文／吕春阳
健康，连着千家万户的幸福，关系国家民族的未来。习近平总书记强调：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，从全体人民享有更高水平的医疗卫生服务的战略角度出发，作出了实施健康中国战略的决策部署，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，使人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善，我国人均预期寿命增长到78.2岁，主要健康指标居于中高收入国家前列，人民群众健康权益得到充分保障。特别是在抗击新冠肺炎疫情的大考中，我国坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势不断调整防控措施，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展，经受住严峻考验，充分展现了中国精神、中国力量、中国担当。
深入学习习近平总书记关于加快推进健康中国建设的重要论述，对于我们更好地维护广大人民群众的健康安全，继续朝着第二个百年目标奋进，有着极为重要的意义。
习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于全面推进健康中国建设，加快推动新时代我国卫生与健康事业发展，努力全方位全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础，具有十分重要的指导意义。
2013年8月，习近平总书记在会见全国体育先进单位和先进个人代表时强调：“人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵”。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调：“没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。”
2015年10月，党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确立了推进建设健康中国的新目标。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作说明时指出：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。”
2015年12月的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要“加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题”。
2016年7月，习近平总书记在与世卫组织总干事陈冯富珍会谈时说：“中国政府高度重视维护人民健康并在深化改革、健全全民医保制度、完善医疗卫生服务体系、建立基本药物制度、推进基本医疗和公共卫生服务均等化方面取得了重要进展。同时，中国仍然面临许多挑战。我们作出了推进健康中国建设的决策部署，正在抓紧制定健康发展中长期规划。使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务也是我们两个百年目标的重要组成部分。”
保障婴儿健康出生 刘存华 摄
2016年8月19日，党中央召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，习近平总书记在会上发表重要讲话指出，“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位……加快推进健康中国建设”，系统阐述了推进健康中国建设的内涵和要求，确立了新时代我国卫生与健康工作方针。他强调：“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”，“新形势下，我国卫生与健康工作方针是：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”，“各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。这些重要论述，深刻阐释了推进健康中国建设的时代内涵和实践要求，确立了新时代我国卫生与健康工作方针，标志着系统完整的健康中国建设理念的正式形成。为新时代推进健康中国建设提供了理论指导、根本遵循和科学方法。
2020年初的新冠肺炎疫情，是一场对我国卫生和健康工作的大考。自疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民众志成城，共同战疫，展现了一幕幕感人至深的画面。在党中央的英明领导下，中国人民取得了抗击新冠肺炎疫情的重大胜利，中国抗疫的经验也成为世界各国争相效仿的对象。在这期间，习近平总书记多次就疫情防控和卫生健康工作发表重要讲话，作出重要部署。
2020年1月，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事谭德塞时强调：“人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的，疫情防控是当前最重要的工作……在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。” 2020年5月，习近平总书记出席第73届世界卫生大会视频会议开幕式时强调：“中国坚持以民为本、生命至上，始终本着公开、透明、负责任态度，始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。”习近平总书记呼吁，各国应携起手来，共同构建人类卫生健康共同体。
2020年9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记提出了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。
2021年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时指出：“这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。要总结经验、吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效地防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。”
2022年1月4日，习近平总书记在调研北京冬奥筹备工作时深刻指出：“从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福，都是一脉相承的。这是全面小康、全面现代化的题中之义。它的意义，小中见大。”
习近平总书记的这些重要论述，全面系统地回答了推进健康中国建设“为了谁”、“依靠谁”、“怎么办”等重大的理论和实践问题，强调把健康融入所有政策，由人民共建共享。从习近平总书记关于推进健康中国建设的重要论述可以看出，在长期的治国理政实践中，他从不同角度对推进健康中国建设的重大意义、实施方针、具体要求进行了阐述，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，通过深化医药卫生体制改革为抓手，将预防作为最经济最有效的健康策略，着力提升医疗卫生服务质量和水平，大力提高医药卫生领域的科技攻关水准，加大卫生健康领域科技投入，发挥新型举国体制的优势集中力量开展核心技术攻关，积极推进中医药科研和创新，广泛开展体育健身运动，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，着力强化国际合作，构建人类卫生健康共同体，从而有效地提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，践行了我们党执政为民的郑重承诺。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在突出的位置，从党和国家大局出发，作出了推进健康中国建设的重大决策部署，强调要“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”，从此，健康中国建设驶入快车道，为实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实了健康之基！
在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，健康中国建设迈出了坚实步伐。
完善了健康中国建设的顶层设计。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对更好保障人民健康作出了制度性安排。2016年8月，中共中央政治局会议审议通过了《“健康中国2030”规划纲要》，这不仅对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义，同时也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。
深化了医药卫生体制改革。我国毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，历史性地全面破除以药补医的体制，推进了分级诊疗制度建设，构建起医疗联合体，逐渐形成了“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的上下互动的就医秩序。针对群众看病贵问题，中央决定公立医院全部取消药品和耗材加成，推进国家组织药品耗材集中采购和使用。为了解决一些产量小、利润薄的临床必需用药短缺问题，中央开展药品谈判议价工作，完善短缺药品供应保障机制，通过定点生产、协调应急生产和进口、完善短缺药储备等多种方式，告别了“一药难求”的现象。针对因病致贫、因病返贫这一全面小康的“拦路虎”，中央实施了大病集中救治机制和健康扶贫工程，让所有贫困地区的人民都能看得上、看得好病。中国的医药卫生体制改革，让人民群众多元化、多样化健康需求不断得到满足，百姓医疗支出负担明显减轻，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，人均期望寿命和居民主要健康指标总体上高于中高收入国家平均水平，得到了国际社会的高度赞誉，国际著名医学杂志《柳叶刀》将中国列为全球医疗进步最大的5个国家之一，从一个侧面也显示出了健康中国建设的生机与活力。
织牢织密了公共卫生防护网。我国不断加强和改进公共卫生管理体制，建立健全卫生应急法制体系，着力强化传染病、慢性病、职业病、地方病的防控，全面提升卫生健康系统应对突发事件的能力和水平，建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，强化预防预警措施，提升快速反应能力，实现了突发公共卫生事件总数下降、死亡人数减少。特别是面对新冠肺炎疫情这一百年来全球最严重的传染病大流行，我国根据实际不断调整防控措施，始终坚持“动态清零”的总方针，公共卫生防护网经受住了严峻考验，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。
加强医药领域的科技攻关。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国加大在卫生健康领域科技的投入，加快完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势，无论是抢建方舱医院，还是多条技术路线研发疫苗；
无论是开展大规模核酸检测、大数据追踪溯源和健康码识别，还是分区分级差异化防控、有序推进复工复产，都为战胜疫情提供了强大科技支撑。习近平总书记指出：“科技界为党和政府科学应对疫情提供了科技和决策支撑。成功分离出世界上首个新冠病毒毒株，完成病毒基因组测序，开发一批临床救治药物、检测设备和试剂，研发应用多款疫苗，科技在控制传染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发、复工复产等方面提供了有力支撑，打了一场成功的科技抗疫战。”
把健康理念融入了所有政策。在农村实施了“厕所革命”，不断提高农民生活质量。为了维护人民健康，我国开展“治未病”健康工程，充分发挥中医药的独特作用。同时，国家推出14类国家基本公共卫生服务和计划生育技术服务，向全体城乡居民免费提供，基本覆盖了居民生命的全程。把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，倡导形成全民健身的新时尚。针对人民群众反映强烈的大气、水、噪音污染问题，国家打响了蓝天保卫战、水体保卫战，出台了《大气污染防治行动计划》等一系列政策措施，实行了治理污染、加强环保督察等铁腕举措，取得了明显成效。食品安全问题也是人民群众关心的重大问题，中央对此高度重视，严密织就舌尖上的安全网，建立起符合国情的食品安全标准体系，抽检结果显示，我国食品安全形势总体平稳，样品抽检合格率稳中有升。
习近平总书记指出：“推进健康中国建设，对我们的国家和人民、对中华民族具有重大的现实意义和深远的历史意义。全党全国一定要统一思想、齐心协力、开拓进取，推进健康中国建设不断取得新的成就，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献！”在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在广大人民群众的积极参与下，在全体医护工作者的认真努力下，健康中国建设必将迎来光明的前景。
推进健康中国建设，是一项民心工程，也是一项系统工程，是我国卫生健康事业发展理念的重大创新，必须在准确理解和把握其原则的基础上加以推进。
（一）必须始终坚持党的领导
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，健康中国建设，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，因此必须坚持党的绝对领导。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。推进健康中国建设，要充分发挥党举旗定向的作用，把党的领导贯穿于健康中国建设各方面各领域，始终确保健康中国建设是为人民服务、为社会主义服务的根本方向。
（二）必须始终坚持全心全意为人民服务
我们党的性质和宗旨决定了党在推进健康中国建设中始终坚持鲜明的人民性。习近平总书记深刻指出：“经济要发展，健康要上去。人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。中国特色社会主义进入新时代，人民对身体健康的向往和追求比以往任何时候都要强烈。因此，必须顺应人民群众的所思、所想、所求，必须始终把人民健康放到优先地位，坚持卫生工作来自人民、为了人民、依靠人民，着眼于维护人民群众身体、精神等方面的健康，不断提高卫生健康的服务水平，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，把着重点放在基本医疗卫生服务上，让公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等健康服务惠及最广大人民群众，确保健康中国建设成为全体人民共建共享共有的行动。
（三）必须始终坚持大卫生、大健康的理念
健康中国建设，是一项集合多种要素的大系统，习近平总书记指出：“树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。”这是对卫生健康事业内在规律的深刻把握。健康涵盖方方面面，既包括治疗疾病，也包括预防疾病；
既包括身体上的健康，也包括精神上的健康；
既包括营造干净卫生的生活环境，也包括强健自身的体魄。因此，我们必须树立大卫生、大健康的理念，关注生命全周期、健康全过程，将维护人民健康作为各级政府制定公共政策的重要考量，统筹调配资源，坚持问题导向，抓紧补齐短板，将健康的概念从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域，调动全社会参与的积极性、主动性、创造性，从而实现健康与经济社会协调发展。
（四）必须始终坚持预防为主的方针
中国自古以来就讲究“治未病”，维护人民健康，最重要的是让人民少生病、不生病，在这其中，预防是重点。习近平总书记指出：“预防是最经济最有效的健康策略。最大程度减少人群患病，是保障人民健康的关键一环。”我们推进健康中国建设，必须把预防摆在突出位置，坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合、以防为主，促使医疗卫生工作重心下移、资源下沉，实现健康关口前移，及时发现疾病的倾向和苗头，建立健全健康“守门员”制度。同时，还要在全民当中普及健康知识，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，加大早期干预力度，推动健康服务供给侧结构性改革，着力构建“早发现、早报告、早治疗”传染病预警体系，织密防护网，筑牢隔离墙，把公共卫生体系的基础筑得更牢，时刻防范卫生健康领域重大风险。
人民健康是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。新时代新征程，只要我们始终坚定不移地推进健康中国建设，将人民健康作为现代化最重要的指标，人民幸福生活的基础，按照习近平总书记擘画的蓝图接力奋斗，我们就一定能取得抗疫斗争全面胜利，就一定能实现健康和经济社会良性协调发展，就一定能实现人人享有健康的美好愿景，从而为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实健康之基。
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