科学发展党建先行9党建工作总结

　科学发展党建先行

　 ——2009盖德乡党建工作总结

　一年来，乡党委在县委的正确领导下，学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真探索新形势下的党建工作路径，将实践落实科学发展观贯穿党建工作始终，统筹兼顾，突出重点，协调发展，以建设“五好”乡镇党委为目标，以“三级联创”活动为抓手，把握农村党建与新一轮创业的最佳结合点，实施党建五大工程建设，凝聚合力，大胆实践，开拓创新，不断激发党建活力，促进乡域经济和社会的持续健康稳步发展。现将一年来的工作情况总结如下:

　以科学发展观为指导，实施班子锤炼工程

　乡党委将“三个代表”重要思想和科学发展观作为提高领导班子思想政治素质的中心内容来抓，组织党员认真学习科学发展观的理论，明确科学发展观的基本内涵，提高用科学发展观统领经济社会发展的自觉性。

　（一）、践行科学发展观。

　1、宣传发动全方位。以深入学习实践科学发展观为契机，乡党委结合庆祝建国六十周年，以学习实践科学发展观为主题，开展了唱爱国歌曲、举办趣味运动会、农民书法比赛等活动，在活动中激发广大党员的爱国热情。注重宣传报道，自办简报并已出版4期，悬挂横幅10条，张贴宣传标语30多条，上报县《学习实践简报》信息10余条。通过多渠道多形式加大宣传力度，使广大党员干部、人民群众深入了解我乡学习实践科学发展观的相关活动，使我乡的学习实践活动形成了浓厚的氛围。

　2、创新载体有特色。在抓好“规定动作”的同时，我乡紧紧围绕“瓷都新跃升，盖德增活力”这一实践载体，还结合各村的实际情况，注重创新载体形式，丰富活动实践内容，研究并提出了一些符合实际、特点鲜明的“自选动作”，各村、各单位分门别类地提出了操作性强、有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的符合各村实际的实践载体，通过各村、各单位的实践载体，丰富了我乡学习实践活动的内容，有效地推进了学习实践活动的深入开展。

　3、领导重视形式活。乡党委高度重视学习实践科学发展观活动，研究制定《盖德乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，成立了以乡党委书记为组长的深入开展学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，抽调16名政治素质好、业务能力强、有敬业奉献精神的干部充实到实践办。建立了督查指导和领导干部挂钩联系点制度，每名乡党政领导干部挂钩联系1至2个党支部，负责对参学单位的督促指导。各参学单位也成立相应领导小组及其办公室，形成上下联动，层层有人负责抓落实的工作格局，做到了领导机构、工作人员和办公地点、办公设备“四个落实”。在学习实践中通过“六学”联动，丰富学习形式，增强学习效果。

　4、分类指导增实效。针对各党支部及其党员干部的不同特点，我乡注重分类指导，切实提高学习实践科学发展观活动实效。做到“分类抓好动员发动、分类抓好学习落实、分类抓好意见征求、分类抓好问题解决”，确保学习实践活动取得实实在在的成交。

　5、学习调研求深透。我乡坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，通过组织集中学习与个人自学相结合，专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，通过学习调研等形式增强学习效果。同时，还利用农村党员远程教育网络，指导学习实践活动。通过学习，广大党员坚定了科学发展的理念和信心，树立了干事创业的新风。

　6、分析检查不放松。我乡紧紧围绕“瓷都新跃升，盖德增活力”这一实践载体，坚持做到“四个不放松”，确保第二阶段学习实践活动取得实实在在的效果。认真抓好各项工作，对第一阶段调查研究发现的问题和征求到的意见，制定措施，抓紧整改和落实。对已具备整改条件的，立即进行整改，及时解决好群众反映强烈的突出问题，使学习实践活动早见成效。对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的，作出详细具体地情况说明，采取措施逐步解决，让干部群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。

　（二）、提升善谋发展能力。

　进一步完善党委会议事规则，重大问题决策都自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。通过班子成员共同讨论，确定了盖德村南片区开发、盖德村新村部建设、中学读书公园等几个重点项目，选准迫切需要解决的热点、难点问题，进行深入调查研究，制定攻坚方案，不断提出解决问题的新思路、新办法，形成推陈出新的长效机制，有效推进各项工作的开展。

　（三）增强执政为民意识。

　一是完善党政领导班子包村联企、结对扶贫帮困、重大项目跟踪服务责任制，自觉维护好群众利益，把包村和重点工程完成情况作为年终考核和评先评优的依据。二是以群众增收为第一责任。始终把群众增收放在党委工作的第一位置，实行班子挂片责任制，实施党员与群众“一对一”结对帮扶工程全乡共结成帮扶对子430多对。致力开拓群众创业空间，多谋帮民致富的激励措施，引领支持群众致富增收。三是增强宗旨意识，要求班子成员高度关注社会弱势群体，每个党政领导分别挂一户困难户和一户计生两女户，多走、多访贫困家庭和计生两女户，将他们的生活、子女入学、家庭冷暖记在心头，实施民生保障工程。四是以兴办实事为第一抓手。坚持大力兴办社会实事不动摇，将兴办社会实事作为检验党委政绩的重要内容，从广大百姓普遍关注的事情入手，从百姓迫切需要解决的事情入手，从提高百姓生活质量入手，多办群众看得见、摸得着的实事，以良好的执政业绩接受群众对领导班子的评价。

　4、增强廉政建设实效。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》精神，按照“八个坚持，八个反对”的要求，成立党风廉政建设领导小组，健全领导干部党风廉政建设责任制、勤政廉政考评制，班子成员无受党政纪处分，做到了廉洁从政。制定并落实党风廉政教育计划、工作要点，年初由乡党委书记分别与村、乡直单位负责人签定党风廉政建设责任书，完善各种监督制约机制，促进党风廉政建设经常化、制度化。落实党员领导干部过双重民主生活会制度，在12月初召开的以“科学发展观”为主题的民主生活会中，党政班子成员做到会前组织学习有关材料、广泛征求意见、深入开展交心谈心活动、分析党性、撰写发言提纲，会上积极开展批评与自我批评，会后及时评议反馈、落实整改。

　5、提高抓落实能力。坚持领导干部调查研究制度、督办落实制度、干部实绩考核制度，要求党政领导每月至少到所挂的村调研一次，对所负责的项目进行进度跟踪。建立目标责任实绩考核机制，将工作业绩全部与广大干部切身利益全面挂钩，从制度和机制上激发和保障领导班子和领导干部干事创业的积极性创造性。同时，要求班子成员身先士卒，坚持以求真务实精神去抓落实，在抓落实的实践中创造实实在在的成绩，从中体现党委班子坚强的战斗力。

　二、以持续发展为中心，实施提升创业工程

　发展是科学发展观的主题。乡党委把谋求又快又好地发展作为根本着眼点，不断强化围绕发展、服务发展的政治意识、责任意识，坚持从实际出发，因地制宜，研究分析人力物力投入和可能取得的效果，做到科学决策，科学安排、务求实效,全力推动可持续发展，力促全乡经济实现新突破。一是完善工作思路促发展。立足科学发展，我们进一步完善“立足城郊，融入城关，优农兴企，富民强乡”的工作思路，大力发展城郊农业，不断壮大工作经济，加快建设绿色城郊新集镇。二是改善基础设施促发展。交通环境、资源贫瘠是影响和制约经济发展的最大瓶颈。为此，我乡坚持以抓项目建设为带动，大力加强基础设施建设。今年来，投入资金280多万元，硬化三福至金液洞6公里道路，完成林地至吾华12公里路况安保工程和1座危桥改造，完善盖德至下寮的环乡公路网；投入10多万元，在各村街道架设路灯50多盏，亮化新村环境；投入30多万元整修玄岭大圳，并铺设引水管15公里，修筑水坝3座、U型槽4.5公里、排洪沟1.5公里，修复水渠20多公里，开通4条机耕路16公里；投入20多万元，完成吾华村的旅游发展规划；投资近110余万元，实施有济村的土地整理项目；完成铺设天然气管道6公里，降低企业生产成本。

　三、以人本理念为要求，实施民生保障工程

　乡党委牢固树立人本理念，一手抓经济发展，一手促社会和谐，坚持立党为公、执政为民，督促党员在服务群众中体现先进性，组织党员深入基层、深入群众，积极为群众办实事、做好事、解难事，使广大群众感受到社会主义大家庭的温暖，共享改革发展的成果。

　1、新农村建设取得新进展。以开展创建省级环境优美乡镇为契机，对全乡新农村建设进行全面规划设计，分三个层次同时推进。靠近城关的几个村依托城郊优势，主动与城关对接，融入大城关发展格局；偏远的或在山顶上的村依托生态、农业求发展，扎实推进生态型、田园风光型新村建设；对盖德、下寮两个村重点规划建设，打造新农村建设精品村。深入开展“家园清洁行动”，实施亮化、美化、绿化、净化及镇区绿水工程，完善垃圾处理设施，提高垃圾填埋场、生活垃圾中转站的使用效率。加快农村饮水安全项目建设，改善村民饮水卫生条件和生活条件。发挥城郊土地优势，加快土地的开发和利用，提高土地的利用率，逐步实现土地资源向土地资本的转变。

　2、科教文卫工作不断发展。实施教育强乡工程，在改善教育教学条件，提高教育质量的基础上，增强盖德中小学校的吸引力，接纳更多的适龄儿童到盖德就学。开展教育质量年活动，全面提高教育教学质量，今年中考在全县农村中学中名列前茅，加强控辍保学，确保盖德中小学教育工作走在全县农村教育前列。加强学校安全稳定工作，着力构建和谐校园，健全维护稳定责任制和工作机制。开展“中医创先”工作，完善盖德卫生院医疗设施，健全农村医疗队伍，加大7个村级医疗所建设力度，切实解决群众看病难问题。

　3、计划生育工作实现突破。今年来，我乡计生工作以“抓整改、促推进，抓创新、求突破”为主题，实现了“脱帽创先”这一工作目标。通过开展“五访五问”、“四上门”和访贫问苦等活动，大力开展计生宣传和优质服务活动，扩大计生宣传覆盖面，提高了群众的计生知识知晓率。认真落实“六项奖励制度”，实行“二女”户、独生子女户免费参与农村新型合作医疗制度。

　4、民生保障体系不断完善。把就业保障工作放到民生之本的重要位置来抓，逐步完善覆盖全乡、惠及百姓的就业保障体系。大力支持和鼓励农民工就业创业，依托乡企业办，开展农民工职业技能培训，累计培训劳动力1500人，实现转移就业1300人；乡党政领导班子成员每人联系一名困难计生户，帮助他们发展经济；城乡贫困家庭医疗救助补助范围进一步扩充，已补助8人次，发放补助资金1.5万元；严格落实五保、低保政策，今年来共发放保障金435773元，惠及群众209户422人，并全面落实军转人员、参战人员待遇；关心弱势群体生产生活，搬迁地灾户6户，落实残疾人安居工程1户、五保户安居工程1户、二女户安居工程2户。

　 5、精神文明建设扎实推进。以我县创建全国文明县城为契机，深入开展文明家庭、文明单位、文明企业等群众性精神文明创建活动。以盖德村新农村文体活动中心为示范，启动村级文体活动中心建设。举办了第四届农民书法作品比赛和展览，举行了“真情送服务，建设新农村”盖德村社会主义新农村文化体育活动中心启动仪式。突出建设绿色城郊集镇这一主题，进一步加强理论武装、舆论引导和宣传造势工作。做好全乡重要会议的宣传报道，抓新人新事新典型的宣传，不断探索我乡农村宣传思想工作新路子。

　四、以示范引导为重点，实施党建亮点工程

　乡党委认真遵循党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相互依存、相互促进的规律，把示范引导作为工作的抓手，培育亮点，典型引导，示范带动，统筹兼顾党的建设各个层次，整体推进基层组织的建设。

　（一）培育党建工作“示范点”

　党委重视党建示范点建设，确定了盖德村、下寮村为我乡的党建工作示范点，制定下发了《乡党建工作示范点实施方案》，并于今年4月份在盖德村召开了全乡党建工作现场会。通过“示范点”的引领，党建工作水平进一步得到提高。

　1、基层建设进一步规范，各项制度得到有效落实。一是活动阵地健全，全乡14个村都做到有址议事，办公设施、党员电教和远程设备得到扩充和完善，全乡14个村都能收看到全国、省、市、县有关党员教育的节目。二是基层党务工作水平得到提高，各支部通过现场参观学习，把示范点的好方法、好经验带回去，并落实到工作中，党组织的战斗力得到增强。

　 2、共创共建资源得到整合。健全村级配套组织，通过建立共创共建的协调机制，进一步加强基层建设和管理。一是建立了协调机制。二是群团组织作用发挥明显。充分发挥基层共青团、妇联等群众组织的作用，丰富活跃居民群众的文化生活，形成健康向上、文明和谐的基层文化氛围。

　3、阵地作用发挥明显。一是发挥了宣传阵地作用。利用基层村民学校对村民骨干和村民代表进行培训教育，抓好爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育和科学知识、遵纪守法教育，邻里纠纷减少、治安刑事案件下降并得到有效控制；二是充分发挥文化阵地的作用。有效利用远程教育、广播、墙报和宣传栏，加强科学、健康、文明的文化宣传工作，积极开展文明家庭、文明村寨、绿色基层、平安文明村等“创建”活动，村民的“创建”意识、基层意识和公德意识得到提高。

　（二）开展“支部+协会+基地”的亮点活动

　为深入开展农村党的建设“三级联创”活动，更好地加强党对农村工作的领导，夯实党在农村的执政基础，使农村党的建设与经济发展同步推进，实现农民得实惠的目标,结合农村经济发展与党的建设的新形势，乡党委决定在下寮村开展了“支部＋协会＋基地”的农村党建新模式，通过活动的开展，取得了明显的成效。

　1、壮大了农业产业规模。我乡在下寮村开展“支部+协会+基地”试点工作并专门成立养殖协会以来，共投入资金200万元建设养牛基地，投入30万元资金建设黑鸡养殖场。到今年6月底，该村肉牛产量已达200多头，养殖黑鸡存栏量最高达16500多羽。养殖协会的成立也带动了该村养猪、养羊、蔬菜、茶叶等协会的逐步发展。目前，“支部+协会+基地”模式也逐步延伸发展到其他村，产生了带动、辐射效应。

　2、提高了农民进入市场的组织化程度。

　在村党组织的领导和支持下，村专业协会紧紧围绕农村经济建设，依托一定的产业链条把农民组织起来，以市场为导向进行生产经营，初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高了进入市场的组织化程度，增强了农民抵御市场风险和自然灾害的能力，促进了农户之间的分工合作，提高了的致富本领。

　3、搭起了党员与群众交流发展的平台。建立养殖协会以后，协会成员都具有共同的群体性特点，特别是同一产业的党员与群众在一起活动，有了共同的话题，在活动中可以相互交流致富经验，共同分析掌握市场行情，探讨产业发展中的实际问题，达到共同进步、共同致富的目的，因而协会成员参加活动的积极性动、主性大大提高，党组织的吸引力和凝聚力明显增强。

　4、提高了农民群众的综合素质。一是通过协会把农民组织起来进入市场，增强了农民群众的发展意识，使他们在发展经济、脱贫致富的实践中，进一步转变了观念，破除了“等、靠、要”、“小富即安”的思想，增强了加快发展的内在动力；二是协会通过实行民主、契约管理，开展经贸、法律、科技知识的培训，提高了农民群众的科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识；三是通过建立健全农户之间利益共享、风险共担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念和团队精神；四是通过把广大农民群众的心思、智慧和闲暇时间引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会安定团结。

　5、提高了农村基层党组织的凝聚力和号召力。

　　“支部+协会+基地”找到了加强农村基层党建工作的一个有效抓手，实现了农村党建工作和经济工作的有机结合，有力推动了农村基层组织建设。通过党员干部领办、创办农业经济协会，把党员干部放到各协会的关键岗位进行锻炼，培养了他们经营、管理、科研等方面的能力。现已有20名党员被培养成下寮村的致富能手；通过协会活动的开展，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，一大批协会中的骨干分子和优秀会员被发展入党，被选拔到村班子，进一步优化了基层领导班子的年龄、知识和专业结构，现已在各村经济能人、生产经营大户中发展党员3名。这种“双向培养”的机制为基层党组织培养积蓄了大量的后备人才，增强了基层党组织带领群众致富的能力和班子的整体能力。

　（三）乡党委还根据上级部署，突破传统党建区域化、单位式模式，按照“资源共享，优势互补，共同发展”的要求，建立健全结对共建交流互动机制，通过横向联合、纵向整合、动静组合、虚实融合等途径，在现有基础上，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。

　加强横向联合建党。我乡党委与宣传系统党委结对共建，下寮村与德化一中第一党支部结对共建,盖德村与县广电局党支部结对共建，通过以城带乡的方式，积极推进城乡联建、结对共建工作，促进基层组织优势互补。

　加强纵向整合建党。通过支部“一对一”结对帮扶的形式，不断深化乡党委联系各村党支部工作，充分发挥乡党建办对各党支部党建工作指导协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。

　加强动静组合建党。在外出流动党员发放流动党员证，发放学习资料，指定党建联络员，利用返乡过节集中培训等办法，切实加强外出流动党员教育管理，使他们“离乡不离家”。

　五、以激发活力为关键，实施机制运行工程

　乡党委把科学发展观的基本要求落实到党的建设工作中，建立形式、内容、效益相结合的机制，推进工作方式和载体的创新，实现效益的最大化，促进党建工作全面协调可持续发展。

　 1、建立领导机制，突出党建位置。调整充实党建工作领导小组成员，党委书记为第一责任人，进一步明确分工、落实责任，形成“党委统一领导，党委书记负总责，分管领导具体抓，党政领导协调，督查指导组成员挂钩指导，驻村工作队、支部班子成员具体落实”的党建工作格局。定期召开党建工作领导小组会议，对每季度党建工作进行汇报和分析，对阶段性的工作进行布置和安排，及时解决存在问题，确保党建工作有序深入开展。

　2、建立责任机制，落实党建任务。树立党建工作“抓平时，平时抓”的意识，制定下发《盖德乡关于开展争创“五个好”基层党组织活动意见的通知》，与各支部签订了《党建工作责任状》，明确各党支部的责任和目标要求。每年制定下发党建工作计划、把各项任务分解到各个支部、各个责任部门。建立党员领导干部挂钩支部抓党建、上党课制度；制定下发年度考评方案，成立党建工作督查组，把党建工作作为年终考评重要内容，分片对各个支部季度党建工作落实情况进行督查，一级抓一级、一级促一级，确保党建责任、考核、奖惩“三落实”。

　3、建立奖惩机制，优化党建工作。制定《绩效考评奖惩方案》，将党建工作完成情况与干部的考核和评先、评优、晋级相挂钩，并兑现奖惩。对全年党建工作考评成绩优秀的党支部给予奖励；对季度督查中存在问题不能及时完成整改的有关责任人（支部书记、驻村工作队长）给予通报批评和相应处罚，以奖惩激励机制推进党建工作的优化。

　4、建立发展党员机制，激发党建活力。我乡制定下发了《盖德乡发展党员五制》，按照测评、公示、预审、票决、责任追究五个步骤要求，严把发展党员质量关。并把发展党员工作作为党建的一项重要工作来抓，对两年以上没发展党员的支部，党委对其党支部书记进行降职或免职处分。注重在优秀青年、妇女、专业技术人才中发展党员，优化队伍结构，壮大党员队伍，提高了党员队伍的整体素质。

　5、建立运行机制，促进经济发展。认真落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》和《福建省村级组织工作暂行规定》，坚持“以创新促工作，以创新谋发展”，立足乡情实际，发挥地域、资源优势，主动呼应大城关发展战略，不断更新发展理念，夯实发展基础，致力调整产业结构，纵深推进改革创新，制定了加快特色农业和扶持工业经济发展的有效措施，创新农业、科技、企业、土地流转、劳动力转移等工作运行机制，促进全乡经济社会协调发展。

　6、建立民主管理机制，加强村级管理。?制定了党支部、村委会议事规则，建立了联席会议制度，规范了村级事务决策程序，村“两委”职责权限清楚，增强了班子团结。严格落实“两公开、一监督”制度，坚持每季度按时做好村务公开工作。全乡实行会计委托代理制度，进一步规范了农村集体资产和财务管理，推动村务民主管理整体水平的提高。

　虽然我乡党建工作取得了一定成效，有力地促进了农村各项事业的发展。但也存在一些困难和问题：一是有些农村党组织和个别党员还不能适应新农村发展的需要；二是镇、村集体经济较为薄缺乏为群众办实事的物质基础；三是面对新形势，尚需进一步探讨对农村党员教育管理的新途径和新办法等。党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，以服务“三农”为工作重点，以创“五好”为目标，增强党建工作活力，不断开创各项工作的新局面，努力为建设经济发展、生态良好、生活富裕、社会和谐的绿色城郊集镇而奋斗!

　中共盖德乡委员会

　 2009年12月

　and actual case whether match; by is located land right nature; property status, whether has damage or quality problem; property using situation, rental or use; reference around similar property price, judge assessment value of rationality; whether exists property disputes, and seized, and freeze, and mortgage, and demolition, and transformation, limit situation. 2. to land right mortgage of, survey people should verified following information: land right card by contains Ming information (right people, and location, and nature, and term, and area,) and actual case whether match; land nature; land flat situation; ground buildings situation; reference around similar land price, judge assessment value of rationality; mortgage real whether has other mortgage right or notice registration established prior; whether exists property disputes, and seized, and freeze, and mortgage, limit situation. 3. other chattels, ownership, the value of the mortgage should be implemented, and whether factors such as easy handling. (C) pledge of collateral investigation procedures, investigators should enforce collateral value, convenience custody and disposition, pledge rights effective identification, registration, etc. (D) guarantee investigation to ensure that the procedures, the investigation shall, in accordance with the borrower's standards to investigate the guarantor evaluation assurance. 15th information audit survey people deal with borrowers and qualification provided by the guarantor, financial status, proof of identity, the authenticity of the data carefully reviewed, verified, rationality and effectiveness. Include: (a) the borrower data auditing 1. corporate clients should focus on assessing various types of licenses, certificates, financial reporting, powers of Attorney and other text and a real plea related information. 2. small business class customers also should focus on the review of the borrower to provide evidence of business, financial position and actual control of credit, property, and more

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