基层农业科技推广困境与出路
摘要：农业是人们赖以生存和发展的基础，无论是科技的发展还是经济的进步，都需要农业的支持。当下农业的发展不能再依靠传统的方式来进行，而是要充分跟进现代化发展步伐，加快变革农业技术。只有增强基层农业科技能力，才能提高农业生产力。目前，我国基层农业科技推广取得了一定的进展，但是也出现了许多问题。本文就基层农业科技推广面临的困境提出一些对策。
关键词：基层农业科技；推广；经费；人才
人们普遍都能认识到基层农业科技在农业技术中的重要地位。现代农业的发展程度主要取决于基层农业科技的推广程度。要想实现农业可持续发展，那么在基层推广农业科技是一项必做的工作。目前基层农业科技推广已经深陷瓶颈期，如何走出这个困境是许多农业人士着重关注的地方。
一、基层农业科技推广面临的困境
（一）缺乏合理的体制
从理论上来讲，从农业科学和行为科学中寻找农业科技推广所要遵循的原理，基于这个原理加强对新技术和新理念的运用，并且采取与传统方式截然不同的培训和技术方式来指导农业科技发展[1]。在传统方式下，受生产知识和生产技术的局限，农村生产力并没有显现巨大的潜能。目前，我国基层农业科技推广形式非常单一，主要是靠政府的支持，并没有形成以市场为主导的农业科技推广方式，导致农业科技推广动力不足。在法律方面，农业科技推广没有非常明确的法律
地位，导致在科技推广中一旦发生法律纠纷，问题的解决十分棘手。并且负责在基层进行农业科技推广的部门之间不愿意进行交流、沟通，工作时未能统一协调步伐，导致工作效率低。总之，目前我国农业科技推广主要是靠行政手段来进行的，经济手段并没有发挥太大作用。依靠行政方式强制进行，很难让农民从心理上接受这个新技术，很难跟进市场经济发展的步伐。
（二）不注重创新，效率低下
在推广农业科学技术时，农业技术发展本身并不意味着一味追求创新而忽略与实际对接。这就导致科技推广效果很差，并且与实际脱节，无法使创新科技在实际的生产生活得以应用。为何会出现不注重创新或者与实际脱节的情况，最大的原因在于研究农业科技的科技人员与农民之间缺乏沟通与联系。农民是最了解实际生产情况的人，并且能告诉科研人员他们最需要的技术是什么。科研人员负责将农业技术进行发展创新，以提高农业生产能力，只有科研人员与农民相互沟通、相互交流，才能创造出更好的农业技术。但是，目前科研单位的科技研究成果在实验室中应用效果非常好，而一旦投入现实的生产生活中，无法发挥出其理想效果。
（三）经费不足，队伍建设有待加强
经费欠缺是一个非常严重的问题，会导致各项工作无法正常进行[2]。没有经费支持就请不到优秀的农业专家，无法及时解决农业问题。即便科研部门研发出了很好的技术，没有资金的支持，这些技术得到推广的可能性也非常小。而一支推广队伍肩负着十分重要的责任，但
是在现实情况中这些推广人员工作条件极差，薪资待遇十分低，这就导致高等院校毕业生投入推广工作的积极性很低。目前，推广队伍中推广人员往往年龄偏大，并且知识和技术均十分欠缺。青年人才不愿意进入这个队伍，导致队伍人员得不到及时的更新和补充。农业科技推广是一项辛苦的工作，同时受经费的限制，推广人员参加培训的机会少，难以实现知识更新和技术进步，整个推广队伍的建设呈现出急需强化的局面。
二、加强基层农业科技推广的对策
（一）完善机制
农业科技推广要以基层实际情况为基础，根据实际情况来调整农业推广工作，完善推广机制[3]。因为每个地区的情况不一样，市场需求也大不相同，如果不因地制宜，不仅会降低推广效率，还会导致各种问题的出现。根据各个地区的实际情况，制定符合当地发展实际的农业科技推广机制，为当地农民灌输科技利农的先进理念，让他们从心底接受推广的新技术，并能将这些技术应用在实际生产生活中。需要注意的是，无论是推广技术还是先进理论，都应采用一种农民能接受、能理解的方式，推广队伍不能只按照自己的想法进行推广，要保证农民能接受，从而引导农民将农产品流入市场。基层农业科技推广体系的完善关键在于提高推广队伍的人员积极性，对此可以实施奖惩机制。农业推广服务可以设定为有偿服务，每当技术人员多推广一户农民时就可以获得相应的奖励。并且无论是技术咨询还是农业服务，都是有偿的，由国家进行补贴。在这样的奖惩机制下，推广人员可以
更尽心尽力地为农业生产者服务，农业生产者的优质优产也可以为推广人员带来更大的利润，双方的合作可以实现共赢。
（二）优化推广组织
一方面，农业科研单位中有非常多优秀的研究人才，并且拥有较多的研究成果和信息。为了扩大推广范围，农业研究所可以与众多高校合作，在高校中开设农业科研学科，既可以为农业科研招揽更多的人才，又使得推广方面逐渐朝多元化方向发展。因为通过大学培养的人员具有更高的专业素养，所以可以胜任推广组织的各个岗位。所以，可以通过联合培养模式来优化组织结构和工作效果。另一方面，在基层推广农业科技时要分清营利性和公益性。要合理地进行工作分化，无论是公益性服务体系还是利益性服务体系都要加强建设，由相应的人员负责，优化组织结构，并且两者要有非常清晰的界限，努力在服务农民和提升利益之间找到一个平衡点，使得双方的利益都能得到保障。
（三）加大资金投入，强化队伍建设
经费是开展一切生产活动的基础，没有经费的支持，一切行为都是纸上谈兵[4]。基层农业科技推广的经费来源主要是国家支持，所以在法律上应明确国家需要对农业投入的经费。在法律的保障下，国家对农业投入的财政经费就不会被削减。还有一个与经费同等重要的因素就是推广队伍的建设。推广队伍是科技推广的中流砥柱，强化队伍建设，对农业科技推广有着非常明显的推动作用。首先要明确农业推广队伍需要的人才数量，根据这个数据可以创建一个科研人才培训基
地，为推广队伍储备一批实力强劲的后备军。其次要定期为推广人员进行培训，因为在科技飞速发展的时代，信息和技术的更新换代速度是非常快的。再次要提高推广人员的工作条件和薪资待遇，并且国家可以给予一定的奖励，只有这样才会有更优秀人才愿意加入这个队伍。最后要合理配置各个部门的人员，并且要明确推广人员的责任。
三、结语
结合上文所讲，读者可以初步认识到，目前在基层中农业科技推广所面临的困境。农业科技推广是一项复杂且重要的工作，所以我们要了解他，并帮助他走出困境。希望本文提出的几条建议能有一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]蒋玉坤，姜志强.关于加强基层农业科技推广工作的几点思考[J].农业与技术，2017（2）：165.
[2]李光亭.浅谈如何做好基层农业科技推广工作[J].时代农机，2018（6）：20，22.
[3]李华.浅谈基层农业技术推广问题和策略[J].科教导刊（电子版），2017（33）：238.
[4]察时豪.制约农技推广的瓶颈及突破[J].农业与技术，2018（6）：161.
作者:林达豪 单位:广东省汕尾市陆丰市农业科学研究所