文化润疆工程:经验、问题与对策

○王 辉

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调:“要深入做好意识形态领域工作,深入开展文化润疆工程。”深入开展文化润疆工程,是以习近平同志为核心的党中央胸怀“两个大局”、统揽“四个伟大”作出的重大战略部署,是新时代党的治疆方略的重要内容,是做好新疆意识形态领域工作、铸牢中华民族共同体意识、实现新疆社会稳定和长治久安的现实需要,是对口援疆工作的重点内容与重要目标。

对口援疆22年来,湖北省委省政府坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆,有力促进了新疆博州和兵团五师双河市经济社会发展,为新疆社会稳定和长治久安作出了重要贡献,两地之间也结下了亲如兄弟、情同手足的深厚友谊。从早期的“文化援疆”到今天的“文化润疆”,湖北充分发挥文化大省优势,以铸牢中华民族共同体意识为主线,立足博州、五师实际,扎实推进文化润疆工作,积累了宝贵的实践经验,取得了突出成绩。

(一)交往交流交融活动持续开展

3年来,鄂疆两地互访800多批6000余人次,两地近2000户“双结双促”结对户亲戚越走越亲、感情越融越浓。与此同时,湖北省援疆工作前方指挥部持续发力,通过多种渠道积极宣传湖北红色文化与荆楚文化,组织荆楚“红色文艺轻骑兵”赴疆开展文化惠民演出,协调八路军武汉办事处旧址纪念馆《铁骨柔情铸忠魂——抗战家书展》、荆门市博物馆《古楚遗珍——郭店楚简特展》及湖北知名书画家作品进疆巡展。

(二)文化设施建设稳步推进

湖北省帮助博州深度挖掘军垦、土尔扈特东归、察哈尔西迁等历史文化,组织湖北文物鉴定专家对博乐市达勒特古城遗址出土文物进行鉴定并帮助进行价值内涵发掘,积极参与构建各民族共有精神家园。充分协调利用湖北人才、资金、技术、设备等资源,推进博尔塔拉博物馆、图书馆以及五师双河市“四馆一中心”的兴建与改造升级,努力为群众提供更加优质的文化服务。

(三)文旅援疆不断丰富新内容

湖北省始终将文化旅游援疆放在援疆工作重要位置,不断丰富文化旅游援疆的内容形式。积极协调两地文旅部门相互交流来往,组织受援地文化部门工作人员赴湖北省交流培训;
帮助打造赛里木湖、怪石峪等景区并赋予其相应的文化内涵;
加大加密进疆入博航线,开通旅游包机和旅游专列,湖北进疆入博游客人数逐年大幅增长,2019年已接近148万人次。

(四)教育援疆措施有力

湖北省突出教育援疆在文化润疆中的特殊作用,在规划、资金、项目、人才等方面优先谋划、重点倾斜。积极开展“名校办分校”、“3+2贯通培养”、教师结对“青蓝工程”、教育信息化空中课堂等,推动了博州、五师教育跨越式发展。近5年,先后有尹才华等5名湖北援疆教师正式调入博州五师工作,援疆教师郭贵方获评全国“2019年最美支边人物”。

(一)顶层设计存在一定不足

文化润疆是一项长期持续的系统工程,需要整体谋划统筹协调。但在实践中,湖北省援疆各工作队大多“各吹各的号、各唱各的调”,有了合适的资源马上开展活动,文艺晚会、书画展览等活动看似开展了不少,但从整体层面来看却是以碎片化的方式呈现,其效果不免大打折扣。相关发达省市如浙江、山东相继提出了“我爱浙疆·文润百年”、“文化润疆·齐鲁先行”等品牌并紧密围绕品牌展开工作,产生了极大的辐射效应,而湖北至今仍未推出具有荆楚文化特色的独创性品牌。

(二)交往交流交融不够均衡充分

文化润疆是一项互相影响的系统工程,需要努力创造条件增进双向交往交流交融。但在事实上,湖北、新疆两地之间的交往交流交融存在着不平衡不充分的问题。结合近年来的数据,不难看出,湖北赴疆工作、交流的干部多,新疆来鄂学习、培训的干部少;
湖北进疆入博的游客多,博州、五师来鄂观光采风的游客少。此外,就湖北进疆的干部和游客看,熟悉新疆美食的湖北人多,了解新疆文化的湖北人少。

(三)多元主体协同参与尚显乏力

文化润疆是一项多元主体协同共治的系统工程,从国家治理现代化的逻辑出发,需要有为政府、有效市场、有机社会更好结合。湖北省文化润疆工作主要还是政府之手在发挥作用,无论是援疆党政干部、专业技术人才的选派,相关文化场馆的建设抑或是大型文化交流活动的开展,大多由政府机关或相关部门组织推动。除民间小规模入疆旅游外,非政府主体所发挥的作用极为有限。

新时代新阶段深入开展文化润疆工程,是坚持“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现,是夯实博州、五师社会稳定和长治久安、推动其经济社会高质量发展的必然要求,是湖北援疆工作继续走在全国前列的有力抓手。

(一)坚持系统谋划,加强统筹协调

一要规划引领。结合鄂疆两地实际深入研究文化润疆工程面临的形势与任务,综合考虑人财物等因素,在省援疆援藏工作领导小组的部署下,由援疆工作前方指挥部协同有关部门统筹规划当前乃至未来五至十年湖北省开展文化润疆工程的工作目标、实现路径、主要抓手等,努力实现资源利用最优化,避免“临时抱佛脚”。二要品牌带动。结合荆楚文化的内涵与特点,培育如“楚风西渐”“鄂博情深”“荆风楚韵”等文化润疆工程品牌,持续引领湖北文化润疆工程走向深入。

(二)坚持双向互动,讲好新疆故事

一要积极引导新疆干部群众来内地旅游、学习、培训、就业,在交往交流交融中帮助其树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。二要创造条件帮助湖北人民全面客观真实地认识新疆、感受新疆文化。可启动实施“新疆文化宣传展示周”,全方位多角度展现新时代党的治疆方略在天山南北的成功实践。三要讲好新疆故事。鼓励新疆干部群众及在新疆工作生活过的湖北干部群众讲好新疆故事,宣传推介大美新疆,使更多人了解新疆、关注新疆、支持新疆、前往新疆。四要抓好意识形态工作。援疆干部人才尤其是其中的教师群体是荆楚文化的使者,也是文化润疆工程中的关键少数。要重视对他们的教育、培训,帮助其成为正确意识形态的捍卫者、先进文化的传播者、民族团结的践行者。

(三)坚持政府主导,多元主体协同

一要更好发挥政府的作用。援疆工作前方指挥部要按照规划要求,进一步帮助受援地健全完善现代公共文化服务体系,加强公共文化设施建设,不断提升公共文化产品供给能力。二要充分发挥市场的作用。在文旅融合、文化产业发展等方面,逐步摒弃传统“拉郎配”的行政干预,要注重用市场之手配置资源,创造条件便利市场主体尤其是非公有制主体积极参与。三要鼓励和引导社会力量参与。要加快构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系,积极培育和规范文化类社会组织参与援疆事业。如,通过相应政策定向激励有影响力的民间文化组织、民间艺人参与援疆事业,投身文化润疆工程。

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