在中国共产党x第六届代表大会第二次会议上报告

抢抓新机遇谋划新举措推进新发展为全面建设富裕和谐东方而努力奋斗 ——在中国共产党xxx第六届代表大会第二次会议上的报告 xxx 2019年1月22日各位代表、同志们: 中国共产党xxx第六届代表大会第二次会议，是我镇在实施“十二五”规划中期的关键一年，也是实现我镇加快发展，打造缙云主城和副城间“经济走廊”，进一步巩固“农业大镇、工业重镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇”目标，关键时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大，回顾总结2018年的工作，分析当前及今后面临的形势，研究确定我镇新一年的奋斗目标和工作任务，动员和带领全镇广大党员及干部群众，抢抓机遇，务实创新，加快发展，强力推进社会主义新农村建设，促使我镇经济社会发展再上新台阶。

现在，我代表中共xxx第六届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作简要回顾一年来，在上级的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神，按照县委“五个一”的工作要求，坚定信心、齐心协力、负重拼搏，完成了年初确定的各项目标任务。

（一）经济发展稳定健康各项指标基本完成。2012年全镇实现工业总产值16.9亿元，农业总产值8770万元；
固定资产投资完成6830万元；
地税完成 607.95万元，国税完成 2830.52万元。农民人均收入9325元。

一是全力做好惠农服务，农业经济有效发展。以市场为导向，以科技为依托，以农业增效、农民增收为目标，大力发展效益农业。注重坚持“山、田”并举，“种、养、加”结合，努力培育蚕桑、茶叶、果树、禽畜养殖等产业。实施建设东方大畈四个粮食功能区内水渠1800多米和2000多米主干道机耕路硬化工程；
建立甬优系列水稻千亩示范方实施面积1231亩。低收入农户实现全面增收，除低保五保和整户消亡外的低收入农户年人均纯收入累计超4000元937人，完成年度计划的107.1%。发放良种补贴资金12.042万元。做好动物防疫、检疫和监测,母猪信息化管理。建立农机协会东方分会，农机安全培训77人。建立农民信箱注册用户1020户，开通使用率100%，全镇12个行政村全部实现“万村联网工程建设”，胪膛村和长兰村村级网站被评为浙江省2012年度万村联网工程新农村示范网站。农技110全年发布上网农业信息41条，接待农业信息技术咨询260人次。顺利通过省级气象防灾减灾标准乡镇建设验收。做好原岭头方和前金村小型水库移民项目工作。全面完成劳动力素质培训工作。

二是努力克服严峻形势，工业经济艰难向前。目前全镇共有企业数207家，其中规上企业10家，规上企业新增一家。去年我镇工业经济因受国际金融危机影响，广欣金属因市场因素一季度没有开工，全年生产都不景气；
灵威萤石矿业停产整顿，使我镇全年工业企业经济总产值、税收都有所下滑。但是，我们决心不变、目标不移、力度不减，继续把发展工业作为重要工作来抓，坚持“合力兴工”不动摇，找准新的增长点，全力帮助姓徐工业小区企业做好建设投产工作。到年底，长兰工业小区四家企业中三家已投产，其中浙江松洋电器7月投产，到年底产值有2300多万，成为了一家规上企业。同时，我镇高度重视安全生产工作，结合本镇实际开展安全生产月活动，制定印发了《xxx关于开展2012年安全生产月活动实施方案》，全年实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，努力开创安全生产工作新局面。

（二）城乡面貌大有改善我们以42省道东方段改建、危旧房改造等为抓手，积极推进基础设施建设。为确保42省道工程按期完工，年初以来我镇又与县指挥部一道，针对因种种原因留下的零星政策处理问题，思想高度重视，及时进行人员再分工、责任再落实。通过深入调研了解，耐心研究解决方案，夜以继日、尽心尽力做工作，特别是对皋头自然村个别户，工作人员不分昼夜苦口婆心、想尽一切办法以图解决问题，最后，终于于2012年7月份完成了最后两处房屋的拆迁工作，扫清了政策处理最后的障碍，为工程下步建设奠定了良好的基础。目前，东方段全线施工顺利正常。继续抓好胪膛坟山项目等续建项目实施。今年新增岱石村（荷花心）、（古义坪）、横塘岸村（仰天槽）、马鞍山土地复垦等三个土地项目，预计将增加耕地5.6公顷。全面做好各村饮用水工程的建设和管护工作。改善卫生基础设施，全镇12个行政村全面实施垃圾集中收集处理，垃圾集中收集率和无害化处理率达100%，全镇卫生面貌明显改善，村民生活质量显著提高。东湖防洪堤建设已经动工兴建。胪膛村微动力污水处理站已经完成整体工程。

（三）社会事业日益繁荣农村精神文明建设有效加强，开展了生态文明村、文化示范村和文明户的创建工作。紧紧围绕“科学发展观”与“三大发展战略”、“和谐社会与‘平安缙云’”等县委中心工作，深入开展十七届五中、六中全会及十八大精神宣传教育活动，增强正面宣传的影响力，努力营造积极向上、团结和谐的氛围。积极开展对外宣传活动，推进对外宣传工作创新，进一步树立东方的良好形象，提高东方对外影响力。积极开展以“整治环境卫生”为主题，以“思想道德建设”为核心的生态文明乡镇创建工作，上报生态文明村2个，文化示范村1个，文明示范户48户。农村文化卫生建设通过市级验收，全镇有12个村全部建立农家书屋、卫生室。全镇群众性文体活动普遍开展，积极参加全县第三届全民运动会，组织开展全镇广场舞展演。综治工作列入党委、政府重要议事日程，将综治工作纳入“四个文明”建设的总体规划，大力加强综治组织内部建设，完善综治组织网络，专门强化了森林防火应急分队和义务消防队建设。新建了10家规范化综治工作室,全年共受理群众来信来访47件，已办44件，办结率94%，其中县信访局交办41件，已办36件，办结率88%。全镇刑释、劳教、回籍、矫正监管对象有序管理。全力做好维稳工作，研究出台了多项工作方案和措施，开展全面排摸和不稳定因素的处置工作，确保本辖区的稳定。做好防范和处理邪教组织及“法轮功”人员教育转化工作。巩固“省级科普示范镇”创建成果，科普活动普遍开展。成功创建成为全县第二个国家级生态镇。开展农村信用体系建设，被评为丽水市信用镇。至12月底信用社各项存款余额为1.56亿元，比年初净增1144万元，各项贷款余额为1.29亿元，比年初增长1520万元。巩固省级教育强镇成果，教育质量得到进一步提高（2012年东方初中10位同学被缙中录取），教育环境得到进一步优化，依法入学率、巩固率都达到上级要求。做好民政和优抚工作，进行低保调整验证，为困难户排忧解难，落实好义务兵优抚金和救灾救济款发放工作。认真做好残疾人的生活保障工作，落实居家安养工作。坚持党管武装，加强人武工作，开展国防教育，征兵工作全面完成，为部队输送了12名新兵。加强生态公墓的建设和管理。切实抓好便民服务窗口建设。认真抓好人口与计划生育工作，精心出台计划生育工作考核奖罚政策，注重工作实效，切实抓好计生活动月、“5.29”计生协会活动和“乡村计划生育标准化创建工程”等工作，计生各项指标均名列全县前列。重视老龄工作，积极开展老年活动，做好老年协会的组建和老年优待证办理工作。镇妇联发展来料加工,全年发放加工费达2371万元，共有经纪人59人。镇团委多次开展青年活动，丰富团组生活。镇工会开展“和谐”企业创建活动。分别在胪膛村、东方村各建立慈善工作站。

（四）党建工作切实强化着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。深入开展“基层组织建设年”、“进村入企大走访”、“网格化管理、组团式服务”、“对标挂星、晋位争星”等活动，加强基层组织先进性建设，为提高基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力，夯实党在基层的执政基础，推动东方经济社会集约发展、创新发展、协调发展、特色发展、惠民发展提供坚强有力的组织保证。目前，全镇共划分地域网格62个，产业网格19个，共组建服务团队32个；
全镇23个党支部中 4星级的党支部4个，3星级的党支部19个。加强大学生村官的管理，建立镇、村干部联系大学生制度、每月例会制度和考勤制度。强化基层组织建设，抓好田氏伤科、浙江众发实业等非公组织党建工作。七一期间组织召开全镇党员大会，表彰好党员49名，组织镇党员干部开展无偿献血。选送两例“闪光言行”参加全省评选。全年发展党员30名。去年党代会共受理提案6件，并已全部办理回复。健全党内激励、关怀、帮扶机制，多渠道筹集关爱基金，2012年我镇关爱党员基金收入32000元，2012年用于慰问老党员、生活困难党员等支出25600元，共走访慰问困难党员93人；
上年结合加上收支相抵后，镇关爱党员基金共目前结余43992.96元。春节前，镇党委还将组织一次困难党员慰问。切实强化领导班子人员思想作风建设，营造团结、务实、清廉、高效的战斗团队。落实党风廉政建设责任制，进一步明确领导干部抓党风廉政建设的目标和工作责任，抓好领导干部廉洁自律，增强防腐拒变的能力。严肃党纪、国法，加大查处违法违纪力度，在上级纪委部门的支持下，共查处违法违纪案件5件，其中2件是赌博案件，3件是计划生育案件，共处理党员5名。开展对农村主要干部信访谈话规定，进一步对党员干部进行监督、教育、保护作用。

回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部和人民群众攻难克艰、奋力拼搏的结果，是社会各界人士与我们同舟共济、合力创业结果。在此，我谨代表xxx党委，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持东方发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地意识到，在前进中还存在一些困难矛盾和问题，主要表现在：一是农业增效、农民增收的渠道不多，困难群众生活有待继续改善；
二是经济发展方面，总体量小、质差，企业增长方式粗放，都还是处于成长期；
三是城镇建设和社会事业的发展还不能满足人民群众的需求，基础设施建设有待进一步完善；
四是行政村规模调整和村双委换届遗留问题多、村集体经济薄弱；
五是发展中新的矛盾不断涌现，维护社会稳定压力很大等等。所有这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

2013年度工作思路 2013年，是一个特殊的年份，既是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，又是实施十二五规划承上启下的关键之年，经济、政治与社会任务相互碰头，焦点、重点与难点工作集中交织，发展任务将比较繁重。新一年，面临新的机遇与挑战，做好全年工作，意义重大。今年我镇的基本思路是：围绕全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展“为民务实清廉”主题教育活动；
按照县委“富民强县，幸福家园”总目标和“生态富民，工业强县”战略，以“巩固提升年”活动为载体，以把东方打造成缙云主城和副城间的“经济走廊”为方向，以进一步巩固和建设“农业大镇、工业重镇、环境美镇、文化名镇、和谐新镇”为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，加快转变经济发展方式，进一步落实“稳增长、促转型、强统筹、惠民生、转作风”的各项举措，全面优化投资发展环境，促进发展方式转变，提高经济增长的质量和效益，依靠全镇上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实创新，全面推进东方经济社会持续、健康、快速发展。重点抓好以下几方面工作：
一、优化结构，提升经济增长稳定性协调性可持续性 1．工业方面，抓住经济回稳向上良好发展态势，提升产业发展质量和效益。工业是我镇的重要产业，也最具发展潜力。2013年，要继续树立“工业是第一经济”理念，把发展工业作为重要工作来抓，着力巩固项目投资推进年活动实效，具体做好三个方面文章。一是促转型。实施转型升级示范工程。大力推进企业向专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营等方向发展，树立企业转型升级示范企业。同时继续开展深入企业帮扶解困活动，帮助企业解决转型升级过程中衍生的融资难、招工难等问题，更好地创造服务发展的政务环境。要继续出台有效措施，加强各类培训，切实把加强企业管理作为解决当前困难的重要措施，引导企业练好内功，千方百计增收节支，降本增效，靠管理求效益。二是拓空间。要按照城镇总体规划，特别是要抓住丽缙五金科技园区规划契机，做好城镇控规和工业专业规划，挖掘工业发展新区块。重中之重是要争取东方区块早日开发，进一步拓展和充分利用工业用地空间。全力做好前金区块土地征收任务，全力推进商品混凝土搅拌站项目的落地投产工作。积极支持浙江广欣金属进行技改扩建。三是优环境。在切实改进服务上转变观念，解放思想。在充分估计我镇工业经济基础实际、支撑条件、增长潜力和增长方式等新变化的基础上，以加快服务型机关建设、强化“新事新办、特事特办”和大力营造亲商、富商、安商的良好环境为突破口，改进工业公共服务体系，改进服务方法，增强“软实力”，从根本上提高服务水平。另外，要继续高度重视安全生产工作，增强大安全意识，形成人人重视安全，各方齐抓共管的局面，层层建立安全生产责任制，保证安全生产的有效投入，强化安全事故责任追究制度，严防各类事故发生。

2、农业方面，促进产业壮大发展，增加农民收入。以农业增效和农民增收为目标，扎实推进三农工作，着力巩固民生保障落实年活动成效，创新、深挖各种有效载体，多途径增加农民收入，多渠道开发就业岗位，加快形成与经济发展相适应的持续增收机制。重点做好粮食功能区建设，提高统防统治，找准突破口，依托垦造耕地项目的大户承包，带动产业发展。继续把家禽、茶叶、蚕桑、水果作为发展重点，改良品种，强化技术，努力拉长产业链，提高单位面积效益。进一步引导帮扶辽山、前金、岱石等村做大做强集茶叶种植、采摘、交易一条龙的茶叶产业。加快以新深渡、长兰等为代表的名优水果基地建设。认真落实惠农强农政策，发挥技术、信息、农民信箱等各方面力量，大力发展产业化组织；
切实强化农业服务，逐步形成组织社会化、技能专业化、体系产业化的服务格局，积极服务现代农业发展。不断发展壮大农业龙头企业和农村专业经济合作组织。

3.三产方面，加强培训，不断壮大队伍。继续深入实施“农村劳动力素质培训”工程，完成新型农民培训、转移就业技能培训、务工农民岗位培训任务，多渠道开发就业岗位，以提高就业水平，开展农民创业帮扶工程。创造条件，努力配合做好仙都东入口建设，并以此为契机推进东方旅游业的进一步发展。提升“农家乐”产业档次和规模，发展“开心农场”等观光型参与型休闲农业。大力发展来料加工业，制定相应措施和优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、来料加工企业及加工者提供优质、便利的服务，营造合力发展氛围，实现家门口就业增收。同时把重点向低收入农户集中村和特困特殊农民群体延伸。

二、精心谋划，提升城乡一体化发展融合度按照县委提出的坚持“城乡一体化、乡村现代化”的发展方向，加快新型城镇化和实施“经营乡村行动计划”，统领城乡一体化发展工作；
把生态文明理念全面融入城乡统筹发展全过程。一是增强规划深度，优化城镇空间布局。重点健全城镇总体规划和控制性详细规划、绿化、环卫、给排水等专业规划，强化镇区中心职能，加快集镇配套建设，增加集聚力和辐射力。二是抓住42省道贯通契机，抓好新、老路沿线的商住用地和商贸项目建设，培育房地产市场。适时开发商住用房。同时，做好沿线立面建设。三是以“美丽乡村”为载体，深入实施“经营乡村”计划。按照“打基础、强功能、造亮点、提品位”的要求，做好村庄发展规划，紧紧抓住“政策”机遇，整合资源和力量，推进基础设施建设，开展“生态文明创建”工作，加强环保设施建设，整治村居环境，提高农村垃圾、污水处理率；
充分挖掘名村、名人、名迹等优势资源，做到因村制宜，村村有特色。四是加强各类项目建设。突出抓好土地开发项目、村庄整治、千万农民饮用水、农村危旧房改造、强塘固基、微动力污水处理管网等工程建设。积极争取上马建设长兰防洪堤。五是强化管理力度，进一步加强各村垃圾集中清运管理机构和队伍建设，进一步建立健全长效管理制度。以净化、绿化、亮化为重点，加强建筑、卫生、市场、交通秩序整治，提高全镇广大群众的文明素质，实现镇容镇貌根本好转。

三、积极服务，提升民生与经济互动水平加强民生保障工作，扎实推进并提高城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险和政策性住房保险等的覆盖面，健全社会保障体系。加强民政工作，发展社会福利慈善事业，健全低保制度，提高五保、孤寡老人集中供养水平，扎实抓好助学助教、安老扶幼、扶贫济困、救灾慰孤、大病救助、住房救助、救灾救济等各项工作。加强人口和计划生育工作。坚持把人口与计划生育作为全镇工作的重中之重，常抓不懈；
明确计生工作总目标，要力争所有指标不亮红灯；
做好春、秋二季“三查”工作，做到早部署、早宣传、早通知、重落实；
继续加大社会抚养费征收力度，努力提高征收兑现率；
抓长效节育措施落实，完善全员人口和流动人口管理。掀起宣传十八大精神的热潮，以多形式开展群众性精神文明创建活动，大力推进文化繁荣发展，努力提高文化软实力；
继续开展“种文化”和“送文化”活动，加强对非物质文化遗产的传承与保护，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众文化生活；
着力构建公共文化服务体系、文化产业发展体系、文化事业管理体系，促进公益性文化事业和经营性文化产业规范发展；
努力构建文化事业、文化产业全面繁荣的新格局，抓好xxx文化活动中心硬件建设的同时，积极做好软件工作，建一个有质有量的活动中心。大力发展教育事业。全面落实社会治安综合治理各项措施，完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷调解和权益保障机制，积极构建和谐劳动关系，重视信访工作，维护全镇社会和谐稳定，加强安全生产管理，做好防台救灾工作，重视消防工作，确保人民群众生命财产安全。继续开展“普法”知识教育，进一步提高全民法律意识。支持人大和政法依法履行职责，发挥工会、共青团、妇联等的作用。

四、创新工作，提升党的建设科学化水平 2013年党建工作的总体要求是认真学习贯彻党的十八大和省、市、县各级党代会精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，以深化“对标挂星、晋位争星”活动为抓手，不断完善机制体制，创新工作思路，全面落实基层党建工作责任制和党群共建机制，强化“书记抓，抓书记”的基层党建工作格局，推进基层服务型党组织建设，夯实党的执政基础。

1、全面加强思想建设。以党的十八大精神为指引，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为今年首要政治任务，通过集中学习会、远教平台、网站微博、广播媒介等，组织开展学习活动。同时，结合各村实际，抓好党员干部的培训管理工作，坚持用先进的思想理论武装干部头脑，提高党员综合素质，不断增强全体党员干部的大局意识、奉献意识、责任意识和创新意识。

2、切实强化领导班子和干部队伍建设。按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将乡村班子建成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒，提高执政能力。加强制度建设，完善考核激励机制，鼓励干事者，宽容失败者，严惩慵懒者，真正建设成为一支能干事、干成事、善共事、不出事的廉洁干部队伍。

3、努力发展壮大村集体经济实力。农村党支部的中心任务是维护稳定，发展经济，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。今年，镇党委将利用省、市、县全面推进经济薄弱村发展集体经济工作的契机，按照《关于扶持经济薄弱村发展集体经济的实施意见》（丽委办[2012]85号）的要求，立足东方实际，因地制宜出台扶持政策，积极研究探索集体经济发展的路子，壮大我镇村级集体经济。

4、继续强化基层组织建设。以“对标挂星，晋位争星”活动为载体，创新和完善工作机制，实行常态化的动态管理模式，不断激发基层党组织活力；
完善党代表工作制度，实行并逐步规范党代会年会制，不断健全年会功能；
积极探索有效发挥新型农村党小组的作用问题，提升农村党小组的功能地位；
加强村干部队伍建设现状分析，抓好村级组织换届准备工作；
进一步加强大学生村官管理工作，把大学生村官作为村干部队伍建设工作的重要内容，列入村后备干部培养重点对象，努力拓展大学生村官的发展空间。

5、扎实推进党风廉政建设。以强化作风建设为目标，全面落实党风廉政建设责任制，认真开展党风党纪教育，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。按照“五个不准”规定，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定，着力治庸、治懒、治散，形成“真干、苦干、实干、能干”的工作氛围。严格执行财经制度和经济工作纪律，严肃查办违纪违法案件，健全权力运行制约和监督机制，深入推进基层党务公开、村务公开建设，加大对教育、医疗卫生、公路交通、安全生产等重点领域监管，努力营造心齐气顺、风清气正的良好环境，为构建和谐东方提供纪律保证。

各位代表、同志们，当前是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们正在向着全面建设社会主义新农村的宏伟目标迈进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，努力实践科学发展观，在县委的坚强领导下，以强烈的事业心和责任感，同心同德，抢抓机遇，务实创新，为全面建设富裕和谐美丽新东方而努力奋斗。