在重点工作布置会上的讲话
同志们：
刚才，×对年底前的重点工作进行了安排，传达了上级指示精神。对此，我们要吃得准、想得透、接得住。大家必须有高度的敏感性和洞察力，迅速地捕捉政策导向，主动地识变、应变，根据形势变化及时调整、完善我们的理念、思路和举措，只有这样，我们才能占先机、谋新篇、开新局。“新常态”和“新导向”是下学期最显著的也是区别于以往的工作特点，希望大家把握住。下面，我就如何做好党的建设各项工作，谈几件具体的任务。
一要抓住政治建设这个根本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，明确了“中央和国家机关首先是政治机关”“中国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”，深化政治巡视、强化政治监督，一定程度地解决了不重视党的政治建设的问题，但党的政治建设“抓什么”“怎么抓”的问题还没有很好解决。今年 6 月，教育部党组、中纪委机关、中组部、中宣部联合印发了《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，从“加强党对高校的政治领导”“坚定干部师生政治信仰”“突出育人工作的政治标准”“加强高校党组织政治功能”“提高领导干部政治能力”“涵养良好的校园政治生态”“落实高校党的政治建设责任”7 个方面
把高校党的政治建设“是什么”“应该怎么抓”说透了，这当中有若干很具体的新要求，我简单点点。比如，提出“深化高校评价机制改革，将党的建设和思想政治工作成效作为„双一流‟建设和本科教学评估、学科专业质量和学生培养质量评价、人才项目评审、学术成果评比等重要指标，突出权重，充分运用”，这就意味着如果一个高校党建和思想政治工作抓得不好、成效不明显，首先就是失职，带来的就是参评各类“奖、优、项目”会十分受限；比如，提出“推动高校党委普遍成立、做实教师工作部，扎实开展教师政治把关、理论学习、培养培训、实践锻炼、师德师风建设等工作”，这就把教师工作部的职能明确了，重点是这 5 项，各高校不用再相互调研、相互探索了；比如，提出“高校应组织教师每周开展 1 次集中学习，每月开展 1 次党的创新理论学习，每年组织以海外归国教师、青年教师为主要对象的革命传统教育、国情社情考察、社会实践锻炼等”，这“1 周”“1个月”“1 年”是硬任务，不仅要做，而且还要做得好；比如，提出“完善院（系）党组织会议、党政联席会议的决策内容和程序，推动符合条件的基层党组织书记参加学术委员会、教授委员会等学术组织”，这一点很明确，就是要发挥党的政治功能，确保学术做在祖国的大地上；比如，提出“以党支部为单位每月相对固定时间开展主题党日活动”……等等,我就不一一列举了。说这么多，就是要让大家明白，党的政治建设不是抽象的，而是
具体的，是蕴含在每时、每刻、每一项工作之中的具体要求。在此提个要求，从今以后，在×大学，既不能不讲政治，也不能不知道什么是党的政治建设、不知道怎么抓好党的政治建设。前一段时间，党委常委会专题学习了四部委《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，会后，党政办已经就各项措施进行了分解，征求常委意见后再转发给各分党委、党总支、党工委和相关单位，责任单位要与基层党组织一道，认认真真地研究，一项一项地落下去，使各级党组织和党员、干部都能自觉地坚持党的全面领导、贯彻党的教育方针，自觉地把政治性作为第一属性、把讲政治作为第一要求，落实好立德树人根本任务。
二要抓牢思想建设这个基础。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是首要政治任务，也是政治理论学习的主题主线，各级党委中心组每季度至少要专题学习 1 次习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述。年初，学校《政治理论学习计划》已经印发，近期，工信部党组、教育部党组也对学习好《习近平谈治国理政（第三卷）》和《习近平总书记教育重要论述讲义》作出了部署，宣传部要做好跟踪、提醒和落实。这里我强调一点，在政治理论学习这个问题上，从学校党委到二级党委再到各党支部，所有的书记都要理直气壮地抓。要首先解决“理直”的问题，“学不学”“学什么”“怎么学”，这方面从中央到基层都很明确了，理已
经很直了，如果再不认这个理就要犯政治错误了。在“理直”的基础上，还要解决“气壮”的问题，就是要有底气，还要用力气，大大方方地抓好政治理论学习。今年，要举全校之力抓好马克思主义学院建设，虽然《三年行动计划》到今年年底结束，但学校支持马院建设的所有特区政策和专项计划都不会变，将持续实施，必须坚决办好思政课，建强思政课教师队伍，马院要进入全省重点马院行列，整体上要达到一级学科博士点水平。此外，还要依托专业课程，抓好课程思政建设。教育部 5 月份印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》中提到了 3 个“80%”，“学校教师的 80%是专业教师，课程的 80%是专业课程，学生学习时间的 80%用于专业学习，专业课程教学是课程思政最主要的依托”。所以，本科生院、研究生院及各教学院系都要清楚，必须发挥好专业课教师“主力军”、专业课教学“主战场”、专业课课堂“主渠道”的作用，使各类课程与思政课程同向同行，解决好专业教育与思政教育“两张皮”的问题。
三要落实新时代党的组织路线。各级党组织和党员、干部都要认认真真地学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，深刻领会新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，结合疫情防控中党组织和党员的作用发挥，以及下一步“不忘初心、牢记使命”制度的建立，把基层党建的好经验提炼出来，好做法固化下来，形成组织建设的长效机制。
今年，是中层干部新一轮换届之年，具体方案学校党委已经开始研究，成熟后经党委常委会通过后就会启动，今天也借此机会与大家交流交流思想。基于我多年的工作经历，我认为，学校的干部是很好的，绝大多数干部的骨子里都深深地打上了“哈军工”的烙印，有境界、有情怀，守规矩、肯奉献，能打硬仗，而且，绝大多数干部一生一世都在×大学工作，把自己的精力无私奉献给了这个大院，对此，学校党委是清楚的，是认可的。这次集中换届，虽然是“总体稳定、按需调整”，但势必会涉及一些干部的“进退留转”，这是正常工作，希望大家正确对待。“得到提拔”的干部要有敬畏之心，知道自己不是身份更光鲜了，也不是能力陡然提升了，而是责任更重了。“留下来”的干部要有进取之心，以更高的标准鞭策自己，不能有丝毫的懈怠和守旧。“交流”的干部要有挑战之心，把轮岗交流作为“丰富自我、干事创业”的新机遇。我理解，干部是一个需要积累的职业，你的经历一定程度上影响你的能力，希望大家倍加珍惜多岗位历练的机会。当然，在这次换届中，也会有一些同志会从领导岗位上退下来，这种新老交替既是干部队伍建设的自然规律，也是学校事业薪火相传的必然要求。希望退下来的同志秉持淡泊之心，心情愉悦地把事业的“接力棒”交到后来人手中，学校党委会充分尊重大家对学校发展做出的历史贡献，对于还没有达到退休年龄而退出领导岗位的同志，还会安排大家到合适的岗位，继
续发光散热，保证待遇不受影响。
四要锤炼过硬的工作作风。刚才我讲到了，新学期的各项工作都要有超常规的思维、超常规的举措，而这必须要有过硬的作风来保障。过硬的作风包含内容很广泛，但关键的要求就是“行字当头、成字托底”。行字当头，就是一事当前，必须迎难直面，决不能遇到困难就躲避、遇到问题就说不，要有敢为的自信，干任何工作都有信心、有勇气。成字托底，就是要有必成的劲头，我们干事业，没有容易的事，特别是疫情当前，很多内部环境和外部条件都发生了变化，再加上很多都是创新性的工作，用过去用顺手的老办法是不行的，必须动脑筋，能创造出管用的新招法，这样才能把“不行”变为“必成”。“行字当头、成字托底”一头一尾，说起来容易做起来难，需要把“创新”和“提升”的发展理念贯穿各项工作始终，提标准、出新招，破难题、干成事。过硬的作风另一个表现在于“少说别人、多看自己”。现在，我们有些同志习惯于给别人提意见，说别人时侃侃而谈，谈自己时三言两语，这种作风一定要不得。有一句话是这样说的，经济学家说完了也就说完了，而企业家说完了才刚刚开始。干部是干事的，职责是攻坚克难、解决问题，而不是到处提问题、挑毛病，所以大家要习惯这种转变，在工作面前，少说别人，多看自己，看看自己能不能担起责任，怎么样才能担起这份责任。
五要持之以恒正风肃纪。近期，学校的个别干部、教师出现了违规违纪问题，给学校的工作造成了被动，带来了严重负面影响，这都反映出我们在师德师风建设和党风廉政建设中还有很大差距。大学是培养接班人的，教育者必须先受教育，而且首先要知敬畏、存戒惧、守底线，始终明了“红线”“实线”和“虚线”的区别。在师德师风建设方面，必须从问题中深刻地吸取教训，全体教职工都要引以为戒，杜绝此类问题再次发生，把坏事变成好事。在党风廉政建设方面，学校党委会继续支持纪委深化纪检监察体制改革，规范纪律审查、拓展监察调查，更加高效地突出主责主业。还要支持纪委尽快落实在经济活动频繁的单位施行纪委书记派驻工作机制。此外，校内政治巡察要按照《全覆盖三年工作计划》有序推进，帮助基层党组织和基层单位深入查摆、解决自身存在的突出问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
六要毫不放松做好疫情防控。常态化的开学复课不能忽视疫情防控，这既是维护师生生命安全和身体健康的职责使命，也是各项事业健康发展的根本前提。疫情发生以来，学校各级党组织、各单位以及全体党员、干部坚守一线、冲锋在前，实施了一系列扎实而有成效的防疫举措，用实际行动践行了初心使命、守卫了校园安全。这当中，也积累了许多好的经验做法。下一步，要践行“人民战”“总体战”的要求，继续压实责任制，
织紧织密横到底、纵到边、全覆盖的防疫体系。各级党组织要继续把抓好防疫作为党建工作的题中之意，发挥政治功能、组织功能，使全体党员、干部真正扛起责任，在统筹疫情防控和日常工作中发挥作用、体现价值、彰显担当。要强化教职工管理，各单位会后都要专题研究教职工“管什么”“怎么管”，引导全体教职工自觉落实各项要求，为学生做出表率，为战胜疫情做出贡献。学生工作部（处）要抓好落实，防疫教育、纪律教育、爱国主义教育要统筹结合、行之有效，切实为学生上好新学期“第一课”。
我就讲这么多，谢谢大家！
党代表作用发挥情况调研报告
为进一步发挥党代表作用，不断加强和改进“两代表一委员”工作，按照市委组织部工作安排，×区结合实际，就党代表作用发挥情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况 ×区是×市×个城市区之一，辖区面积×平方公里，人口×余万，辖×个街道办事处，×个社区，共有党（工）委×个，党总支×个，党员×余名。现有区第八次党代会代表×名，其中各级干部代表×名，占×%；各方面专业技术人员代表×名，占×%；各方面先进模范人物代表×名，占×%；解放军代表×名，占×%。
二、主要做法
近年来，我区对发挥党代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。主要做法是：
（一）注重培训，为党代表提升综合素质提供服务。组织党代表认真学习《党章》《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设的相关知识，提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平。创新培训方式，采取集中培训、以会带训等形式，认真组织好党代表的学习培训，全面提高党代表素质，增强党代表参政议政能力。
（二）丰富活动，为党代表畅通意见表达拓宽渠道。积极探索党代表发挥作用的有效途径，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。
一是邀请党代表列席重要会议。在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议，使党代表更多地参与到党内事务和重大问题的决策中来，有力的促进了党务公开、推进了党内民主，加强了区委和基层党组织、普通党员的沟通联系。
二是邀请党代表参加民主评议。在召开党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会时，邀请部分党代表列席会议对基层党建工作进行评价，并广泛征求代表意见和建议，有效的激发了党代表参政议政的热情，推进了基层党建工作上台阶、上水平。
三是组织党代表开展调研活动。通过定期或不定期的方式，组织党代表深入社区、企业、学校等领域，倾听民声、了解民意。同时围绕辖区内党的建设、经济建设
以及重点项目进展情况等，联合区人大代表、政协委员一同进行考察调研，为推进各项工作献计献策，真正使党代表与人大代表、政协委员一样，在任期内发挥经常性作用。
（三）健全机制，为党代表行使职权提供保障。制定了党代表履行义务、行使职权的相关保障机制，为党代表创造了发挥作用的平台。如：党代表在行使职权时，明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复，受到尊重和保护。在闭会期间开展调研、评议等活动，党代表所在单位要给予时间保证。同时，要求各级党组织必须为代表履职提供条件，自觉接受党代表对本单位、本部门工作的评议，认真听取党代表的批评和建议。
三、存在的问题 随着党代表任期制的逐步推行，党代表的作用发挥日益明显，途径和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些问题。
（一）能力水平有待提高。基层党代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响，自身知识结构和能力素质差异性较大，与党员群众对党代表寄予的期望相比，与党代表应肩负的重任相比，还存在一些差距。
（二）参与热情有待激发。与人大代表和政协委员相比，党代表发挥作用缺少制度约束，尤其是对党代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动，很大程度上影响了党代表的履职积极性。
（三）舆论氛围有待营造。党代表没有人大代表和政协委员
的社会知晓度高，很大一部分群众不了解党代表的职责，有的甚至不知道本单位或本选区的党代表是谁，也不熟悉党代表可以满足群众的何种诉求。实际工作中，一些基层党代表做了大量工作，但经常被视为日常工作和职务行为，而不被党员群众所重视。
四、对策及建议 （一）着力提升代表素质，进一步提高党代表发挥作用的能力。党代表任期制的实施，赋予党代表在闭会期间更为重要的工作职责。因此，提升基层党代表素质对其发挥作用具有决定性的作用。
一是加强角色意识教育。通过学习相关制度，让党代表深刻理解自身角色的实质和内涵，增强代表意识，强化代表荣誉感、责任感，从而将代表身份与自我价值相融合，形成代表角色的固定价值观，为发挥作用提供最基本的内在动力。
二是注重理论素养提升。采取理论辅导与知情、知政相结合；集中授课与视察调研相结合；专家讲学与座谈交流相结合的方法，建立经常性的党代表学习培训机制，使基层党代表能够及时掌握开展工作的相关知识。
三是强化工作方法培训。建立完善党代表技能教育机制，对党代表进行集中履职培训，使党代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径，不断提升党代表发挥作用所必需的能力。
（二）着力加强监督激励，进一步增强党代表发挥作用的动力。要通过建立相应的监督激励机制，对党代表形成一定的制度性约束，激励党代表更有效地反映群众的利益诉求。一方面要加强监督制约，如建立党代表述职制度，每年年底向选举单位的党
员述职，汇报履职情况，接受党员评议；建立党员质询党代表制度，被质询的党代表解答党员问题，回复党员质询；建立党代表年度考核制度，每年对党代表履行职责情况进行全面考评；建立党代表公示制度，将党代表的职务和联系方式在居住地和选举单位公示，接受来自各个层面的监督。另一方面要加强激励引导，如建立党代表表彰制度，定期评选表彰优秀党代表和优秀代表提案、建议；对生活困难的基层党代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排，有效激发基层党代表发挥作用内在动力。
（三）着力强化宣传引导，进一步优化党代表发挥作用的环境。不仅要加强对党代表的培训，还要加大党内民主建设方面的宣传力度，要通过电视、报刊、党建网、微信公众平台等新媒介，宣传党内民主建设的知识，让党员干部和广大群众正确认识发展党内民主，全面了解党代表的职能作用，使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与党内议事决策等重大活动。同时，要广泛宣传党代表发挥作用的典型案例，让更大范围的群众认知党代表的职能和价值，增加对党代表的信任和认同，为基层党代表参与党内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的政治环境和良好的社会环境。