豫德郑[2010]124 号
签发人：
关于下发《 连霍高速公路改扩建工程“平安工地”活动实施方案》的通知
各监理代表处、施工单位：
为深入贯彻河南省交通运输厅、河南省交通投资集团有限公司、河南高速公路发展有限责任公司关于开展“平安工地”活动的有关要求，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实做好安全生产各项工作，遏制各类事故的发生，项目公司结合工程建设实际制定了连霍高速公路商丘至兰考、兰考至刘江段改扩建工程“平安工地”活动实施方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，以“平安工地”活动为主线，着力开展安全生产教育、安全执法、安全生产治理“三项行动”，突出重点
难点整治，健全安全保障体系、构建安全长效机制，全面按照省交通运输厅、省交投集团、省高发公司 2010 年安全生产工作要点进行工作部署。
二、活动目标 通过开展“平安工地”建设活动，全面贯彻落实国家和行业技术标准，突出防范，全方位夯实项目安全基础工作，做到现场安全防护标准化，施工环境文明化，场容场貌规范化，安全管理系统化。全方位、全过程落实全员安全生产责任，确保安全投入满足安全施工需要，有效控制施工安全风险。强化职工安全教育和安全技术培训，努力提高施工人员操作技能，增强现场应急能力。杜绝因工死亡事故；现场施工人员重伤率控制在 0.45‰以内；现场施工人员轻伤率控制在 3‰；实现安全管理水平整体提升。
三、组织机构 德郑项目公司“平安工地”领导小组及安全生产办公室组成如下：
组
长：侯建军 副组长：刘占通、何玲 成
员：王淼、张廷明、山征、孟枫林 领导小组下设办公室，办公室设在质量监督处，办公室成员如下：
主任：山征（兼）
成员: 张津嘉、张贵然、李廷惠、李明远、徐逸、蔡玲、张雨、乐亚兰、骆强、魏会韬、闫金凤、 范明明 “平安工地”领导小组的职责是：
1、贯彻执行国家、省政府有关安全生产的法律、法规，认真落实省交通运输厅安全生产工作的部署和安排。
2、研究制定安全生产工作规划和管理目标及措施，督查、指导本项目的安全生产工作。
3、定期或不定期召开安全生产领导小组会议，分析本项目建设安全生产形势，布置安全生产工作。
4、制定安全生产各项规章制度，检查各单位安全生产规章制度的落实情况，督促各单位制定安全生产紧急预案。
5、全面掌握本项目建设的安全生产动态、信息，定期通报安全生产情况和安全生产制度、措施的落实情况。
6、做好节日期间本项目建设的安全保障工作。
7、组织安全教育培训和安全生产考核评比。
四、活动时间 活动从 2010 年开始，2011 年结束，为期两年。
2010 年深入贯彻交质监发〔2010〕132 号文件，以开展“平安工地”活动为活动主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实安全生产责任，完善安全生产管理体系建设，不断深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制各类事故的发生，促进安全生产形势持续向好。全年着力点是加强安全基础工作，不断提高安全保障水平。
2011 年全年是夯实安全管理基础，不断巩固提高，进一步升华安全管理水平，实现全项目建设无事故，建成连霍高速公路商丘至兰考、兰考至刘江段改扩建工程 “平安工地”。
五、实施步骤 第一阶段：2010 年上半年，建立并落实各级安全生产责任制；制定危险性较大工程专项方案；落实劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；重点排查治理各类安全隐患；制定施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标标准；制定安全专项经费使用制度。
第二阶段：2010 年下半年，结合施工现场实际，进一步排查安全生产隐患，对重大隐患进行识别和评价，制定和落实监控措施，修订专项施工方案；突出预防为主，加大安全投入，全面做好现场安全防护。
第三阶段：2011 年上半年为调整、巩固、提高阶段。全面检查安全体系、“平安工地”创建活动实施方案、各项规章制度，规程、措施、专项方案执行落实情况。发现问题及时调整修订，执行效果好的进行充实提高。
第四阶段：2011 年下半年为总结考评。各单位要认真总结“平安工地”活动的情况，对全线建设期间实现“零伤亡”的施工单位进行达标表彰奖励。
六、工作要求 （一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各监理、施工单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动各项建设活动扎实有序进行。
（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。
各单位要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理；要把“平安工地”建设活动与落实“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。
各单位要充分利用黑板报、局域网等宣传方式，加大对“平安工地”活动的宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好“平安工地”活动。要通过各种途径教育引导施工人员，深刻认识开展“平安工地”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性，对开展“平安工地”活动不认真、走过场的单位，项目公司将给予通报批评。
附件：
1、“平安工地”达标标准 2、“平安工地”考核标准