充分发挥商业银行在“包容性经济增长”中职能_经济结构
论文导读:：包容性增长”的内涵。包容性增长”对经济增长方式的新要求。经济结构的调节。商业银行在“包容性增长”中的特殊地位。论文关键词：包容性增长，经济增长方式，经济结构，商业银行
一、“包容性增长”的内涵 （一）“包容性增长”的首次提出。2007 年 8 月，着眼于国家与国家发展的不平衡以及国家内部的发展不平衡，亚洲开发银行首次提出“包容性增长”（inclusive growth）这一概念。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”，指的是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立，是更倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长[①]。
（二）“包容性增长”的深入阐释。2009 年 11 月 15 日，国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”[②]。2010 年 9 月 16日，国家主席胡锦涛出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时发表了题为《深化交流合作，实现包容性增长》的致辞，强调“实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题”；并指出“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。
我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量经济结构，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”[③]。
（三）“包容性增长”的不同诠释。就目前来看，我国专家及学者对“包容性增长”的理解有不同的的诠释：一种观点认为利益共享是包容性增长的核心价值观，强调在共享过程中所有人的机会均等，在共享的同时也需要社会成员都能为经济增长做出贡献；一种观点是基于对贫困人群的关注，认为包容性增长的重点是贫困人群的情况改善；还有一种观点将包容性增长与就业联系在一起，提出包容性增长应当促进穷人充分就业，并使穷人的就业报酬增长速度高于富人的资本报酬增长速度[④]。这些诠释的研究角度各有侧重，但综合来看，它们均认同包容性增长是对经济增长和社会发展状态的一种描述。
二、“包容性增长”对经济增长方式的新要求 （一）我国经济增长方式的转变历程 传统的计划经济条件下，中国经济采取的是依靠高投入推动的外延型（或粗放型）经济增长方式。改革开放以后，计划经济趋于向市场经济转变，经济效益开始成为经济增长过程中关注的重点，1994 年在“九五计划”和 2010 年远景发展目标规划中，明确提出要实现“经济体制转轨”以及“经济增长方式转变”，必须放弃过去那种不计代价追求增
长的粗放型经济增长方式，转而追求一种主要由效率和技术进步推动的内涵型（或集约型）经济增长方式[1]期刊网。2010 年“十二五计划”期间，政府倡导我国经济增长方式应着力从现存的以追求 GDP 为主要目标，以扩大投资规模为主要任务，以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径，以行政推动和行政干预为主要手段的政府主导型增长方式，向包容性增长方式转变，以解决“十二五”强调的首要问题，即产业结构、城乡结构和区域结构等诸种结构构成的结构难题[2]。
（二）我国经济增长方式的新要求 相关数据显示，2002 年~2007 年，中国年均经济增速高达 11.65%，尤其是 2004、2005 年这一轮增长比较明显，甚至超过 10%以上，2006年、2007 年更是达到了 12.7%和 14.2%的增长[⑤]。然而，这些显著的经济增长背后存在着一系列问题，因此，“包容性增长”的提出对经济增长方式有了更新、更高的要求。
第一，平等的机会利用。最大的问题是收入分配不公，经济增长了，但并不是所有的人都能从中受益，或是均等受益，贫困人口受益更是少之又少。如我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的 1.8：1扩大到 2007 年的 3.33∶1[⑥]，且自 2000 年开始,我国国民收入贫富差距的基尼系数就已越过 0.4 的国际警戒值,并逐年上升。这些都显现着收入差距越拉越大，社会贫富矛盾也将会愈演愈烈经济结构，这就要求我国应本着机会平等的原则，通过经济增长创造和发展机会，尽可能保证社会所有成员都可以平等利用这些机会，提高自身收入和能力，缩小贫富从而实现经济的可持续增长，社会发展的良性循环。
第二，可持续的经济增长。从目前来看，我国经济主要是由投资、出口拉动，消费的比重偏低；在产业方面，重工业比重最高，服务业比重偏低，由此可见我国经济增长存在严重的不均衡性，对经济的可持续发展会产生不良效应，在金融危机中所受的冲击更凸显出这一不均衡的矛盾，这就要求必须对经济失衡状况做出强制性的改变，以扩大居民消费需求为着力点，增强消费对经济发展的推动力，促进经济发展向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；尽快地转变和加快产业结构的调整步伐，优化和升级产业结构，提高经济发展质量；以创业带动就业，多发展服务业，提高全社会就业水平等，从而实现经济的良性的可持续增长。
第三，对所有社会成员的包容。我国目前的情况是，城乡二元结构仍比较明显，社会阶层多元分割现象依然存在，城乡差别仍然很大；在某些城市还出现过为了城市的改造和发展，不顾小商小贩、农民工等低收入群体的劳动与社会保障权益的现象，并由此衍生出了更多的社会矛盾。由于城乡一体化发展已被国内外发展实践所证明是实现现代化和社会繁荣稳定的必由之路，且中间多、两头少的“橄榄型”的社会结构包容性最强，社会最稳定，这就要求我国要通过实现城乡一体化，增加中产阶级或中等收入者，来增强对所有社会成员的包容性，从而实现社会的不断发展进步。
三、商业银行在“包容性增长”中的特殊地位 随着中国经济的深入发展和体制转轨，金融作为现代经济中调节宏观经济的重要杠杆，它将发挥越来越重要的作用。由于金融在建立和完
善国家宏观调控体系中具有十分重要的地位，因而作为金融体系中主体力量的商业银行，在全国努力向“包容性增长”方式转变的过程中负有特殊的地位。
（一）优化资源配置功能 银行业金融机构最重要的功能是将从居民手中聚集起来的大量闲散资金，有效地配置到各地区、部门和企业中，以促进经济增长。企业对银行业金融机构具有多方面的融资需求，合适的金融结构能够及时、有效地满足企业各种合理的融资需求。且通常情况下，货币资金总是流向最具有发展潜力、能为投资者带来最大利益的地区、部门和企业。也就是说经济结构，如果最有效率的地区、部门和企业从合适的金融机构中获得所需要的资金，它们就能创造更多的财富和剩余，从而可以动员更多的财富，经济资源便达到了有效优化配置目的，对我国经济逐步走向具有“包容性增长”特点的良性循环起到了十分明显的作用。
（二）引导经济调节功能 商业银行是实现国民经济协调发展最重要的工具之一。商业银行经营的货币信用业务，直接影响整个社会的货币流通，因而具有调节国民经济的特殊作用。这种特殊的经济调节功能表现在：商业银行可以借助货币资金的流动和配置影响经济结构和和产业结构的优化布局；商业银行可以借助利率、汇率、金融资产价格的变动促进社会经济效益的提高；金融资产价格变动反映了整体经济运行的态势以及各企业、各行业的发展前景，商业银行可以通过调节利率、汇率、证券价格引
导货币资金的流动和配置，经济结构的调节，以及产业结构的优化升级，从而实现我国国民经济的可持续、协调发展，实现经济增长与建设和谐、“包容性”社会的要求高度一致，在和谐中实现高质量增长，努力实现商业银行在“包容性增长”中的经济发展和社会和谐的双重目标。