内部资料
四川省公安扁平化指挥体系
总体建设方案
四川省公安厅科技与信息通信处
二〇 一四 年 五 月
目录 前言 ........................................................................................................................................................................... 1 第一章 总体建设方案 ................................................................................................................................... 2 1.1 总体设计 ................................................................................................................................................ 2 1.1.1 省厅总体设计 ............................................................................................................................... 4 1.1.2 市州公安局总体设计建议 ........................................................................................................... 6 1.1.3 县（区）公安（分）局总体设计建议 ........................................................................................ 7 1.1.4 指挥前移总体设计 ....................................................................................................................... 7 1.2 主要功能实现 ........................................................................................................................................ 9 1.2.1 快捷灵活的指挥关系重构功能 ................................................................................................... 9 1.2.2 充实可行的预案对等响应功能 ................................................................................................... 9 1.2.3 实时动态的警情警令传输功能 ................................................................................................. 10 1.2.4 全程可视的警情警务处置功能 ................................................................................................. 10 1.2.5 可靠固化的社会联动处置功能 ................................................................................................. 10 1.3 总体框架设计 .......................................................................................................................................11 1.3.1 总体框架 ..................................................................................................................................... 12 1.3.2 应用总体框架 ............................................................................................................................. 14 1.3.3 资源应用总体框架 ..................................................................................................................... 15 1.3.4 功能实现总体框架 ..................................................................................................................... 15 第二章 子系统 建设方案 ............................................................................................................................. 17 2.1 网络支撑子系统 .................................................................................................................................. 17 2.2 大屏显示子系统 .................................................................................................................................. 17 2.2.1 项目设计原则 ............................................................................................................................. 21 2.2.2 项目设计方案 ............................................................................................................................. 23 2.2.3 大屏幕建设方案 ......................................................................................................................... 28 2.2.4 系统功能 ..................................................................................................................................... 48 2.2.5 系统安全性和扩展性 ................................................................................................................. 50 2.3 通信调度子系统 .................................................................................................................................. 52 2.3.1 概述 ............................................................................................................................................. 52 2.3.2 需求分析 ..................................................................................................................................... 54
2.3.3 建设目标 ..................................................................................................................................... 61 2.3.4 总体设计 ..................................................................................................................................... 62 2.3.5 建设方案 ..................................................................................................................................... 66 2.3.6 语音接入平台 ............................................................................................................................. 68 2.3.7 消息交换平台 ............................................................................................................................. 91 2.3.8 通信调度台 ............................................................................................................................... 107 2.4 指挥调度平台 .....................................................................................................................................117 2.4.1 概述 ............................................................................................................................................117 2.4.2 建设目标和原则 ........................................................................................................................118 2.4.3 需求分析 ................................................................................................................................... 122 2.4.4 建设方案 ................................................................................................................................... 127 2.4.5 关键技术 ................................................................................................................................... 225 2.5 极端环境下支撑子系统 .................................................................................................................... 236 2.5.1 特殊环境定义 ........................................................................................................................... 236 2.5.2 无线自组网系统设计 ............................................................................................................... 239 2.5.3 现场指挥环境快速部署系统 ................................................................................................... 240 第三章 系统集成方案 ............................................................................................................................... 243 3.1 系统集成和外部系统引接 ................................................................................................................ 243 3.2 四大基础集成 .................................................................................................................................... 243 3.2.1 接处警集成 ............................................................................................................................... 243 3.2.2 指挥通信手段集成 ................................................................................................................... 246 3.2.3 警用地理信息系统 ................................................................................................................... 247 3.2.4 卫星定位系统 ........................................................................................................................... 249 3.3 六类系统引接 .................................................................................................................................... 250 3.3.1 与情报平台对接 ....................................................................................................................... 253 3.3.2 与警务基础平台对接 ............................................................................................................... 253 3.3.3 与机动车信息库、驾驶员信息库对接 .................................................................................... 253 3.3.4 与图像综合平台对接 ............................................................................................................... 253 3.3.5 与移动警务应用平台对接 ....................................................................................................... 254 3.3.6 与 CA 认证系统的集成 ............................................................................................................ 254
3.4 社会应急联动 .................................................................................................................................... 254 第四章 重点支撑项目方案 ....................................................................................................................... 255 4.1 图像综合应用平台方案 .................................................................................................................... 255 4.1.1 项目概述 ................................................................................................................................... 255 4.1.2 现状与需求分析 ....................................................................................................................... 256 4.1.3 需求分析 ................................................................................................................................... 257 4.1.4 总体设计方案 ........................................................................................................................... 258 4.1.5 建设内容 ................................................................................................................................... 260 4.1.6 系统总体架构 ........................................................................................................................... 264 4.1.7 系统与图综平台一期关系 ....................................................................................................... 266 4.1.8 系统性能及技术要求 ............................................................................................................... 267 4.1.9 系统详细设计 ........................................................................................................................... 269 4.1.10 视频图像信息数据库 ............................................................................................................... 295 4.1.11 社会资源接入 ........................................................................................................................... 297 4.1.12 存储系统详细设计方案 ........................................................................................................... 297 4.1.13 业务管理平台详细设计 ........................................................................................................... 303 4.1.14 应用与显示系统详细设计 ....................................................................................................... 357 4.1.15 系统交互详细设计 ................................................................................................................... 359 4.2 350M（PDT）方案 ........................................................................................................................... 361 4.2.1 背景概述 ................................................................................................................................... 361 4.2.2 需求分析 ................................................................................................................................... 365 4.2.3 指导思想、建设原则、建设目标............................................................................................ 371 4.2.4 总体规划 ................................................................................................................................... 375 4.2.5 系统功能 ................................................................................................................................... 393 4.2.6 网络建设要求 ........................................................................................................................... 401 4.2.7 实施计划 ................................................................................................................................... 406 4.2.8 分工 ........................................................................................................................................... 412 4.2.9 建设分工及系统设备预算 ....................................................................................................... 413 4.2.10 保障措施 ................................................................................................................................... 415 4.2.11 模数过渡方案建议 ................................................................................................................... 417
4.2.12 编号计划 ................................................................................................................................... 421 4.2.13 频率规划方案 ........................................................................................................................... 426 4.2.14 PDT 系统和 PGIS 的接口协议 ................................................................................................ 431 4.2.15 四川省 PDT 系统无线位置识别号(LAI)规划 ......................................................................... 433 4.2.16 我国公安专网数字集群应用的演进 ........................................................................................ 437 第五章 项目进度安排 ............................................................................................................................... 439 第六章 项目的技术性能指标及配置要求 ............................................................................................... 441 第七章 项目实施要求与技术服务要求 ................................................................................................... 442 第八章 项目测试方案 ............................................................................................................................... 443 第九章 项目验收方案 ............................................................................................................................... 444 第十章 项目资金概算 ............................................................................................................................... 446 10.1 大屏显示系统概算 ............................................................................................................................ 446 10.2 通信调度子系统概算 ........................................................................................................................ 455 10.3 指挥调度平台预算 ............................................................................................................................ 460 10.4 特殊环境下通信手段概算 ................................................................................................................ 461 10.4.1 自组通信网系统概算 ............................................................................................................... 461 10.4.2 现场指挥快速部署系统概算 ................................................................................................... 462
四川公安扁平化指挥体系总体建设方案 1
前言 《四川省公安扁平化指挥体系总体建设方案》（以下简称建设方案）系前期工作的延续，本建设方案的编制主要依据了《四川省公安扁平化指挥体系需求分析报告书》、《四川省公安扁平化指挥体系项目建议书》、《四川省公安机关扁平化指挥体系平台与各系统业务集成和技术规范》、《四川省公安扁平化指挥体系项目概要设计书》和《四川省公安扁平化指挥体系项目详细设计书》。
上述文档中已明确阐述了的业务需求、网络与业务系统建设现状、设计依据与接口规范等相关内容，在本建设方案中不再赘述。
四川公安扁平化指挥体系总体建设方案 2
第一章
总体建设方案 1.1 总体设计 四川公安扁平化指挥体系建设以各级扁平化指挥调度平台建设与应用为核心，整合利用各类视频图像资源（会议系统、视频监控系统、治安卡口系统、交通卡口系统），整合使用各类通信手段（350M 集群通信系统、公网固定电话、公网移动电话、公安专网电话、卫星通信、800M 集群通信系统），整合利用各类信息资源（接处警系统、公安业务管理系统、信息资源库及其他各类社会资源），构建指挥资源库和预案管理模块，以大屏显示管理系统和警用地理信息系统（PGIS）为直观展示，实现扁平化指挥调度。
通过四川公安扁平化指挥调度平台将事件现场的资源进行综合管理，方便指挥中的视频调度、通信调度、轨迹跟踪、地图标注、全程记录、指挥关系的重构、警力资源的重组。
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总体拓扑图 通信 通信卫星 卫星本级固定站 本级固定站移动应急平台上级应急平台调度 调度电话 电话图像接入 图像接入\视频 视频会议系统 会议系统综合应用系统 综合应用系统本级应急平台专线卫星总站 卫星总站图像接入 图像接入\视频会 视频会议 议\综合应用系统 综合应用系统下级应急平台下级专业部门移动应急平台小平台接入 小平台接入专网外网综合通信 综合通信小平台 小平台3G海事 海事卫星 卫星PSTN专线综合通信 综合通信调度 调度电话 电话调度 调度电话 电话调度 调度电话 电话本级专业部门PSTN 总体 网络 连接图
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1.1.1 省 省 厅 总体设计
省公安厅部署一套扁平化指挥调度平台，实现所有业务的汇聚。
部署监控平台、会议监控互通网关、媒体网关，实现对已建视频监控资源的整合利用。后期扩展建设的高清监控可直接接入本次部署的监控平台。
配置会议监控互通网关，在扁平化指挥调度平台，可直接调用视频监控资源。通过指挥大厅的电视墙服务器和视频终端,可将需要的远端视频和 PGIS 界
四川公安扁平化指挥体系总体建设方案 5
面，推送到大屏上显示。
部署通信指挥调度实现公网固定电话、公网移动电话、公安专网电话、公安无线集群通信系统、卫星电话、传真的统一接入与通信调度。
指挥大厅配置指挥与调度席位，基于 PGIS 地图，实现对全省视频会议资源、视频监控资源、语音资源的统一调度管理。
在指挥大厅配备领导专用的桌面触控一体机，能同步显示当前的警力部署和调度情况, 并可直接进行相应的指挥操作。
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1.1.2 市 市 州 公安局 总体设计 建议
部署市级可视指挥平台,与省厅可视指挥平台实现级联。可视指挥平台可兼容已部署的视频终端、监控平台等设备资源。可视指挥平台也可以与市局的语音交换平台及 350M 集群平台建链,实现电话和集群语音的接入。
配置视频终端和调度席位，可实现对视频会议资源、视频监控资源、语音资源的统一调度管理。
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在市局指挥大厅配备领导专用的桌面触控一体机，能同步显示当前的警力部署和调度情况, 并可直接进行相应的指挥操作。
通过指挥大厅的电视墙服务器和视频终端,可将需要的远端视频和 PGIS 界面，推送到大屏上显示。
党委会议室采用三屏单排的高仿真视频指挥系统系统。最大 6 个座位，适合中型会商室部署。
1.1.3 县 县 （区）
公安 （分）
局 总体设计 建议 部署县级可视指挥平台,与省级和市级的可视指挥平台级联。在各派出所配置专用的可视指挥终端，接入县级可视指挥平台。县级可视指挥平台也可以和原来的视频终端互通,同时支持监控平台的接入。县级设备配置和连接图如下。
1.1.4 指挥 前移总体设计 静中通通信指挥车作为前线指挥中心，通过卫星链路，与上级指挥中心连接。
在事件现场，指挥车可提供 350M 集群通信和无线网络的覆盖，保证单兵的集群通信终端及图像终端接入。
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单兵可进入车辆无法进入的现场，为指挥中心上传更前线的图像。
动中通通信指挥车，通过卫星链路和静中通通信指挥车及指挥中心进行级联。可在车辆行驶移动的状态下，与上级指挥中心进行通信。
1.1.4.1 指挥中心前移指挥
指挥中心前移到下级指挥中心或静中通指挥车。具备小型指挥中心的特征，与前线动中通、350M 单兵、图像单兵、车载监控等组成整个指挥网。
移动应急指挥部是应急指挥中心的有效延伸，可实现现场应急通信、现场会商、可视指挥调度、移动办公、现场音视频采集等功能。移动应急指挥部通过有线、卫星、3G 等传输手段与指挥中心进行联网，通过可视应急指挥终端，可与各应急指挥中心指挥员举行应急会商和联合指挥。
1.1.4.2 便携指挥箱 领导随身携带，人到哪里就指挥到哪儿。设备装载箱、包结实耐用，具备
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一定的防震、防碰撞、防尘、防水能力。
便携式应急指挥箱是移动应急指挥部的核心组成部分，通过将前线应急指挥所需的设备集成在一个便携式防水箱中，实现移动应急指挥部的便携式携带及快速灵活部署。采用国际一流的机架式设备箱，具备防雨、防尘、防撞击功能。便携式应急指挥箱既可以部署在一辆小型越野车上形成应急指挥车，也可脱离指挥车采用单兵背负方式，在任意地方搭建临时指挥部。
1.2 主要功能 实现 1.2.1 快捷灵活的指挥关系重构功能 最高指挥中心可随首长前移； 实时可调警力资源掌握（整合警力）； 警力资源临时编组； 快速重构指挥关系以及对应的通信组织方式； 席位软件按需灵活部署； 权限控制及系统安全：通过权限认证机制，授权登录，虚拟组织内具有高度通信保密性和独立控制权限。
1.2.2 充实可行的预案对等响应功能 应急预案管理； 预案自动关联；
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预案自动分解； 事态分析评估。
1.2.3 实时动态的警情警令传输功能 能够集成有线、无线，短信、语音、视频等复合式调度功能； 基于 PGIS 提供可视化展示和调度功能； 移动警务功能； 接处警数据抽取、汇集功能； 信息订阅分发，保证越级指挥时，被跨越层级享有知情信息。
1.2.4 全程可视的警情警务处置功能 各类视频图像（天网、道路、卡口、移动视频等）集成调用； 车辆实时定位信息监控，可轨迹刻画； 警情事发地周边相关资源查询显示等功能； 视频操作“触摸、互动、可控”可简单推给其他席位或电视墙； 基于 PGIS 的指挥调度； 各警种情报汇集显示，互联网封控、舆论导向等业务同步协同； 过程记录与战后评估。
1.2.5 可靠固化的社会联动处置功能 社会联动应急预案自动分发、联动功能；
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能够网络互通信息化社会联动。
1.3 总体框架 设计 依据“信息化主导、扁平化指挥、一键式调度、智能化处置、绩效化监督”的新型指挥调度体系的建设要求，突出“操作简便，贴近实战”的基本原则，指挥调度平台需要形成以下基本能力：
1. 信息共享与集成 充分将指挥调度所需的各种资源进行集成与共享，使得系统应用平滑，对接无缝，数据高度共享。实现将指挥调度所需的核心应用模块集成化，将实时信息、现场视频，有线无线调度进行高度集成, 即简化使用操作，又贴合实战服务一线。
2. 实时场景感知 在警情发生后，能够进行自动报警定位，并实时将所需的信息与资源进行快速整合与展现，并提供快速检索与查询服务，使得指挥中心与一线现场信息实现通畅的交互。
3. 智能化指挥手段 实现基于电子地图上的警力、视频、周边资源等可视化实时调度，直观了解一线情况，实现警情周边信息可视化感知，指挥中心与出警民警间的实时信息交互；重大事件的自动匹配预案，在场景感知基础上实现预案指挥，提高公安指挥调度效率。
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1.3.1 总体框架 四川省公安厅指挥调度平台的总体架构是一个多级的分层结构，严格按照公安业务相关要求设计，总体体系架构分为设备层、数据层、支撑层、应用层、用户层，同时平台与公安已建成的相关平台、系统对接，实现数据共享功能整合。并提供相应的运行保障体系、安全保障体系，各部分内容如下图示：
如图所示，在总体架构上，指挥调度平台遵循“分层治理、松耦合、高实时”的原则，分为五层，包括：设备层、数据层、支撑层、应用层和用户层。
设备层：平台与各类硬件终端对接，建设多维度的通讯手段。构建指挥调度平台专用网络环境，搭建安全、顺畅的数据交换通道，为硬件环境层的数据、语音、视频等传输提供通道； 数据层：依据国家相关标准，建立多个数据库，包括业务数据库、空间数据库、专题数据库、元数据等，合理规划数据分类与存储，并建立与其他系统的数据访问接口。
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支撑层：本次项目的支撑平台为 PGIS 平台、集成通讯、边界接入平台以及移动设备接入平台，通过 PGIS 平台引入可视化地图，实现指挥调度的可视化；集成通讯能够整合有无线等各类通讯手段；通过边界接入平台实现与“天地图”对接提高平台地图的现势性；通过移动设备接入平台将移动设备安全接入公安网，并与指挥中心互联互通，实现指挥调度点对点一键式的扁平化指挥。为建设“信息化主导、扁平化指挥、一键式调度、智能化处置、绩效化监督”的新型指挥调度体系打下牢固基础。
应用系统层：本次平台建设多个系统，满足不同用户的业务需求。平台建设系统包括接处警辅助地图台、警情警力可视化监控系统、重大警情指挥调度系统、勤务巡防系统、警情时空分析系统，为公安局指挥调度业务提供技术支持与服务。
用户层：本次平台建设面向不同的用户，包括各级指挥领导、指挥中心值班长、110 接警人员、所队值班员、巡逻警力以及勤务管理人员，通过平台的系统功能划分和权限控制，对不同用户提供简洁明了的操作页面。
协作层最小作战单元基础信息相关文档地理信息应急信息 ………… 案例参考知识库物质资源专家库共享标签社会资源展现层信息协作服务总线 辅助决策 指挥调度平台需要融合空间、GPS 位置、视频图象、公安情报、社会资源
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等核心数据，而这些数据分别由不同的业务系统存储，需要通过不同传输网络进行汇集，为此，通过建设信息协作服务总线，可以搭建 信息神经网络，提供虚拟 信息 融合服务，为多类信息终端接入公安网进行复杂信息交换提供 数据路由服务。
1.3.2 应用总体框架 指挥调度平台的应用架构是一个多级的结构，按照公安局组织机构的要求设计。本次平台实现省厅、地市州部署，分级应用的模式，即在省厅、市局建设整套的软硬件环境。市局、分（县）局、派出所、巡逻警力作为终端使用该平台。区县也同步使用该平台。
注：由于下属县接处警系统是单独建设，接处警辅助地图台需要在各县单独与各家接处警系统进行对接使用。
本平台在处警流程上非常灵活，即支持指挥中心直接将警单派给民警 Pad终端的一级处警，也支持指挥中心向派出所派单，派出所下达处警指令的二级处警。
通过接处警辅助地图台，接警员能够直接将警单下派给特定民警（gps 定位，就近派警），也可由派出所警情警力动态监控系统将警单下派给民警实现二级处警。如下图所示：
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图业务流程架构图 1.3.3 资源 应用总体框架 警综平台警综平台社会联动信息协作服务总线大情报接处警信息接处警信息单兵现场信息单兵现场信息专业警种单机资源辅助决策信息信息融合服务数据路由服务资源应用总体架构图
1.3.4 功能实现总体框架 在战时指挥调度过程中，为了辅助领导调度决策，平台需要综合现场图像、情
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报、专业知识、预案等信息进行智能分析研判，为此，调度应用系统中需要提供各类辅助决策工具，包括情报智能搜索、动态分析、决策支持、动态报表等应用功能。同时平台能够提供对指挥调度回放与评估功能，并根据事件类型，生成调度样本案例，为今后处置同类事件提供参考。
空间信息资源空间信息资源共享接口知识库知识库管理维护预案库预案库管理维护历史案例库案例库管理维护模型库模型库管理维护…… 库…… 库管理维护数据服务接口应用服务接口智能知识检索数字化预案检索案例关联 模型匹配 数据支撑事件管理事件基本信息处置进展现场情况周边环境监测信息注入情报检索 参数注入 空间分析 模型匹配 结果修正 案例保留集成推理方案输出决策方案生成方案选择人机交互优化/ 调整功能实现总体框架图
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第二章
子系统建设方案 2.1 网络支撑 子系统 局域网络子系统是指挥中心系统运行的基础环境，公安指挥调度工作中需大量、多种信息支撑，信息来源于不同的网络、系统和信息库。因此，需部署公安信息网、公安涉密网、视频专网，接入党政内网、党政外网和互联网。
2.2 大屏 显示 子系统 厅指挥中心的指挥系统一期工程自 2006 年建成运行以来，至今已经运行7 年，包括接处警及综合调度系统、数字会议及视频会议系统、DLP 大屏显示和监控矩阵控制系统、计算机网络系统、智能中央控制系统，整个工程按标清设备建设，满足与各地市州指挥中心间相互通信；在 2010 年接入政法高清和省政府高清通信系统时，改造了部份音视频设备，基本实现与省政府和省政法委间的通信。
目前，厅指挥中心的指挥系统除接处警及综合调度系统外的大屏幕显示系统和其它辅助设备系统通过长期不间断工作，特别是在 2008 年地震期间和藏区维稳等重大突发事件期间，造成各个系统超负荷运转和设备老化，并且维护极为困难，费用高昂，已不能满足现有公安业务需求。
随着公安信息化的发展，突发事件众多，指挥中心需要通过对现有基础环境和相应信息化设备进行改造和升级，从而满足公安高清晰的及时有效的指挥
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决策使用，并对预留相应接口，方便以后的指挥通信化设备接入。
所以，指挥中心改造和完善已势在必行。
厅指挥中心作为厅党委的参谋助手，是全省公安机关最高指挥调度机构，担负全省重大案件重大事件指挥处置，重大警务活动调度协调，重大紧急情报信息搜集处理，负责全省社会治安动态和重大社情的上情下达，下情上报，为党委、政府及上级公安机关提供及时有效信息，以及反恐反暴力等重要职能。
为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，全面提高省厅应对各种突发事件和风险能力，保障人民群众生命财产安全，确保社会政治稳定，必须加快建设省厅指挥中心综合应急指挥调度系统，充分发挥指挥中心指挥有力、协调有序、运转高效和快速反应的作用。
省公安厅在全省公安指挥系统中处于全省公安机关的最高位置，在省委、省政府的直接领导下，对全省的警务与社会治安负有重大领导和指导责任。公安厅指挥中心虽然不直接受理报警与处警业务，但肩负着对全省的接处警业务监督、统一、规范、指导的责任。
厅指挥中心大屏显示子系统建设包括大屏幕和相应配套的其它辅助系统，建设完成后能实现：
1、可以在大屏幕上直观清晰的显示出本地视频图像和远端会场图像；可以与公安部指挥中心实现对话，可以与省政府、政法委之通信，同时能实现与全省地市州公安局指挥中心通信显示。如应答公安站点名、与各地市州指挥中心点名。
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2、在突发事件时，领导可以第一时间在大屏幕上了解到相关信息，包含突发事件现场的监控图像、动中通图像、临时指挥部的图像，并能实现双向交流。
3、可以实现本地会议，包括汇报性会议、培训会议、决策会议、案件预演等。
4、能清晰的显示出公安现有业务内容：如能清晰的显示出PGIS地图中的最小线路和街道名称，能清晰的显示三台合一上的各项目信息，以及其它需要高清晰显示的业务。
5、能在突发事件时，领导与现场处置领导、与分管理人员、与办案人员进行远程会商、文字交流、案件批注等，使用事件能及时有效的处理。
6、能与图像控中心互联互通，实现全省高清指挥会议召开，实现与省委省政法委间的高清视频会议。
7、与图像控制中心互通后，可实现与全省图像综合运用平台对接，实现公安所有图像信息能在指挥中心显示和调度。
8、能满足CVBS/RCA/S-Video/YUV/VGA/DVI/HDMI/SDI等信号的接入和显示。
9、全网设备集中管理，方便操作人员对所有设备的管理操作和对会议有效果保障，并能节约管理操作人员数量。
10、加快了公安扁平化指挥体系建设的进程，实现四川省公安扁平化指挥体系整体目标“看得见、叫得通、拉得动”的“看得见”打下基础。
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2.2.1 项目设计原则 1）
整体规划、配置合理 项目的设计以现场实际情况、实用性和经济性出发，并着眼于近期目标和长期的发展，进行最佳组合，利用有限的投资构造一个性能最佳的改造项目。
2）
安全、稳定、可靠、功能完善原则 项目设计应保证整个系统中各设备之间、分系统之间的匹配和协调，在设计、设备造型上考虑有利于系统和设备的各种备份方式和控制方式，成为一个安全、稳定、可靠、耐用的系统。
3）
先进操作管理原则 系统简洁明确的控制程序和友好、稳定的操作界面，使得操作人员和管理人员应用各种方式能够进行操作和管理，减少现场操作及管理人员，降低运行管理人员的工作量和劳动强度，提高系统维护管理水平，进一步保证系统在运行时安全、稳定、可靠。
4）
后续可延续、扩展原则 系统可以在原有基础上进行扩展，主要系统设备可以通过软件升级方式更新换代，可相当长的时间内保持技术与系统设备的一致性。而且通道接口和系统设备的适当冗余，可以随着应用需求的变化而扩展。
5）
系统先进性原则
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必须严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求，需符合视频技术以及通信行业的发展趋势，并确保采用当前成熟的产品技术，采用最先进的技术，确保今后相当长的时间内技术上不会落伍。
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2.2.2 项目设计方案 此次指挥中心改造主要包含大屏幕显示系统和相应配套设备改造等内容。
2.2.2.1 方案总体设计 为满足指挥大厅的使用需求，设计大屏幕显示系统和相应配套的高清视频信号管理传输系统、音视频采集系统、指挥协商系统、集中控制管理系统以及其它系统。
大屏幕显示系统 实现高清图像的显示，包括高标清视频、PC图像、公安PGIS、SIS等内容。设计一块18平方2.0mm点距以内的全彩室内LED屏作为主要显示屏，二组3*4的46寸LCD拼接屏作为辅助显示屏；整组屏都支持1080P高清图像显示，能显示出26个高清信号。
高清视频信号管理传输系统 实现指挥大厅内的所有视频信号集中管理和分配。设计为全格式混合矩阵，能支持不同格式的信号输入和输出，并切换无延迟、无图屏现象，可以节省格式转换器和避免故障节点。
音视频采集系统 实现指挥大厅的音视频的信号采集，采用高清摄像机和会议摄像头实现高清图像的采集；采用高品质话筒和音箱，实现高品质音响还
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原，确保语音质量。
指挥协商系统 实现在应急指挥时，可以实现对指挥内容进行协商、汇报、文字交流、事件批注等功能。
集中控制管理系统 实现可以任意切换所需多媒体数字信号、音视频信号；实现对所有设备进行集中控制，包括显示设备、会议发言设备、现场摄录像设备、音响扩声设备、多媒体资源设备、灯光等，通过集中控制操作。可分级管理控制，在领导管理界面上可实时的显示和预览所有相应事件图像。
2.2.2.2 大屏幕选型考虑设计 2.2.2.3 大屏幕发展情况 过去，大屏幕显示墙都使用投影显示，投影又分正投(或称前投影)和背投，正投就是正面的投影，用投影机将影像投影在大屏幕上；背投一般是由很多一平米见方的小投影机组成大的电视拼墙，近几年由于技术的发展，已经逐渐采用DLP、等离子、LCD、LED、LPD等组成拼墙，实现大屏幕显示。
1、DLP背投拼接：
DLP拼接墙由多个显示单元拼接而成，其最主要的特点是屏体大尺寸，主流尺寸为50英寸、60英寸、67英寸，随着用户对大屏幕尺寸
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需求的提高，80英寸、84英寸、100英寸、120英寸的也逐渐使用。DLP拼接墙尺寸大、拼缝较小。
但DLP背投拼接存在较为明显的缺点，达到一定拼接数目会出现色彩与亮度不均匀的情况，且其功耗大、内部发光的灯泡在连续工作6000-8000小时之后，会出现亮度降低的情况，为了保持较好的显示效果，在项目应用后期就需要更换灯泡，因此维护成本是非常大的。此外，由于DLP拼接单元厚度大，还要在背部留下足够的空间，这对于一些空间比较小的环境也是一个问题。
2、等离子拼接：
等离子拼接现主要由42寸、60寸两种规格，其优点为单屏亮度高，显示的图像清晰度高，可视视觉大，拼缝1mm；但缺点为单屏分辨率支持不到1080P，长时间显示计算机图像或静态图像容易灼烧，亮度衰减快且无法提高；可靠性较低，耗电高等原因，市面普及量不高。
3、LCD液晶拼接：
LCD液晶拼接是继DLP拼接、等离子拼接之后，近几年兴起的一项新的拼接技术，LCD液晶拼接墙具有低功耗、重量轻、寿命长（一般可正常工作5万小时）、无辐射、画面亮度均匀、分辨率高等优点，但其最大的缺点就是不能做到无缝拼接，对显示画面要求非常精细的行业用户来说，稍微有点一遗憾。由于液晶屏在出厂时就会有一条边框，液晶拼接起来就会出现边框(缝)，目前行业最小拼缝为5.5MM。
4、LED拼接屏幕：
随着LED大屏幕点间距不断精细缩小、分辨率的不断提高，现主
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要室内LED屏幕点距都在P2-P5，其优点为：每个LED灯的间距以及显示单元箱体之间LED灯的间距一致性，没有明显可视的物理拼接缝隙，更宽泛的显示亮...