关于海宁县六大功能区建设工作的情况汇报
我县功能区建设工作，自 2013 年 5 月开展以来，在省市领导及省市相关部门关心支持下取得了重大突破。为加快推进我县功能区建设各项工作，现就有关情况汇报如下：
一、功能分区工作开展情况 2013 年 5 月 5 日，省社科院就加快推进海宁县体制机制改革创新有关问题，向省委守盛书记、省政府家毫省长专门呈送了题为《打造改革新名片 优化核心增长极——关于赋予海宁县更大改革与发展权限的建议》的调研报告。随后，省委守盛书记在该报告上明确批示：
“省发改委胡衡华同志：省社科院的建议很有创意 新意，请认真研究如何加快向海宁市放权，让他们会同海宁县进一步放开手脚，最大限度的促进生产力的释放。”省政府家毫省长则在省发改委呈送的关于支持海宁县体制机制改革创新的建议报告上明确批示：
“拟同意所提建议。继续请发改委牵头，省编办和法制办一起与海宁市委市政府认真研究，尽快提出具体操作方案”。省委常委、市委炼红书记也对省社科院的报告作出明确批示：
“有志同志调研深入，分析有据，所提建议值得重视，并组织论证。感谢省社科院对海宁发展的支持帮助。”2013 年 12 月 10 日至 13 日中央经济工作会议明确提出：
要继续深入实施区域 发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主
体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。
为认真贯彻落实中央经济工作会议关于实施功能区制度的精神和省市领导重要批示，特别是家毫省长要求尽快提出具体操作方案的指示，我县先后召开了四次县委常委会议专题研究这项工作，并由县委书记带队组织考察组赴上海浦东新区等地学习取经。2013年 10 月 9 日，我县向省发改委呈报了《关于全力支持海宁县功能分区体制机制改革创新工作的请示》。11 月 7 日省发改委给我县正式复函， 明确表示原则同意 我 县功能分区的工作方案，并要求尽快启动、先行先试， 省发改 委 将会同省直相关部门对我县功能分区工作 给予 全力指导和支持。12 月 26 日市委常委会议又对我县功能区建设进行了专题研究，并提出了具体要求，会后我县迅速组织召开会议，及时传达、认真领会会议精神，要求全县上下进一步高度统一，积极行动，加快推进功能区建设各项工作。同时，我县迅速制定完善了《海宁县六大功能区建设工作实施方案》，进一步明确了六大功能区的基本原则、产业定位、运作模式、财政管理体制、人事管理体制以及先行先试、分步实施的步骤等，并于 12 月 30 日将实施方案呈报给了市委成立的海宁县功能区建设工作指导协调小组。
按照省市领导批示和市委常委会议精神，我县委托省社科院于2013 年 12 月顺利完成了《海宁县功能分区体制机制创新实施规划（2013-2020）》初步文本，经过前期的专家深入研究会商、县区直部门及镇（街）广泛征求意见等环节进行了认真修改完善。2014年 4 月 18 日，省发改委组织相关专家对规划进行了评审，我县功能分区规划顺利通过了专家评审。
目前，我县功能分区工作，取得了以下阶段性成果：
一是今年 6 月 8 日，我县《功能分区体制机制创新实施规划（2013-2020）》（以下简称《规划》）得到了省发改委的批复，根据批复的要求，我县须加强相关政策和措施研究，结合实际制定各功能区实施方案，全面落实工作目标和责任，功能分区改革工作进入实际运作层面。
二是在原来多次与省市相关部门对接的基础上，我县又与发改、编办、商务、国土、规划等省市对口部门进行了深入汇报沟通，并上报了六大功能区三定方案，近日市编办对我县三个功能区机构设置进行了批复：明确黄兴会展经济区管理委员会为正科级机构、海宁县松雅湖管理局加挂星沙松雅湖商务区管理委员会牌子、海宁县现代农业创新示范区管理委员会加挂海宁现代农业区管理委员会牌子。
三是 8 月 20 日我县向市委、市政府专呈请示，为进一步加快推进我县功能区建设各项工作，请求将功能区建设实施方案及有关事项提请海宁县功能区建设工作指导协调小组进行研究讨论，炼红书记做出重要批示，近期将召开市政府常务会议进行专题研究确定。
二、几点请示 1 1 、请求 同意 召开六大功能区建设工作动员会议。我县功能分区工作自开展以来，在省市领导及上级部门的关心支持下，取得了一定阶段性成果，在全县上下形成了广泛共识。为进一步深入贯彻落实省、市领导的重要批示精神，请求批准召开六大功能区建设工作动员会议，动员全县上下进一步统一思想认识，采取得力措施，确保改革工作最终落到实处，顺利达到预期效果。
2 2 、请求 同意 成立六大功能区筹备领导机构。目前，我县功能
分区规划得到了省发改委批复，改革工作将进入实际运作层面，为加快推进此项工作，请求参照湘江新区模式，依托现有机构，成立六大功能区筹备领导小组，抽调精干人员参加相关业务培训，加快开展各项前期工作，确保建设工作的有序推进。
3 3 、 请求 全力支持 、专业指导 。在我县上报市委、市政府的 《海宁县六大功能区建设工作实施方案》中，下阶段我县计划开展各功能区人、财、物、事权限细化划分、理顺功能区与市、县及镇（街道）的关系等工作，确保各项工作全面步入正轨。请求市委、市政府及市直相关部门在海宁临空经济区 、 暮云两型生态区的申报、功能区土地利用规划修编以及功能区制度设计等工作上给予全力支持和专业指导，为我县搭建更为便捷高效的对接通道，确保各项工作加快实施。