镇2020年城乡人居环境整治实施方案

XX镇2020年城乡人居环境整治实施方案为全面改善城乡面貌，推进城乡环境整治工作，切实优化我镇经济和人居环境，按照“党建统领，五转一新”的工作思路，结合我镇实际，制定2020年城乡人居环境整治实施方案：一、总体思路认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实“四为四高两同步”“一主三副六中心”总要求，围绕市委“1234”发展思路和县委“党建统领，五转一新”的工作思路，以爱国卫生运动季行动为契机，全面开展城乡人居环境决胜攻坚大整治，努力营造整洁、卫生、健康、宜居的城乡人居环境，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定扎实基础。二、目标任务以“铁腕重拳拆违建、干干净净迎小康”为主题，以“五城同创”为目标，按照“五条底线标准”全面开展整治行动，将清脏、治乱、拆违并举，大力度、常态化推进城乡人居环境整治，实现“三区三线”范围内城乡环境卫生全部达标，以拆违治乱为切入点，重点实施XX拆违治乱、XX村委扩面提标，XX村委街巷美化，XX村委闲地治理，堡上村沟道整治，杜峪村“四堆”清理等工作，全面开展环境整治活动，助推美丽乡村的建设。三、整治内容全镇人居环境整治行动以“爱国卫生运动季”行动为抓手，以“干部到一线、环境大整治”行动为推动，按照“五条底线标准”，全面发动、整体部署、分类实施、重点突破，围绕“基本环境面貌、基本环境制度、基本环境意识”三个方面开展行动。 (一)改善基本环境面貌 1、“六乱”整治行动。乱搭乱建：重拳出击拆违治乱，对全镇乱搭乱建房屋、私拉围墙围挡、占地建庭院、毁绿种菜、占道经营、畜禽养殖场乱占土地、破旧广告牌匾以及废用的低房小棚、露天厕所、猪牛棚圈等做到应拆尽拆，全面清理房前屋后乱搭乱建现象；
首先在XX村先试先行，随后在全镇全面铺开，确保村落建筑整齐有序，干净美观。乱堆乱放:开展集中清理柴堆、煤堆、粪堆、料堆“四堆”，柴堆、煤堆进院，粪堆清理到田间地头，料堆堆放整齐;倡导房前屋后院内植树、栽花;院内地面平整清洁，车辆、机具摆放合理有序，畜禽圈养，消除露天粪坑；
杜峪村率先开展四堆清理，各村委跟进开展。乱扔乱倒:清理社区、村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边路边倾倒丢弃的生活垃圾和建筑垃圾，建立“垃圾不落地”收运体系，规范运行垃圾厂，实现生活垃圾收集转运全覆盖、全收集、全处理。全面推行环卫一体化，建立健全“户分类、村收集、镇转运”的垃圾收运体系，推进美丽乡村建设。开展农村生活垃圾分类试点工作，加强非正规垃圾堆放点排查整治工作，推进垃圾减量化、资源化，无害化处理。责任单位:各村委配合单位：镇自然资源管理所、镇城建站、镇执法中队、镇派出所、镇环卫站 2、307国道整治行动。坚持城乡统筹的原则，对307国道、铁路以及高速沿线可视范围内建筑立面、第五立面进行维修、整饰清洗;对建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等现象进行拆除清洗;分类做好工矿区居住建筑和公共建筑、厂房建筑立面整治，突显工业建筑特色。清理道路两侧各类乱象，整治道路两侧破旧建筑、无序市场、废品回收点、修理点、洗车点、大型机械停放点等有碍观瞻的场所。解决道路扬尘和抛洒问题，全面清理道路沿线非法广告牌匾和墙面“小广告”，保持道路沿线干净整洁美观。责任单位：XX、XX村委、XX村委、XX村委配合单位：镇城建站、镇执法中队、镇环卫站 3、河道清洁行动。严格“河长制”，按照河道分界实行网格化管理，费用包干，责任到人，确保河道水体、河床及岸坡沿线无垃圾;加强对全镇河道巡查、联合执法，由水利站牵头严厉打击占用河道以及偷排直排行为，消除影响水环境的各种污染物，形成常态管护格局;加强河道生态修复，统筹规划，认真组织相关部门设计，将河道由垃圾带转变为生态带、景观带、产业带，堡上村着重开展河道、沟道清理，设定标准，沿河道各村委相继展开，全面完成镇区河道整治工作。责任单位：XX、XX村委、XX村委、XX村委、沙曲、康家沟、安沟、堡上配合单位：镇安监站、镇水利站、环卫站 4、污水管控行动。重点整治臭水坑、臭水沟、污水、粪便、杂物直排问题。全面启动、规范运行污水处理厂、完善制度建设，进一步解决生活污水收集处理设施空白区，切实解决河道脏乱差、黑堵臭的问题，消除黑臭水体，镇水利站牵头严厉打击工业废水排入河道、水库、水渠、农田的行为。责任单位：各村委配合单位：镇安监站、镇水利站、环卫站 5、增绿添彩行动。在全镇的拆迁空地、移民搬迁闲置地块、废弃工厂，通道两侧、河道岸边、荒山荒坡等范围，进行栽植补种，实现“绿化美化彩化”。拆墙透绿，沿线沿街两边遮羞墙应拆尽拆、应种尽种，尊重自然地形，修复原生态植被，打造独具特色的生态自然景观风貌。按照规划安排，首先将XX村委的空地治理作为当前主要任务，并在全镇范围内推广实施。责任单位：各村委配合单位：镇城建站、镇林业站 6、农村改厕行动。将“厕所革命”进行到底。因地制宜，选择简单实用、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式，年内完成卫生厕所改建。坚持政府引导、农民主体、整村推进，改新拆旧、户厕入院。镇爱卫办牵头实施，加强技术指导，强化工程管理，严把质量关，落实工程质量责任制建立健全农村改厕建档立卡制度，以ー村一档、一户一档的模式建立数据库档案。同步考虑类污收集、存储、资源化利用、无害化处理，积极构建长效机制，真正做到农村卫生厕所建得好、用的住、管起来、能持久。责任单位：各村委配合单位：镇爱卫办 7、市场秩序整治行动。开展“两拆两下两进”活动，整治市容市貌;整治“六小门店”和店外经营问题，规范各类集贸市场、超市、酒店、饭店及周边的环境卫生，落实“门前三包”，实现“垃圾不落地”、“卫生无死角”;统一规划管理洗车业，清理占道洗车、乱排污水、超范围经营等问题，将洗车业与污水处理厂结合起来集中区块定点规划;整顿交通秩序，有效解决废品占道、车辆维修、马路市场、游商小贩等城市乱象，打击无照经营、制假售假行为。维护硬化路的整治成效，规范提升XX村委农贸市场的市场秩序及街巷美化，由商业街向下至XX村委延伸整治，着力开展XX村委的街巷美化工程。责任单位：XX、XX村委、XX村委配合单位：镇食药监站、镇执法中队 8、景区景点整治行动。开展“卫生示范景区”创建活动，做到景区及周边无各种违法、违章建设，景区及周边宾馆饭店、商店及小商小贩等涉及旅游产业发展的公共卫生和饮食安全达标，实现“垃圾不落地”;取缔景区旱厕，改建无害化卫生厕所;挖掘景区文化元素，打造文旅融合景观，加强景区及周边文化美化。责任单位：XX村委配合单位：镇食药监站、镇文化站 9、矿区厂区整治行动。加强对镇辖区各企业及相关产业的监管，实现污水治理、粉尘污染治理、超载抛洒源头治理，按照“谁污染、谁治理”、“一企包一路”等要求，做到企业及周边上下一公里区域环境干净整洁、主要进出口道路及周边道路平整，无各类废弃建筑、残垣断壁、破旧牌匾，周边环境卫生整洁、内外绿化、美化、亮化，提升企业文化品位。责任单位：涉企各村委、驻地企业配合单位：镇安监站、环卫站 10、美丽乡村创建行动。按照“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村建设，五大专项行动有关要求，继续扩面提标，在已经打造的示范村的基础上，坚持不懈的抓整治，实现全镇“三区三线”各村庄卫生达标全覆盖，各村因地制宜、自选动作、突出亮点，打造特色名片，在全镇呈现百花齐放的良好竞争局面。责任单位：各村委配合单位：相关各部门 (二)提升基本环境意识 1、“四害”消杀和疾病防控行动。持续开展爱国卫生运动，贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，加强疫情防控力度，组织开展病媒生物消杀活动，完善防蚊蝇、防鼠设施，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂的危害，防止各种病媒生物传播疾病的发生和流行。传统陋厕是蚊蝇最大的孳生地，我镇传统陋厕分布较广，各类餐饮、小吃、食品加工小作坊及超市等又是蟑螂老鼠生存繁殖的最集中场所，现在是各类病媒生物孳生爆发的季节，抓住杀灭鼠蟑蚊虫最有效的季节，坚持以环境治理为主、药物消杀为辅的综合防控原则，动员村委、单位、家庭开展环境卫生清扫保洁，持续加强对公共绿地、地下管井、窖井边沟、河道水塘、垃圾桶（箱）、垃圾中转站、垃圾填埋场和废品收购站等病媒孳生场所的治理。 2、健康知识普及行动。根据疫情防控需要，结合返岗返校人员流动性增大的实际情况，有针对性地开展健康知识普及行动,针对群众卫生习惯落后、环境意识不强问题，贯彻“城市是我家管理靠大家”的全民整治理念，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体和村(社区)宣传栏、微信群、大喇叭广播等形式引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物的文明卫生习惯和健康生活方式，全面提升防控意识和自我防护能力。加强《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》宣传，増强群众依法防控意识，使广大群众知法、懂法、守法。责任单位：各村委配合单位：镇计生办、镇卫生院、镇文化站 3、领导干部到一线行动。发挥各职能部门、各单位干部的业务能力和技术优势的作用，开展“干部到一线、环境大整治”活动，每周四设立为“全镇环境日”，将城区道路划片分段，分解路段，明确任务，由镇主要领导带队，班子成员、各职能部门、各单位机关干部集中行动到一线，做人居环境整治的“宣传员、监督员、调研员、战斗员”，推动环境整治工作的网格化、精细化，营造“人人都是环境整治参与者，个个都是美丽XX缔造者”的良好氛围，形成齐抓共管、人人参与的良好社会风尚。 4、文明卫生创建行动。引深“五城联创”活动，开展“卫生村”“卫生示范景区”“卫生先进企业”“文明村”“卫生家庭”等“卫生创建”活动;开展文明单位、文明村、文明家庭、文明校园等“文明创建”活动;开展“大手拉小手”环境整治活动，推动“教育一个学生、带动一个家庭、文明整个社会”活动，营造“除陋习、树新风”浓厚氛国，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，提高生活品质，形成全社会广泛参与文明卫生创建行动的良好格局。责任单位：各村委配合单位：镇爱卫办、镇文化站、镇中心校 5、文化营造行动。以XX村委明清街为“文化地标”，挖掘保护我镇历史遗址、文化古迹、人文底蕴，加强我镇文化凝聚力和区域核心竞争力，增添文化旅游这一品牌;大力扶持XX、XX等我镇特色产业的发展、积极推广造势，用文化底蕴提升XX气质，用特色产业打造XX品牌。责任单位：各村委配合单位：镇文化站、镇农技站 6、群众随手拍行动。开展全民参与、全民监督环境整治行动，开设政府信箱平台，鼓励居民随时用手机拍照举报环境卫生整治问题，由爱卫办负责及时登记、核实所有上传照片，确认后督促开展整治，并对如实举报者给予奖励，形成群众主动监督，主动维护环境的良好格局。 (三)增强基本环境能力 1、完善基本制度。建立健全开展爱国卫生运动长效机制，建立城乡垃圾收运处置一体化运营体制，推行垃圾、污水收运处理特许化、市场化、专业化运营，建立农村环卫保洁、垃圾污水处理、改水改厕、生态修复、绿化造林、河道管理、黑臭水体整治、庭院美化的长效投入机制和养护机制，建立村规民约，健全基本环境制度，确保农村环境整治有制度、有体制、有机制、有人抓、有人管；
继续深化实施全镇环境卫生评比、考核制度，进一步规范落实干部工资与环境整治挂钩的发放制度。 2、实行责任包干。层层压实责任，坚持包干到人，各片长全面负责所包村、企业的环境整治工作，包片责任人负责督促监管；
实行包干到人，考核督查、奖惩分明的管理。在人居环境整治的过程中，优先考虑贫困户，解决贫困户就业问题，切实把环境整治与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，推动“三容三貌”常态化整治，形成“每天都是迎检日”长效机制。四、职责分工根据单位职能，各部门和单位各司其职、协同配合，形成牵头单位、责任单位、企业厂矿和各村齐抓共管的格局；
明确各村委、相关企业为主责单位，负责人承担主体责任，做到守土担责、守土尽责，坚决杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为；
各相关部门积极配合，同频共振、步调一致，确保整治工作有效推进。五、工作要求（一）加强组织领导。XX镇城乡人居环境整治领导组由书记、镇长担任双组长，分管领导及班子成员任副组长，有关部门负责人、各村支书、主任及自然村负责人为成员；
领导组下设办公室，办公室主任由分管环境卫生工作的马春荣兼任，环境整治办公室制定切实可行的实施方案，建立健全环境整治长效机制。（二）强化部门联动。各村委要主动协调，相关部门要密切配合，搞好辖区环境整治工作，整治过程中要切合实际研究可操作、能见效的工作方案，科学制定精细化、专业化、指导性强的规划设计导则。要建立党政统一领导、有关部门齐抓共管、社会各方积极参与的工作机制，压实属地属村属企属事责任，形成清洁行动多元共治格局。（三）实行企地共治。各企业要积极参与进行环境整治活动，严格按要求标准进行卫生整治，企业场内停车场全部硬化，打扫干净，严禁扬尘发生，严禁车辆带煤泥尘土驶出场区，并做好厂区物料遮盖、地面硬化、绿化、净化等工作，做好立面净化、美化工作，并且按照“一企包一路”、“门前三包”等要求，负责做好厂区周边上下一公里范围的道路硬化、绿化、美化、亮化、净化和日常管护工作。 (四)营造與论氖围。充分利用微信、广播、下发宣传资料、绘制、张贴通俗易懂的宣传内容等形式，激发自主力量，引导村民自觉行动，努力营造干部群众投身村庄清洁行动、社会各界积极参与城乡人居环境整治的局面；
加大宣传报道力度，开办专栏，深入跟踪报道和批评曝光；
畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，在全社会形成人人参与、人人动手搞整治的良好氛围。 (五)加强督查考核。镇领导组办公室要建立监督评价机制，制定评比、挂牌、考核制度，实行“一月一督查，一季一小结、半年一考核、一年一奖惩”；
压实村主干责任，落实干部工资与环境整治挂钩的发放制度；
积极引导全镇广大群众主动参与监督。5月、6月分别对各村考核情况进行一条龙排队通报，排名前3名的村给予通报表扬；
排名后3名的村进行通报批评。