狠抓提质改造
力促均衡发展 ——海宁县薄弱学校提质改造工作的主要做法 海宁县人民政府
（2013 年 11 月）
今年以来，我县按照海宁市义务教育薄弱学校提质改造三年行动方案要求，狠抓薄弱学校提质改造，力促义务教育均衡发展，取得了阶段性成效，国家、省、市教育督导检查团均给予了我县较高评价。我们的主要做法是：
一、
强领导，建机制， 形成薄改工作合力
我县高度重视薄弱学校提质改造工作，先后多次召开专门会议，制定和完善工作机制，研究和部署薄改工作。
一是成立了由分管教育的副县长任组长，政府办、发改、教育、财政、规划、住建、国土、人事、编制等部门负责人为成员的薄改工作领导小组，由县教育局具体负责管理指导和组织实施，相关职能部门各负其责、密切配合，形成合力，全力推进。
二是创建了“政府建校、学校办学”模式，进一步明确县、镇（街道）政府的工作职责，镇（街道）中小学薄弱学校提质改造工程由所在地镇人民政府和街道办事处担任项目业主，共同筹措建设资金，福临镇政府将原乡政府 14 亩建设用地无偿划拨过户到学
校用于生活用房建设，开慧镇政府多次召开协调会，解决了学校与周边农户的用地纠纷；县城中小学建设由县教育局担任项目业主，县工务局负责代建。学校从繁杂的建校事务中解脱出来，集中精力抓好学校管理和教育质量。
三是建立了绿色通道，在项目立项、建设用地、规划审批和工程报建等方面简化审批程序，缩短审批时间，减免行政收费，并实行工程报建代办制，由县教育局安排专人代办相关手续。
二、
抓规划，定目标， 描绘薄改 建设 蓝图 为有序推进薄弱学校提质改造，我们编制了三个规划。
一是编制了全县教育发展规划。按照“湖南一流、中部先进、全国有特色”的定位，我们在 2010 年编制了《海宁县县城中小学建设用地布局发展规划（2010—2020）》、2011 年编制了《海宁县农村中小学布局发展规划（2011—2020）》，并通过了县政府常务会议和县人大常委会审议通过颁布实施，确保了中小学发展预留用地，明确了永久性保留学校、寄宿制学校和计划撤并学校，制定了近期中小学建设项目计划。
二是编制了《海宁县义务教育薄弱学校提质改造三年行动计划实施方案》。在对全县保留学校进行全面调查摸底的基础上，计划用三年的时间完成45 所薄弱学校提质改造任务，2013 年开始，用二年时间全面完成市薄改行动方案 21 所目标任务，从 2014 年开始用二年时间
对全县 24 所部分条件相对薄弱的学校进行提质改造，到 2015年全县义务教育实现区域内基本均衡发展。
三是编制了薄改校年度项目实施计划。严格按照国家、省、市标准化学校标准，每所项目校均做好了学校整体布局规划，聘请专家进行评审，力求使每一所学校规划布局合理、功能设施齐全、环境优美宜学。大部分项目校是拆旧房建新房，需考虑过渡用房和分期建设，蒿塘中学今年建好了学生宿舍、明年建成学生食堂，杨梓中学今年扩建教学楼、明年建成学生宿舍，保证了正常教育教学秩序，项目建设平稳推进。
三、 重 投入，强保障， 夯实薄改工作基础 农村薄弱学校提质改造是一个以硬件建设为主的项目，加大财政投入是确保项目实施的首要举措。
一 是确保财政政策性经费足额到位。城市教育费附加和地方教育附加不仅做到了足额征收，而且全部用于了教育基础设施建设，同时安排城市基础设施配套费的 40%、城市维护建设税的 15%、土地出让净收益的 10%专项用于教育事业发展。2013 年全县预算安排中小学项目建设经费 37073 万元。计划在 2013 年至 2015 年内投入 4 亿元资金专项用于农村中小学建设，全面完成薄弱学校提质改造任务，全面改善薄弱学校办学条件。
二是向农村薄弱学校倾斜，把钱用在最需要解决问题的地方。2013 年财政预算内安排农村
中小学建设经费 1.5 亿元，将薄弱学校项目列入政府投资计划，资金全额纳入财政预算，资金实行国库集中支付管理，确保了建设资金按照足额到位。2013 年 14 所薄改校共计投入建设资金8280 万元，市级支持 540 万元、县级财政安排 7740 万元。
三是集中财力每年重点提质改造一批学校，避免重复投资和多次建设。福临中学的教学楼、学生宿舍、学生食堂、运动场地建设总投入需 2100 万元，在二年时间集中安排资金，一次建成到位，提质后的福临中学将是我县北部乡镇最亮丽的学校；杨梓中学地处毛塘工业园，外来务工人员子女就读增加，为满足未来发展需求，按 36 个班规模进行整体规划，一期 8000 平方米教学楼和学生宿舍工程已全部启动。广福中学、跳马镇白竹小学等薄改校建设均是一次投入建成，通过2013年薄改项目校实施后，一批标准化学校建设到位。
四、 抓关键，突重点，补齐 薄 改 学校短板 我们按照“提质一所、完善一所、示范一所”的要求，将薄弱学校提质改造作为创建扩大优质教育资源的过程，成为当地办学条件最优、设施配备最齐、师资力量最强的优质学校，扩大了优质教育资源，满足人民群众对优质教育的需求，促进城乡一体优质均衡发展。
一是完善功能用房、生活设施和运动场地。14 所项目校共新建校舍建筑面积 30424 平方米，新建综
合楼 7 栋，音乐、美术、计算机等“六大功能教室”全部配齐配足；新建学生食堂兼风雨活动室 3 栋、学生宿舍 6 栋， 寄宿制学校学生食堂、宿舍全部按国家标准新建，风雨活动室内设置了舞台和篮球场地，可开展文艺演出和室内篮球比赛；新建运动场地 8 个，全部为塑胶跑道，告别了昔日的砂子跑道、黄土篮球场，为农村学生、特别是留守儿童的在校生活创造了更好的条件，提供了更多的便利；同时不断优化育人环境， 实施校园文化和生态环境工程，形成鸟语花香、绿树成荫、书声朗朗、活泼健康的校园氛围。
二是 配齐 配足图书、仪器设备和音体美器材。2013 年县财政预算安排义务教育设施设备采购专项资金3000 万元，共计算机 2529 台、“班班通”575 套、标准实验室34 间，实验仪器和音体美器材价值 116 万元，85 所学校新建了千兆到桌面的校园局域网、12 所学校新建了 IP 广播系统。全县各中小学校均按标准配备了成套的理化生及小学科学实验室，常规实验设备、音体美器材达到省颁标准，实现了“校校通”。同步改善了薄弱学校的信息技术装备条件，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备，共享优质教育资源、共同接受良好的教育。
三是优化师资配备。2013 年全县面向社会公开招聘教师 337 人，向农村薄弱学校倾斜，安排到乡镇中小学任教，并签订了服务期合同，关心教师生活，建设教师周转住房，
落实边远学校教师补贴，进一步增强了教师优越感和幸福感。三是创建优质教育资源。
各位领导，各位同仁，我县的薄弱学校提质改造虽然做了很多工作，也取得了一定成效，但还只是个开头，离上级要求和群众期盼都还有很大差距，下阶段，我们将进一步创新工作举措，加大投入力度，科学铺排项目，全面改善相对薄弱学校的办学条件，为打造与我县县域经济社会发展相匹配的教育品牌而不懈努力！