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嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目
招标文件
项目编号：
JXQQ2020031 （G G ）
项目名称：
嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目
采购人：
嘉善县水利局
招标代理 ：
嘉兴市千秋工程咨询有限公司
200 20 年 10 月
目
录
第一章
招标公告
................................ .....
2 2
第二章
招标需求
................................ .....
6 6
第三章
投标人须知
................................ ...
6 6
第四章
评标办法及评分标准
..........................
28
第五章
嘉善县政府采购合同（指引）
..................
28
第六章
投标文件格式
................................
36
第一章
招标公告
项目概况
嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水 资 源 综 合 规 划 等 规 划 项 目
招 标 项 目 的 潜 在 投 标 人 应 在gds://login.zcygov.cn/login
获取（下载）招标文件，并于 2020 年 11 月 16日 9 点 30 分（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、 项目基本情况：
项目编号：
JXQQ2020031 （G G）
）
项目名称: : 嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目
预算金额：0 108.5000 万元
最高限价：0 108.5000 万元
采购需求: :
序号 采购内容 单位 数量 预算金额及最高限价 （人民币）
备注 1 嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目
项 1 108.5000 万元 详见第二章招标需求 合同履行期限：自合同签订之日起 7 个月内完成所有工作并提交相关成果
本项目（
否
）接受联合体投标。
二、 申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府
采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：gd://zcjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html 3.本项目的特定资格要求：无； 三、获取招标文件
时间：
2020 年 11 月 23 日 至 2020 年 11 月 16 日 ，每天上午 00:00至 12:00，下午 12:00 至 23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：gds://login.zcygov.cn/login 方式：在线获取 售价：免费
四、 提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：
2020 年 11 月 16 日 9:30
（北京时间）
投标地点（网址）：
（浙江省嘉善县罗星街道人民大道 1018 号时代广场620 室（嘉兴市千秋工程咨询有限公司会议室）本项目采用在线投标方式（gds://zczcygov.cn/），投标供应商无须前往开标现场。）
开标时间：
2020 年 11 月 16 日 9:30
开标地点（网址）：
（浙江省嘉善县罗星街道人民大道 1018 号时代广场 620室（嘉兴市千秋工程咨询有限公司会议室）本项目采用在线投标方式（gds://zczcygov.cn/），投标供应商无须前往开标现场。）
五、公告期限：
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、 其他补充事宜 1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190 。
2 2 、供应商注册网址：
浙江政府采购网：gds://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry，政采云咨询电话：400-881-7190；
3 3 、投标文件 制作 注意事项：
供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。
注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考 《 CA 申领操作指南》和 《 CA 管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取采购文件后立即办理。
供应商- - 政府采购项目电子交易操作指南：gds://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html
《 CA 申领操作指南》：gds://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html 《 CA 驱动和申领流程 》
gd://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html 在使用政采云投标客户端时，建议使用 7 WIN7 及以上操作系统 。
4 4 、 投标保证金：无
七、对本次招标提出询问，请按 以下方式 联系：
1、采购人信息 名称：嘉善县水利局 地址：嘉善县环北东路 138 号 项目联系人：张先生 项目联系方式：0573-84122193 质疑联系人：
叶先生 质疑联系方式：
15968319123 2、采购代理机构信息 名称 ：嘉兴市千秋工程咨询有限公司 地址：浙江省嘉善县罗星街道人民大道 1018 号时代广场 626 室 项目联系人：李鋆 项目联系方式：0573-84227073 质疑联系人：梁先生 质疑联系方式：0573-84226860
3、同级政府采购监督管理部门 名称：嘉善县财政局 地址：嘉善县解放东路 318 号 联系人：高先生 监督投诉电话：0573-84122310
第二章
招标需求 一、采购内容
按照国家、省、市“十四五”规划部署和要求，在收资、调研、对接、论证的基础上，分析嘉善县水利发展、节约用水、水资源等“十三五”总体情况，剖析“十四五”期间水安全保障、节约用水、水资源等面临的新形势和新要求，提出“十四五”期间的总体思路、目标、任务和措施等，编制完成《嘉善县 “十四五”水安全保障规划》、《嘉善县节约用水“十四五”规划》、《嘉善县水资源综合规划》等三个规划，并完成嘉善县水土保持“十四五”规划篇章的编制。
二、各规划编制的要求
（一）嘉善县水安全保障“十四五”规划
1 1 、主要内容
规划报告主要完成水利发展“十三五”规划实施情况及建设成就、分析嘉善县水安全保障现状和面临形势、提出“十四五”期间水安全保障的总体思路、目标要求、主要任务、投资规模与用地需求、环境影响评价、水土保持、保障措施等方面内容（包含但不局限于）；规划报告要与嘉善县国土空间规划、长三角生态绿色一体化等相关规划相衔接。
2 2 、进度要求
（1）2020 年 12 月 15 日前完成《嘉善县“十四五”水安全保障规划》报告初稿； （2）2021 年 2 月 28 日前完成《嘉善县“十四五”水安全保障规划》报告送审稿； （3）通过评审后 1 个月内完成规划报告报批稿； （4）如遇上级对推进进度有其他要求的，应无条件服从上级部门安排。
3 3 、成果要求
规划内容、规划深度和质量均应遵守国家和行业主管部门现行有关法规、规范和技术标准规定的要求，必须符合工程建设强制性标准要求，并满足上级要求。
提交《嘉善县“十四五”水安全保障规划》报告，并编制完成《嘉兴市水土保持“十四五”规划》篇章。同步提交报告文本及相关电子文件，文本份数按业主要求提供。
（二）嘉善县节约用水“十四五”规划
1、主要内容：为深入贯彻落实国家节水行动，统筹谋划今后五年嘉善县节约用水工作，进一步推进水资源的全面节约和高效利用，根据国家和省规划编制工作部署，编制《嘉善县节约用水"十四五"规划》。坚持问题导向和目标指引，强化水资源消耗总量和强度双控，聚焦重点区域和重点领域，实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用、节水标杆引领、节水装备制造等重大节水工程，推进节水制度、政策、技术、机制创新，加快用水方式向更高水平的节约集约转变，为生态文明建设、经济社会高质量发展提供有力支撑。规划内容按照《浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知》要求的规划编制提纲，包含基本情况、节约用水现状及存在问题、规划目标和主要任务、实施双控行动、重点领域节水工程、节水体制机制建设、投资估算和效果评价、保障措施等章节内容。
2、完成时间：2020 年 12 月 31 日前，提交报批稿 3、成果要求：成果需满足《浙江省水利厅 浙江省节约用水办公室关于做好节约用水“十四五”规划编制工作的通知》相关要求。同步提交报告电子文本及相关编制资料，文件份数按业主要求提供。涉及规划编制其他事项按照省市最新工作要求。
（三）嘉善县水资源综合规划
1、主要内容：为深入贯彻落实《浙江省水资源条例》，以及省市相关要求结合嘉善县实际，统筹考虑水资源保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系;通过对全县水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全县水资源的保护、节约和开发利用，确定全县水资源保护与配置的总体格局，提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施，对建立全县的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，支撑我县经济社会的可持续发展，为我县今后一段时期内水资源保护和开发利
用给予指导。
2、完成时间：2021 年 6 月 30 日前，提交报批稿。
3、成果要求：成果需满足《浙江省水资源条例》并符合嘉善县工作实际和省市相关要求。同步提交报告电子文本及相关编制资料，文件份数按业主要求提供。涉及规划编制其他事项按照省市最新工作要求。
（四）嘉善县水土保持“十四五”篇章
规划任务：系统分析水土流失及其防治成效、现状、存在问题，拟定“十四五”时期水土流失治理任务、目标和重点项目布局，研究制定水土保持强监管对策措施，统筹推进各项水土保持基础工作。重点规划工作如下：
1、合理确定水土流失治理目标 依据 2019 年水土流失动态监测成果，梳理水土保持方案实施情况，开展“容易发生水土流失的其他区域”防治情况评估，合理确定“十四五”期间水土流失治理任务目标。
2、认真落实水土流失治理项目 以水土流失“容易发生水土流失的其他区域”为主战场，以 2019 年水土流失动态监测成果为本底，以乡镇等为单元，以河湖整治建设为重点，梳理形成项目清单，于 2020 年 6 月前完成。
3、深入研究水土保持强监管工作举措 应对照水土保持强监管目标，认真分析存在的问题和薄弱环节，研究提出具体工作举措，全面加强新时代水土保持监督管理。
该项篇章内容包含在水安全保障“十四五”规划中，不单独形成文本。
二、商务要求表
服务期 嘉善县水安全保障“十四五”规划：（1）2020 年 12 月 15 日前完成《嘉善县“十四五”水安全保障规划》报告初稿；（2）2021 年 2 月 28 日前完成《嘉善县“十四五”水安全保障规划》报告送审稿；（3）通过评审后 1 个月内完成规划报告报批稿。
嘉善县节约用水“十四五”规划：2020 年 12 月 31 日前，提交报批稿。
嘉善县水资源综合规划编制项目：2021 年 6 月 30 日前，提交报批稿。
售后技术服务要求 具有较强的服务能力，设有售后技术服务机构，配有较强的技术队伍，能提供快速的服务响应。
服务时间及地点 合同签订后接到采购人通知；地点：采购人指定地点。
付款条件 1、签订合同后，支付合同价的 50%，完成报批稿后再支付合同价的50% 2、支付款项前，供应商需提供正式的税务发票。
第三章
投标人须知 前附表
序号 内容、要求 1 项目名称：嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目
2 采购内容：详见第一章公开招标公告 3 投标报价及费用：1、采购预算价：108.5000 万元人民币；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用； 4 现场踏勘：投标人自行对现场进行踏勘（招标文件中不能详细表述的不可预见费用、招标需求和现场条件等，投标人需通过现场踏勘后考虑在最终报价内，否则后果由投标人自负）。
5 投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：
（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。
（2）
将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件 1 1 份
。
（ 以U U 盘为载体，投标人应当确保 U U 盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后 邮寄或直接送达至 嘉兴市千秋工程咨询有限公司 ，密封袋上需注明投标人名称、项目名称、文件载体内容以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：
浙江省嘉善县罗星街道人民大道 8 1018 号时代广场 6 626 室嘉兴市千秋工程咨询有限公司，收件人：李鋆，联系电话：15858363263）。邮寄公司统一采用 EMS 或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，代理机构将拒签并退回 6 上传电子投标文件时间：2020 年 11 月 16 日上午 9：30 时前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。
7 现场演示：无 8 评标办法及评分标准：详见第四章 9 评标结果公告：评标结束后 2 个工作日内，评标结果公告于浙江省政府采购网(gd://zczjzfcg.gov.cn/)和嘉善县公共资源交易中心网（gd://js.jxzbtb.cn/)。
10 中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为 1 个工作日。在公告中标结果期限结束后，采购人向中标人发出中标通知书。
11 履约保证金：合同签订前向采购人交纳合同金额的 10%作为履约保证金，合同履行完毕后一个月内退还（无息）。
12 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。
13 合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起 2 个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
14 开标地点：通过政采云线上参加。
2020 年 11 月 16 日上午 9：30 时前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。
投标人无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时小时内（0 2020 年 年 1 11 月 月 6 16 日上午 午 10 ：
00时前）投标可以登录“政采云”平台，用“项目采购- - 开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。
15 投标保证金：无。
16 本项目预算：人民币108.5000万元，最高限价为预算价，超预算价的投标文件无效。
17 1、付款方式：签订合同后，支付合同价的50%，完成报批稿后再支付合同价的50% 2、支付款项前，供应商需提供正式的税务发票。
18 投标文件有效期：90天 19 报名、注册及招标文件的获取：详见第一章公开招标公告 20 关于参考品牌：除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加本项目投标。
21 信用记录：根据财库[2016]125 号文件，通过“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
22 解释：本招标文件的解释权属于采购人和嘉兴市千秋工程咨询有限公司。
一、总
则
（一）
适用范围
本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购人系指组织本次招标的招标的代理机构或采购人。
2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印件，格式详见第六章）。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包 1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）是否允许采购进口产品
本项目不允采购进口产品。
▲（九）特别说明：
1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑。投标人对招标采购人的质疑答复不满意或者招标
采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二 、 招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。
2.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及
技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。
在电子投标文件中所有需 要加盖公章的均采用 A CA 签章。
（一）投标文件的组成
投标文件由资信商务文件、技术文件及投标报价文件三部份组成。
1 1、 、 资信商务文件：
1.1 资格文件：符合合格投标人的资格要求的相关文件及证明材料 1.2 投标声明书（格式见第六章）； 1.3 法定代表人授权委托书（格式见第六章）； 1.4 诚信承诺书（格式见第六章）； 1.5 投标人营业执照副本复印件； 1.6 类似案例成功的业绩（格式见第六章）； 1.7 与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、节能环保、本地化服务等。提供复印件）； 1.8 投标人情况介绍； 1.9 残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）及其他符合政策性条件的承诺函或证明材料。
1.10 投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟。
1.11 属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》（格式见第六章）、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果 1.12 商务响应表（格式见第六章）； 1.13 提供投投标截止前一周内“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）。
1.14 标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。
2 2 、技术文件：
（1）服务实施方案及措施（包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）； （2）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施； （3）服务质量保证措施（格式自拟）；
（4）人员配备方案、项目实施人员一览表（格式见附件）； （5）合理化建议。
（6）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
3 3 、投标报价文件：
3.1 投标函（格式见第六章）；
3.2 开标一览表（格式见第六章）；
3.3 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表 须通过 A CA 进行签章。
（二）投标文件的语言及计量
1．投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2．投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2. 投标报价是履行合同的最终价格，应包括一切税金和费用（包括员工工资、福利、奖金、补贴、伙食费、社会保险费、管理费、评审费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用）。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的递交
电子投标 文件
电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：gds://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。
1.2020 年 11 月 16 日上午 9：30 时前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。
投标人无需到开标现场，只需准时在线参加。
2. 代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件 投标文件解密
开标时间后半小时小时内（0 2020 年 年 1 11 月 月 6 16 日上午 午 10 ：0 00 时前）投标可以登录“政采云”平台，用“项目采购- - 开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内（2020 年 11 月 16 日上午 10:00 时前）
无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。
备注：为确 保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在 0 2020 年 年 1 11 月 月 6 16 日上午 午 0 10 时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（以 U U 盘为载体，投标人应当确保 U U 盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至嘉兴市千秋工程咨询有限公司，密封袋上需注明投标人名称、项目名称、文件载体内容以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：
浙江省嘉善县罗星街道人民大道 8 1018 号时代广场 6 626 室 嘉兴市千秋工程咨询有限公司，收件人：李鋆，联系电话：
15858363263 ），如在开标过程中出现解密失败情况，将以备份电子文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份电子文件，同时“政采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标无效。
3. 投标文件的修改和撤销
（1）投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。
（2）在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
（3）递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。
（4）实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。
（七）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1 1. . 电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交 有效 备份投标文件的。
。
2. 没有通过资格审查的， 投标文件将被视为无效。
3. 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的； （2）在资信商务技术文件中出现报价的； （3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的； （7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的； （9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （10）不符合本招标文件中的实质性要求条款。
4. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合招标文件要求的质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； 5. 在报价评审时，如发现下列情 形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）报价超出最高限价； （3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。
（4）供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，该供应商须提供书面说明并提供相关证明材料。若该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该供应商的采购响应文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。
6. 被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件和准时在线上参加开标。
2、电子开评标及评审程序 2.1 投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；
2.2.采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的资信商务及技术响应文件进行评审； 2.3 评标委员会对报价文件进行评审； 2.4 在系统上公布评审结果。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，共 5 人。
评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;
2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明; 3、对投标文件进行比较和评价; 4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人; 5、向采购人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）
评标程序
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
1 1. . 形式审查
形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。
2 2. . 实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。
（4）嘉兴市千秋工程咨询有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报
告。
（ 四 ）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准； 2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
5.以 客户端填写的报价与以 f pdf 以 格式上传文件中的报价不一致的，应以 Pdf格式上传文件中的报价为准。
6.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。
7.招标文件其它地方有特别规定的，从其规定。
（五）澄清问题的形式
1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第（四）条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是 综合评标法 ，具体评标内容及评分标准等
详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，有 1 名相关人员进行现场监督。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）确定中标人。本项目由采购人确定中标人。
1.代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。
2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
3. 在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时，招标代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。
2. 中标单位拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）履约保证金及质量保金
1.签订合同前，中标单位应按代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金，否则，代理机构将取消其中标资格。
2.签订合同后，如中标单位不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
3.履约保证金在中标单位按合同约定服务完成后该款一个月内无息退还。
八、其他
投诉书范本
一、投诉相关主体基本情况 投诉人：
地
址：
邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：
联系电话：
地
址：
邮编：
被投诉人 1：
地
址：
邮编：
联系人：
联系电话：
被投诉人 2 „„ 相关供应商：
地
址：
邮编：
联系人：
联系电话：
二、投诉项目基本情况 采购项目名称：
采购项目编号：
包号：
采购人名称：
代理机构名称：
采购文件公告:是/否 公告期限：
采购结果公告:是/否 公告期限：
三、质疑基本情况 投诉人于
年
月
日,向
提出质疑，质疑事项为：
采购人/代理机构于
年
月
日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。
四、投诉事项具体内容 投诉事项 1：
事实依据：
法律依据：
投诉事项 2 „„
五、与投诉事项相关的投诉请求 请求：
签字(签章)：
公章：
日期：
投诉书制作说明：
1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。
4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息 质疑供应商：
地址：
邮编：
联系人：
联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：
邮编：
二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容 质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2
…… 四、与质疑事项相关的质疑请求 请求：
签字(签章)：
公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第四章 评标办法及评分标准 为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于嘉善县水安全保障“十四五”规划、嘉善县节约用水“十四五”规划、嘉善县水资源综合规划等规划项目的评标。
一
、总则
本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 10 分、技术分 54 分、资信商务及其他 36 分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列，仍不能分出前后的，以投标签到先后顺序确定中标人。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。
中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。
投标人评标综合得分=价格分+技术分+资信商务及其他分 二
、评标内容及标准
（一）
价格分（1 10 0 分）
1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100 2.根据财库〔2011〕181 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6% 的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必须 同时提供投标人及生产企业的《中小企业声明函》（格式见第六章）、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果 gd://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/microlib 3.根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位
视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）。
4. 根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。” 5. 投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（二）技术分（5 54 4 分）
技 术 分 54 分 服务方案
投标人承诺提供的服务方案情况，包括服务方案的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施等，后续技术支持情况。响应内容有特色、有亮点、完整包含所有内容的得 8-10 分，对项目总体认识表述不清、不完整、不清晰的 6-8 分，较宽泛、无实质内容的得 4-6 分； 10 分 针对本项目的规划目标总体要求的理解，分析针对性强、深入、全面、准确到...