国家和省、市支持，投资19.84亿元，实施十大农田水利工程。加快推进总投资7.64亿元的松城灌区改扩建工程，完成一、二级站改造任务，新打抗旱井170眼。积极推进中小河流治理、病险水库除险加固和水毁工程修复工作。加强“一江两河”治理，投资 1000万元建设“二松”已批复工程；
争取省级防洪资金1300万元，启动建设伊通河东大桥、三家子、钟家沟护岸工程；
投资700万元，完成四道岗等两座水库加固任务；
投资2000万元，在主汛期前完成18处重点水毁工程修复重建任务；
努力加快太平池水库除险加固审批立项工作，力争年内启动建设。加强水资源开发利用和管理。投资3000万元，启动两家子水源地污染治理工程，彻底解决县城居民饮用水水质安全问题；
投资3100万元，以洼中高地区为主，解决 4.43万人饮水安全问题；
建立水资源管理责任制，切实为经济社会发展提供用水保障。
三是努力推进现代牧业建设。坚持以建设全国第一现代牧业强县为目标，努力在扩大总量、改良品种、提高产业化水平上下功夫，突出抓好项目建设、基地建设和安全体系建设，使全县畜禽饲养总量达到2.3亿头（只）以上。围绕现有龙头企业，采取建设牧业小区、组建养殖合作社和发展规模饲养大户相结合的方式，扩大畜禽饲养规模。全力支持龙头企业建设养殖基地，新组建100个兔业合作社，累计发展规模饲养大户1万户；
指导已建成的1000个牧业小区加快入栏补栏速度，争取建成小区达产率95%以上。争取新建优良生猪扩繁场20个，优良父母代种猪达到20万头以上；
新建优良种鸡场20个，双a型肉种鸡达到100万套以上；
培育优良父母代种兔场20 个，优良种兔达到20万只以上，全县畜禽良种化率达到100%。继续与县职教中心合作，对村防疫队长和骨干防疫队员进行强化培训，力争明年末全部达到中等专业水平。县疾控中心新建500平方米大型冷藏库和500平方米的中心化验室，配备冷藏车；
乡镇畜牧站建设疫苗贮藏窖，配备冷藏柜；
村配备冰箱、冰柜和电动消毒喷雾器。新建4个标准化乡镇畜牧站。
四是大力加强农机综合作业能力建设。以推广玉米机收和大垄双行播种、保护性耕作技术为重点，全面提高大型农机具保有量、农业机械综合作业水平、农业机械化在农业增效、农民增收中的贡献率，力争五年内全县基本实现农业机械化。努力增加购机资金投入。积极争取项目资金，扩大补贴覆盖面，力争购机补贴资金达到5000万元，农民自筹购机资金达到1.5亿元，农机系统基础设施建设投入资金达到1000万元，以资金的大投入促进农业机械化的大发展。着力提高大型农机具保有量。50马力以上大型拖拉机力争达到6100台，新增1000 台；
农机总动力达到95万马力，新增15万马力；
新增玉米收获机1000台，争取玉米机收作业率达到30%；
主要农作物耕种收综合机械化作业水平要由 65%提高到75%。
五是积极促进林业生态建设。以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为主线，坚持有效保护和合理利用并举，着力推进林业生态建设向纵深发展。实施造林绿化工程。严把苗木质量、整地质量、栽植质量关，高标准完成农防林更新改造500公顷，造林成活率要达到98%以上。实施绿色通道工程。抓住国家在“十二五”期间加大林木采伐量的契机，今年要努力争取10万立方米采伐指标，完XX县城至靠山段绿色通道建设工程，力争五年内完XX县级公路两侧林木改造更新任务。实施苗木基地建设工程。适应“十二五”期间苗木需求量将大幅度增加的新趋势，吸引社会资本投入苗木生产，进一步扩大苗木基地建设规模，两年内实现国有育苗200公顷，为全县林业生态建设提供保障。同时，要加快集体林权改革收尾工作，涉及到的4个乡镇15个村，务必在上半年完成主体改革任务，其它乡镇要全面认真进行梳理核查，切实为林权人发放一份“铁”林权证；
以乡镇为主体，在春耕前全县集中开展依法清理侵占林地行动，确保应收面积全部收回，并补植到位；
天气转暖后，各乡镇要对2009年实施的220个绿化村屯进行全面自查，按照当年设计标准完成补植，准备迎接省里验收；
坚持森林资源属地管理原则，加大盗伐林木打击力度，建立管护并举、打防结合的长效机制，对林木损坏严重的乡镇、村要实行责任追究。
六是切实加强经济合作组织建设。农民专业合作社是未来农业的发展方向，要按照普遍培育、重点扶持、规范典型、逐步提高的发展思路，坚持发展和规范并重，巩固提高种养业合作组织，重点发展加工业、销售业合作组织，使全县农民专业合作社发展到500个，加工合作社发展到50个，销售合作社发展到30个，打造地域知名品牌10个以上。加强业务指导。县农经局要指导扶持40个合作社，重点抓好10个合作社的品牌注册；
各乡镇要重点指导扶持2个合作社，按照合作社法完善管理制度，建立内部合作机制，加强品牌打造，推进标准化生产，组织“农超”对接，努力提高市场化程度。切实强化服务。加强对合作社负责人和财务人员的业务培训，组织种、养、加产品交流会，开展赴外地学习考察活动，召开合作社产品推介会，加强合作社产品平台建设。加大扶持力度。协调金融部门，制定合作社扶持办法，加大资金支持力度；
对示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补，被评为省级、市级、县级的示范社，县财政要给予一定数量的奖补资金。
七是进一步推进农业产业化建设。大力发展农产品加工业是加快农业发展方式转变的战略重点，也是加快县域经济发展的重要支撑，要以农业产业化集中区建设为重点，培育龙头企业、打造名牌产品、做大产业基地、完善市场机制，加快资源优势向发展优势转变，以农业产业化促进农业现代化。抓好生产基地建设。加快特色作物和牧业小区发展，推广标准化生产，努力为龙头企业提供优质原料。抓好企业扩能升级。华正生猪屠宰能力要由80万头增加到100万头，熟食加工能力由2000吨增加到5000吨；
康大公司屠宰能力由200万只增加到250万只；
成达公司宰杀能力要达到1亿只以上。市级以上重点农业产业化龙头企业要力争达到30户。抓好特色农产品市场建设。围绕区域主导产业和特色产品，努力引进企业建设现代化中心市场，加强各类专业协会和经纪人队伍建设，围绕大宗农畜产品积极在大城市设立销售窗口。抓好小型加工业发展。发展小型加工业是实现农村工业化的基础，一定要下功夫大力扶持，全年要新发展小型加工专业户1.3万户。依托吉林鼎基新能源开发有限公司，新发展玉米秸秆加工户200户，达到一村一户，全县达到500户以上，在全省率先实现玉米秸秆加工产业化。
八是全面推进社会主义新农村建设。要突出乡容村貌整治、社会事业发展和示范村建设三个重点，不断提高社会主义新农村建设水平。大力改善村容屯貌。新建村村通水泥路350公里，完成43个自然屯绿化美化任务，完成1000户泥草房改造任务；
集中开展春秋两季乡容村貌综合整治行动，探索市场化运作模式，建立长效管理机制，不断提高农村环境卫生水平。加快发展农村公共事业。切实加强乡镇“三资”管理服务中心建设，推行村级公益事业建设一事一议财政奖补政策；
按照上级总体部署，上半年完成农村义务教育债务化解工作；
加强文化基础设施建设，完成20个乡镇中心文化站建设，加强农家书屋和农村文化大院建设；
完成数字电视整体转换任务，新增农村有线电视用户1万户；
落实县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策，促进更多信贷资金投向农村；
积极扩大农业保险补贴品种和参保面，增强农业抗风险能力，实现农民稳定增收。强化示范村项目建设。大力争取省级新农村建设专项补助资金，集中培育1个整体推进镇，打造3—5个样板村，完善36个示范村基础设施建设；
以样板村、示范村为重点，综合考虑区位特点、产业特色和发展基础，努力培育中心村，在政策倾斜、项目摆放、资金投入、技术服务、指导培训等方面给予重点支持，引导产业、人口向中心村集中，通过新农村建设促进城镇化发展。
三、求真务实，创新发展，努力提高农村工作领导水平 未来几年，是农业农村经济快速发展的大好机遇期，农业大县的优势将日益显现出来。目前农业农村工作的核心任务，是加快传统农业向现代农业转变，迅速壮大农业产业的规模和效益；
关键是要抓住国家和省、市强化农业基础地位的战略机遇，更新理念，强化措施，真抓实干，切实开创农业农村经济发展的新局面。
一要深入探索“三农”工作的新路数。随着市场化的全面推进，农村工作面临的形势和任务发生了深刻变化，当前农村基层组织的主要任务是领导发展、管理社会、改善民生、维护稳定。我们一定要站在发展现代农业的新高度，用发展市场经济的新思维，针对农民自主经营的新特点，像合隆镇陈家店村那样，大胆探索，勇于实践，组织引导农民采用新的组织形式、新的科技手段，大力提高农业农村经济的市场化、组织化、效益化水平，加快推进农村居住社区化、产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化进程。这个课题很大，也很现实，目前全国也没有成熟的经验。希望乡镇、村的同志能多动脑筋，虚心学习外地好的作法，积极进行尝试和探索，趟出一条加快农业农村经济发展的新路子。要切实改进领导方式，转变工作作风，围绕促进农民增收、改善生产条件、推进产业化经营、建设社会主义新农村等重大问题，抓重点，树典型，办实事，求实效。村“两委”干部不仅要自己带头致富，更要带领群众致富，努力成为致富领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人，切实发挥示范带动作用。
二要努力提高为民服务水平。新形势下的农业农村工作，客观上面临着组织群众难、筹集资金难、公共事业推进难等新矛盾、新问题。越是困难的地方，越是困难的时候，越需要加强组织领导，越需要改进工作方式，越需要提高服务水平。要进一步强化宗旨意识，实实在在地为农民群众谋利益，脚踏实地地狠抓富民项目，认真负责地办好各项公益事业，与广大农民群众一道解难题、谋发展，真正把涉及群众生产生活的问题解决好。要进一步加强劳务输出组织工作，全年转移农村劳动力要达到30万人次以上；
要进一步加强农资市场监管，集中开展种肥倒查活动，切实净化农资市场环境；
要进一步开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，努力培养造就一大批新型农民；
要进一步健全农村矛盾纠纷的预防、发现和化解机制，及时解决农民群众的实际困难，切实维护农村社会的和谐稳定。
三要进一步落实工作责任。会上，我们已经下发了《农村经济工作目标责任制实施方案》，对农业农村各项重点工作进行了量化分解，明确了责任单位和责任人，各乡镇、各有关部门要不折不扣地加以落实。对重要工作、重点工程，县委、县政府要加强调度，实行专项督查，适时跟踪问效。相关职能部门，要认真研究上级政策，积极主动进行对接，全力向上争取资金。农业农村工作涉及的部门多、层次多，各乡镇、各部门要加强协调配合，相互支持，进一步形成“三农”工作的强大合力。
同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，也是充满机遇和希望的一年。我们一定要珍惜和把握来之不易的大好形势，切实增强责任感和使命感，紧紧抓住加快发展的良好机遇，花更多的精力，用更大的努力，推动全县农业农村经济持续健康快速发展，全面加快现代农牧大县建设进程！
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