2021在市政府全体会议上的讲话（两篇）
今天，我们召开×届市政府第×次全体会议，主要任务是贯彻落实市委×届×次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》确定的2021年重点工作，确保高质量完成全年各项目标任务。×同志就《政府工作报告》×年主要指标和重点工作任务分解落实方案作了说明，请大家认真抓好落实。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现，优良的工作作风和严明的奖惩措施是抓好落实的重要保障。下面，我讲三点意见。
第一，高定标准。无论是谋划长远还是推进工作，不管是抓管理还是抓服务，在时时事事上、在点滴细微中都要以更高的工作标准，创出更高的工作水平，始终保持我市在全省经济社会发展第一方阵中的位置不能动摇。一要把高标准体现在超越目标上。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；
欲求其上，必求上上。《政府工作报告》各项工作的年度目标，都是保底目标，也是市政府向各位代表和全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，县区政府、经开区、市政府各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，高效率比对“时间表”超前谋划，高质量紧盯“任务表”狠抓落实，在确保完成目标任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。二要把高标准体现在争创一流上。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。各位副市长、各部门各单位主要负责同志都要以实干家、排头兵的姿态，拿出干就站排头、立标杆的劲头，以一流标准、一流作风、一流状态推进各项工作，努力在各自领域、各自战线、各自岗位争前列、创一流。今后各部门每个季度都要把工作业绩、在省里的排位情况向市委、市政府报告，以各个部门单项工作争先进来保证全市整体创一流。各部门单项工作在全省的排位都要进入全省第一方阵，没有特殊客观原因，年终凡是排名靠后的单位，都要给市委市政府有说法，这个没有含糊。三要把高标准体现在每一项工作中。对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到极致，绝不能差不多、过得去、一般化。要把高标准的要求体现到每项工作任务落实中，敢于担当、有所作为，拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，多到一线调查研究、推动落实，少说“这也不行”“那也不行”，努力将各项工作高标准地向前推、往前赶，出实绩、务实效。
第二，只争朝夕。当前，区域竞争愈演愈烈，你追我赶、竞相发展的势头很猛，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目，铆足劲头促发展，可以说前有标兵、后有追兵，发展形势逼人、竞争态势逼人，容不得我们有半点松懈，否则，标兵就会离我们越来越远，追兵就会不断超越我们。一方面，要全力保住优势产业或优势领域的地位。比如，在发展数字经济方面，许多地方抢抓互联网、大数据、人工智能及新基建快速发展的历史机遇，加快布局建设数据信息产业，我市建设紫金云大数据中心，在全省来说起步应该是比较早的，但是回看这两年省内其他地方，大数据中心、大数据产业园、智能制造产业园等项目快速推进、风生水起。还有，我市大力发展的锂电池、精细化工等项目，其他地方也在布局建设，发展速度也很快，这充分体现出各地边谋边干、深谋实干的发展氛围。我们唯有以“追求卓越、超越自我”的勇气主动作为、不断进取，努力创造特色亮点，作出品牌示范，才能巩固和扩大优势。另一方面，要加快补齐短板弱项。从目前全市资源禀赋来看，水的问题是制约我市高质量发展和可持续发展的瓶颈因素，必须统筹推进节水、调水、蓄水、优水，提高水安全保障能力。从发展现状来看，特色文旅产业是我市产业发展的短板，如果再不下大力气抓，这个短板将会更短。从金融支撑来看，资本市场的培育和发展依然是我市发展的一个短板，必须在最短时间内补上经济发展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基础设施也存在明显的短板。我们的有些工作也存在明显的差距，在全省排名比较靠后。补齐这些短板、缩小这些差距刻不容缓，我们唯有以“时不我待、只争朝夕”的精神状态投入工作，对标找差，精准发力，以最积极的姿态、最有力的措施推进各项工作，才能不被落下。
第三，协调配合。政府工作千头万绪，不是靠一个人、一些人，而是要靠一群人、整个团队，需要班子之间、部门之间、县区和部门之间形成一个心往一处想、劲往一处使的团队，一个既各负其责又配合协作、既讲规矩守纪律又充满活力的团队。一要加强政府班子成员之间的协调配合。市政府各分管领导要加强对分管工作的调度，想管用的办法，出务实的招数，定下来的事布置推进要快、落实完成更要快，确保每个领域、每项重点工作有突破、有亮点。对明确几位副市长共同负责的事项，要通力协作配合，杜绝推诿扯皮，齐心协力把工作落实到位。各位副市长分管范围内的重要工作，必须讲究规则规范，既要及时向主要领导汇报，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切沟通，严防拖延误事。二要加强部门之间的协调配合。政府部门间的高效协调运转，对政府效能的提高起着决定性的作用。各部门要通力协作、紧密配合，利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，各司其职、分线作战，形成“九牛爬坡、个个出力”的良好氛围。对于重要工作，部门主要负责同志之间要加强沟通，必要时及时汇报市政府领导进行协调。三要加强县区、开发区与部门之间的协调配合。县区、开发区、部门之间要继续保持协调配合的良好氛围，加强协作、及时沟通，努力形成工作合力。县区、开发区要切实担负起抓经济工作的主体责任，守土有责，守土尽责，不甘人后，围绕各自目标任务，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，进位提升，努力在追赶超越中不掉队，在全省县域经济和国家经开区考核中争先进位。
第四，争先恐后。过去一年，全市上下倡树“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，树立实干导向，各级干部干事创业氛围浓厚，承担招商引资和向上争取项目资金的部门大都出色完成了目标任务，许多单项工作走在全省前面。今年，各级各部门要进一步树牢“比”的意识，既要知不足，更要不知足，敢于跟强者比，善于向先进学，做到“知弱而图强，知不足而奋进”。要在“比”中知不足、找差距。每项工作都要对照全国发展形势和先进地区比，放在全省×个市州比、放在全市各个部门比、放在本系统内部比，通过横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我们的工作与上级要求还有多少差距，与先进地区的水平还有多少距离，盯着排头干，追着标杆赶，不断迈向更高的目标。要在“比”中转思路、争进位。各级各部门要通过对比，跳出×审视×，认真分析研究，突破惯性思维和路径依赖，破除畏难等靠的情绪、封闭保守的思想，树立锐意进取、开放创新的意识，找准工作的突破点和着力点。每一个部门每一个单位，都要把做×高质量发展一面旗帜作为目标追求，付出实际行动，走在前、干在前，取长补短、争先进位，努力推动各项工作再上新台阶。
第五，严格奖惩。实施严格奖惩的目的是为了在全市树立一个正确的导向，彻底破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要健全完善责任体系。进一步细化分解重点工作任务，建立“每项工作有分管领导、有责任单位、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的责任体系，实行督查任务清单化管理，切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。要切实发挥考核“指挥棒”作用。市委市政府督查考核办要紧扣市委市政府工作落实，加大督查力度，定期通报情况。要强化正向激励，所有项目、资金分配都要和督查考核结果挂钩，对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的奖，激发起党员干部的干事创业热情。要紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，不护短、不遮丑，毫不留情的罚，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样，真正在全市树立起“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”的鲜明导向，以严明有力的奖惩制度推动既定目标的完成。
同志们，有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，以全新面貌、过硬作风和扎实举措，全力推动各项工作落实，确保“十四五”开好局、起好步，奋力实现今年一季度各项工作“开门红”。
在市政府全体会议上的讲话 今年前三季度，社会事业口各项工作进展顺利，住建和城乡规划工作也有新进展。
一、前三季度重点工作进展情况 一是实施了第二期学前教育三年行动计划、薄弱学校改造等七项教育重点工程建设，办学条件进一步改善。朝阳实验小学建设如期完工，面向全市招（选）聘了30名教师，并于9月1日正式投用。今年7月，耀州区（含新区）、王益区、宜君县通过国家义务教育发展基本均衡区县验收。在全市各类学校开展“向王卫民同志学习，争做王卫民式好校长”活动，牢固树立“一位好校长就能办一所好学校”的理念，全面推动学校治理能力和教学水平的提升。二是与北京中医药大学合作事项落实工作有序推进，在北京中医药大学举办了两期共80名基层中医药人才参加的培训。在基层卫生院和社区卫生服务中心建设孙思邈中医堂，基层反映比较好，群众比较满意，中医药事业在我市有一定进展。目前，学校正在向教育部申报学院设立，规划选址、征地等工作有序进行，待教育部批复后，发改部门即可立项、建设。三是两个医院建设。市人民医院新区医院二期工程已完成投资约2亿元，因投资方资金链出现问题，拟采用PPP模式解决缺口资金，昨天在第三届中国孙思邈中医药文化节上市政府已与中国先锋医药控股有限公司签订了《合作建设市人民医院的框架协议》，具体融资方案正在商谈中。市中医医院新区项目由深圳尚荣医疗集团采用BT模式代建，已完成投资约3.78亿元，工程主体建设完成，进入全面收尾阶段，年底能投入使用。目前正在与北中医对接、商谈医院合作事宜。四是深化医改。宜君县卫生体制综合改革试点、市人民医院城市公立医院改革试点和卫生信息化改革试点进展顺利。7月30日，全省卫生计生信息化工作现场会在铜川召开，对我市信息化建设经验做法进行了总结推广。建立分级诊疗制度工作全面启动，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序正在形成。五是保障房建设和棚改工作有序推进。8月以来，建立了保障房、棚户区改造项目旬月督查通报制度和驻工地专员制度，建立了住房建设联席会议制度，明确了联席会议成员单位和议事规则，目前正在搭建棚改选房中心工作平台和农发行棚改贷款融资平台。另外，食品药品监管、公积金管理、人防、地震等工作按任务计划顺利进行。
二、第四季度工作打算 分管工作中，省委、省政府考核我市的指标10项、共7.5分。省政府主管领导与市上签订的目标责任书中确定的指标即部门或行业考核指标有8项（不包括省级各部门为推进工作而实施的通报、排名等），结合省考指标，谈谈第四季度工作。
住建工作。涉及省考指标3项：保障性安居工程新开工建设1.0225万套，基本建成1.2万套，省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资4.68亿元。201x年，全市共有保障房项目12个，已开工11个，未开工1个；
棚改项目30个，已开工19个，未开工11个，棚改开工率仅为44%。“十二五”期间，全市住房保障轮候对象共43678户，目前已完成3万户，还剩13678户。现在看，租赁型保障房任务可以完成，棚改问题较为突出，基本建成1.2万套和省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资4.68亿元的任务年底可以完成。各区县、各部门要加紧和金融机构沟通协调，抓紧完善项目建设审批手续，加快项目贷款合同的签订和贷款发放，督促已开工项目加快进度、未开工的尽快开工；
各区县还要加快把已保障但还未录入信息平台的6300户信息抓紧录入，其余7378户则要加快已建成保障房的分配，确保今年底全市住房保障工作排名有明显提升。同时，要抓紧推动政府购买棚改服务工作，制定我市的政府购买棚改服务实施办法，将棚改纳入政府购买服务指导性目录，举办全市政府购买服务培训会。抓紧按照国发〔201x〕37号文件要求，做好201x年棚户区改造项目策划、包装、申报。编制好《棚改专项规划（201x－201x年）》，争取更多棚改项目列入国家计划，为以后争取项目资金和项目实施打下基础。
教育工作。全力推进七项教育重点工程建设，完成年度建设任务和投资计划。继续做好孙思邈学院建设有关工作，全力配合北京中医药大学做好孙思邈学院设立报批工作。全力做好王益区、宜君县创建“双高双普”区县省政府评估验收工作。加强教师队伍建设，全面开展教师职业道德评价工作，认真分析测评结果，客观总结测评结论，及时充实和完善教师职业行为激励机制和约束机制，提高中小学教师师德建设水平。抓好秋冬季校园安全、营养餐安全，防止食品安全事故发生。全市教师交流轮岗比例达到符合交流条件教师总数的5%以上及公办幼儿园占比达到61.9%两项年度省考指标可以完成。
卫生计生工作。全面落实医改重点工作任务，推进公立医院改革。宜君县医药卫生体制综合改革基本到位，启动市人民医院城市公立医院改革试点，组织市人民医院、耀州区人民医院、宜君县人民医院加入西京医院联合体。推进县镇医疗服务和镇村卫生管理一体化，出台妇幼保健和计划生育服务资源整合意见，探索医师多点执业。继续引导群众落实分级诊疗制度，促进分级诊疗新秩序尽快见成效。加快市人民医院新区医院二期工程建设进度，尽快落实具体融资方案。加快市中医医院建设项目收尾工作，尽快与北京中医药大学签订合作共建市中医医院方案，做好年内建成运行的各项准备工作。两项省考指标中，新农合政府补助资金及时到位率达到100%已完成，人口自然增长率控制在5.6‰以内可以完成。
食品药品监管工作。做好“飓风行动”集中打击阶段、总结和健全制度阶段各项工作，不断提高打击食品药品违法行为能力。对存在问题和原因进行分析，提出对策和建议。做好市级食品监督抽检、食用农产品专项抽检和新《食品安全法》及“三小条例”的宣传贯彻落实工作。省考指标3项：杜绝出现伤害100人以上或出现死亡病例的三级以上食品安全事故，食品安全举报投诉办结率100%，农产品质量安全抽检合格率达到96%以上，预计可以完成。
城乡规划工作。积极配合做好全市各类重点项目规划工作。强化依法行政，加大规划监察力度，严肃查处不按规划进行建设的行为。认真完成《北市区铁路景观规划——废弃铁路专用线景观提升》《城市绿地、公园、广场布点规划》等规划的编制工作。落实《陕西省渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案》安排，按时间节点完成铜川市石川河水系城市段（漆水河、沮河、赵氏河）生态景观规划。
住房公积金管理工作。年底目标是全年归集住房公积金4.2亿元，实现公积金增值收益2500万。截止9月底，全市共归集5.42亿元，发放贷款1.40亿元，实现公积金增值收益2853万元。四季度，主要做好住房公积金新政实施的服务保障工作，力争年底消化沉淀资金3亿元。加快个贷办理速度，缩短办理时间，努力保持合理的公积金个贷使用率，争取达到53%以上（截止10月13日，为51.8%）。加强逾期贷款的管理工作，加大催收力度，四季度全市年末逾期贷款总额占全部贷款的比例控制在0.16‰以内（9月底为0.09‰）。住房公积金贷款率工作按照已定的政策措施，力争从10月起全省考核排名逐月进位。
人防工作。今年，省人防办要求铜川市人防工程建设面积要达到5000平方米以上，目前已建设3980平方米。将重点督促海林御苑小区人防工程建设，年底可完成任务。
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