南水北调东线二期工程 治污规划 编制
招
标
文
件
招
标
人：员 水 利 部 淮 河 水 利 委 员 会 会
招标代理机构 ：
安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 司
二〇 二〇 年 三月 月
南水北调东线二期工程 治污规划 编制
招
标
文
件
招
标
人：员 水 利 部 淮 河 水 利 委 员 会 会
招标代理机构 ：
安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 司
目 目
录
第 第 1 章 章
招标公告 ................................................................................................................................................ 1
第 第 2 章
投标人须知 ............................................................................................................................................ 4
投标人须知前附表 .............................................................................................................................. 4
1．总则 .............................................................................................................................................. 12
2．招标文件 ...................................................................................................................................... 13
3．投标文件 ...................................................................................................................................... 14
4．投标 .............................................................................................................................................. 17
5．开标 .............................................................................................................................................. 18
6．评标 .............................................................................................................................................. 19
7．合同授予 ...................................................................................................................................... 20
8．废标 .............................................................................................................................................. 20
9．质疑 .............................................................................................................................................. 21
10．纪律和监督 ................................................................................................................................ 22
11．政府采购政策 ............................................................................................................................ 23
12．需要补充的其他内容 ................................................................................................................ 23
附件一
招标文件澄清申请函 ......................................................................................................... 24
附件二
招标文件澄清通知 ............................................................................................................. 24
附件三
招标文件修改通知 ............................................................................................................. 25
附件四
开标记录表 ......................................................................................................................... 25
附件五
中标通知书 ......................................................................................................................... 26
第 第 3 章
评标办法（综合评分法）
.................................................................................................................. 27
评标办法前附表 ................................................................................................................................ 27
1．评标方法 ...................................................................................................................................... 31
2．评审标准 ...................................................................................................................................... 31
3．评标程序 ...................................................................................................................................... 32
4．特殊情况的处置 .......................................................................................................................... 33
附件一：
询标函 .............................................................................................................................. 35
附件二：
询标回复函 ...................................................................................................................... 36
第 第 4 章
合同书（格式）
.................................................................................................................................. 37
第 第 5 章
技术文件 .............................................................................................................................................. 42
1．项目名称 ...................................................................................................................................... 42
2．主要工作内容 .............................................................................................................................. 43
3．提交成果要求 .............................................................................................................................. 44
4.
进度计划要求 ............................................................................................................................... 45
第 第 6 章
投标文件格式 ...................................................................................................................................... 46
一.
投标函 ........................................................................................................................................ 49
二.
法定代表人身份证明 ................................................................................................................. 50
二.
授权委托书 ................................................................................................................................ 51
三、联合体协议书（若有）
............................................................................................................ 52
四.
投标保证金 ................................................................................................................................ 53
五.
项目实施方案 ............................................................................................................................ 54
六.
项目组人员表 ............................................................................................................................ 57
七.
资格审查材料 ............................................................................................................................ 60
八.
原件的扫描件 ............................................................................................................................ 63
九.
其它材料（如有）
.................................................................................................................... 64
1 第 第 1 章 章
招标公告 南水北调东线二期工程治污规划编制招标公告
安徽安兆工程技术咨询服务有限公司受水利部淮河水利委员会委托，现对“南水北调东线二期工程治污规划编制”进行国内公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。
一、项目名称及内容：
1、项目编号：/ 2、项目名称：南水北调东线二期工程治污规划编制 3、工程地点：北京市、天津市、雄安新区、河北省、山东省、江苏省、安徽省 4、项目单位：水利部淮河水利委员会 5、预算资金：经批复的南水北调东线二期工程治污规划编制费用的 100% 6、项目类别：服务 7、标段划分及招标范围：本项目划分 1 个标段。
招标范围：南水北调东线二期工程治污规划编制。主要工作内容为：（1）全面调查收集调水、受水区域污染排放量与入河量情况，调查水质现状；对南水北调东线一期工程污染治理工作进行总结。（2）以输水干线水质稳定达Ⅲ类水为依据，制订水质保护目标，提出各输水河段及其支流入河污染物总量控制要求。（3）编制水质保护方案，研究提出相应的治污工程、规模及投资，分析治污工程对河段水质的影响。详见技术文件。
8、服务期：本项目总服务期自合同签订之日起至南水北调东线二期工程可行性研究通过主管部门审批止。
二、投标人资格要求 1、本次招标要求投标人须具备 （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （2）2010 年 1 月以来，至少完成一项省级及以上环境或水利规划编制业绩。
2、本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
2 （2）联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （3）联合体牵头人2010年1月以来至少完成一项省级及以上环境或水利规划编制业绩。
注：联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则各相关投标均无效。
3、本次招标采用资格后审方式，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将被否决。
4、投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单，有上述情形之一的其投标文件无效。相关主体信用记录由评标委员会通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，并将查询结果写入评标报告。
三、招标文件获取
1、获取时间：2020 年 3 月 17 日 9：00 至 2020 年 3 月 27 日 17：00。
2、招标文件价格：每套人民币 0 元整。
3、获取方式：
（1）潜在投标人须登录水利部淮河水利委员会•安徽省水利厅电子交易系统（http://www.anzhaobid.com/TPBidder/）查阅招标文件。首次登录须持有电子服务系统兼容的数字证书（CA 证书办理：http://ggzy.hefei.gov.cn/ptdt/001003/20200205/64592234-11d5-4e07-bd9f-40ebb8bb5772.html），并进行交易主体登记，详情参见水利部淮河水利委员会•安徽省水利厅电子交易平台（www.anzhaobid.com）办事指南。
（2）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（周一至周五，上午 9:00-12:00，下午 1:00-5:00，节假日休息）拨打电子交易系统服务电话（非项目咨询）：400-998-0000 。
四、开标时间及地点
1、开标时间：2020年4月8日9：00 2、开标地点：安徽省蚌埠市凤阳西路41号淮委国强路办公楼东楼516室 五、投标截止时间
2020年4月8日9：00 六、联系方法
3 （一）招标人：水利部淮河水利委员会 地址：安徽省蚌埠市东海大道3055号
联系人：王工 电话：
0552-3093452 （二）招标代理机构：安徽安兆工程技术咨询服务有限公司
地址：安徽省蚌埠市凤阳西路41号 联系人：杜工 电话：0552－3092290 传真：0552-3092281 （三）监管机构：水利部淮河水利委员会政府采购办公室
电话：0552-3093609 七、其它事项说明
1、本次招标公告同时在水利部淮河水利委员会•安徽省水利厅电子交易平台、中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网和淮河水利网上发布。
2、本项目需落实的中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见招标文件。
八、公告期限
本公告期限为5个工作日。
九、 投标保证金缴纳账户
详见招标文件。
安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 2020 年 3 月 17 日
4
第 第 2 章
投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 1.1.2 招标人 名称：水利部淮河水利委员会 地址：蚌埠市东海大道 3055 号 联系人：王工
电话：0552-3093452 1.1.3 招标代理机构 名称：安徽安兆工程技术咨询服务有限公司 地址：安徽省蚌埠市凤阳西路 41 号 联系人：杜工 电话：0552-3092290 1.1.4 项目名称 南水北调东线二期工程治污规划编制 1.2.1 资金来源 中央预算内投资 1.2.2 资金落实情况 资金来源已落实 1.3.1 招标内容 招标内容为南水北调东线二期工程治污规划编制。
主要工作内容为：（1）全面调查收集调水、受水区域污染排放量与入河量情况，调查水质现状；对南水北调东线一期工程污染治理工作进行总结。（2）以输水干线水质稳定达Ⅲ类水为依据，制订水质保护目标，提出各输水河段及其支流入河污染物总量控制要求。（3）编制水质保护方案，研究提出相应的治污工程、规模及投资，分析治污工程对河段水质的影响。详见技术文件。
1.3.2 服务期 本项目总服务期自合同签订之日起至南水北调东线二期工程可行性研究通过主管部门审批止。
1.3.3 质量要求
满足国家及行业现行规范、标准要求，满足主管部门审批要求。
1.4.1 投标人资格要求 1、投标人须具备以下资格条件 （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
5 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 （2）2010 年 1 月以来，至少完成一项省级及以上环境或水利规划编制业绩。（ 须提供以下材料之一：合同、审查意见、验收意见、批复文件、主管部门或甲方出具的证明文件 。下同）
2、其他要求：投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单，有上述情形之一的其投标文件无效。相关主体信用记录由评标委员会通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，并将查询结果写入评标报告。
1.4.2 是否接受联合体投标 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； （2）联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （3）联合体牵头人 2010 年 1 月以来，至少完成一项省级及以上环境或水利规划编制业绩。
（4）满足第 1.4.1 款规定的其他要求。
注：联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则各相关投标均无效。
1.9 踏勘现场 不组织，投标人可自行踏勘 1.10 投标预备会 不组织 1.11 分包 分包须经采购人同意
6 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 1.12 偏离 偏离允许幅度及其处理办法：
1、细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，澄清这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
2、评标委员会可根据具体情况要求投标人对细微偏差进行澄清。
2.2.1 投标人要求澄清招标文件的截止时间和形式
时间：
2020
年 3 月 23 日 17
时 00 分前。形式：相关澄清要求应通过电子交易系统提交。
2.2.2 招标文件澄清的发布方式 通过电子交易系统发出。所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子交易系统自行查询，无需回复确认。
2.3 招标文件修改的发布方式 3.2.2 报价方式 本项目采用费率报价。投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定的全部工作需支付的一切费用（含各类咨询、评审、审查费用等）和计划利润、税金，并考虑了合同明示或暗示的所有责任、义务和应承担的风险。
3.2.3 最高投标限价 最高投标限价 为 经批复的 南水北调东线二期工程的 治污规划编制费用的 100% 。
投标人的投标总报价不得超过招标人公布的 最高投标限价 ，否则其投标文件按照无效投标处理。
3.2.4 招标代理服务费 本项目招标代理服务费为人民币玖万元整，由中标人支付，并包含在投标报价中，不单独报价。
3.3.1 投标有效期 90 天 3.4.1 投标保证金 投标保证金的形式：电汇或转账 投标保证金的金额：壹拾万元整 账户信息同招标公告中信息。
递交方式：
（1）投标保证金的到账截止时间：同投标截止时间。
（2）以银行转账或银行电汇形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
（3）转入的开户银行及账号
7 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 户
名：安徽安兆工程技术咨询服务有限公司
开户银行：徽商银行合肥滨湖万达支行
账
号：520819931701000002001080
3.6 是否允许递交备选投标方案 不允许 3.7.3 投标文件的制作 投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统下载。
（2）在第 6 章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外（联合体各方均应加盖单位章并由法定代表人或其委托代理人签字），投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。
（3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。
（4）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。
3.7.4 非加密投标文件递交 非加密投标文件光盘由投标人自主决定是否递交。
如递交，应在投标截止时间前在开标地点递交，并提供以下证明材料，否则招标人不予接收。
（1）法定代表人亲自递交的，应提供法定代表人身份证明和法定代表人的有效身份证件； （2）委托代理人递交的，应提供授权委托书和委
8 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 托代理人的有效身份证件。
4.1.2 非加密投标文件电子介质(光盘、U 盘等 )密封和标记要求 非加密投标文件介质封套：
投标人的地址：
投标人名称：
(项目名称)投标文件（非加密投标文件介质）
在
年
月
日
时
分前不得开启 4.2.1 投标截止时间 投标截止时间为：2020 年 年 4 月 月 8 日 日 9 ：00 注：投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件将被拒绝。
4.2.2 递交非加密电子投标文件地点 安徽省蚌埠市凤阳西路41号淮委国强路办公楼东楼 516 室 4.2.3 是否退还投标文件 否 5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间； 开标地点：同递交非加密电子投标文件地点。
本项目采用在线投标、开标，投标人在线开标并解密投标文件。
5.2 开标程序 （4）解密时间：
30
分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）； 注：①投标人应在投标截止时间以前登录电子交易系统并保持在线，直到项目评审结束; ②加密和解密须用同一数字证书。
6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成: 5 人以上单数。
评标专家确定方式：从财政部评审专家库抽取。
7.1 评标委员会推荐中标候选人的人数 3 名 7.2 中标结果 中标结果将在水利部淮河水利委员会•安徽省水利厅电子交易平台、中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网和淮河水利网上公告。公告期限 1 个工作日。
9 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 7.3.1 履约保证金 履约保证金的形式：采用在中华人民共和国注册经营的银行开出的有效银行保函、电汇、汇票或转帐支票。
履约保证金的金额：伍拾万元。
11 政府采购政策
11.1 对中小型企业 的价格扣除
本项目为非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业投标报价给予 6%的扣除。上述投标报价均以扣除后的价格参与评审。
12 需要补充的其他内容
12.1 原件 不提供原件。
投标人应在递交投标文件时按第 6 章“投标文件格式”要求在投标文件中附扫描件。( 投标人自行对此次投标提供的所有资料和证明文件等材料的真实性负责，若弄虚作假被查实，承担相应法律责任，按规定接受相关处罚，如中标，中标结果无效。）
12.2 中标后须提交的纸质投标文件 与电子投标文件一致；份数：
3 份
12.3 电子招标投标意外情况的处理 1.意外情况 出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运行，经第三方机构认定后，各方当事人免责：
（1）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的； （2）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行； （3）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞导致无法正常提供服务的； （4）其他导致系统无法正常运行的情形。
10 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 2.处理流程 出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排除故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，但能在原开标时间后 1 小时内恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后 1小时内无法恢复系统运行的，按以下程序操作：
（1）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或代理机构可以根据实际情况决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，并在交易中心网站进行公布。
（2）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或代理机构应当尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在交易中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
出现意外情况的应报招标监督管理机构。
12.4 制作投标文件注意事项 （1）制作投标文件前，必须及时升级电子投标文件制作软件至最新版本。投标人如未及时更新电子投标文件制作软件，产生的一切后果由投标人自行承担。
（2）在使用过程中如有技术问题，请致电电子交易系统服务电话（非项目咨询）：400-998-0000 。
12.5 评标过程中的澄清和补正 （1）评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容以询标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以便及时接收评标委员会可能发出的询标函。
11 条款号 条 条 款 名 称 编 编 列 内 容 （2）因投标人未登录电子交易系统导致无法及时接收询标函（远程网上询标）或未在评标委员会规定的时间内（以网上询标系统所示时间为准）按要求进行澄清、说明或补正内容的视同投标人放弃澄清、说明或补正，评标委员会可按对投标人不利的解释进行判定。
备注：投标人须知前附表与投标人须知正文不一致的，以前附表为准。
12 1． ． 总则 1.1 项目 概况 1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，现对本项目进行招标。
1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、服务期、质量要求 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 本项目的服务期：见投标人须知前附表。
1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担所投项目相应的资质要求、能力和信誉：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； （2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人存在下列情形之一的，拒绝其参加本次投标（已投标的按无效投标处理）：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目的招标代理机构； （3）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；
13 （4）与本招标项目的招标代理机构相互控股或参股； （5）因违法经营被禁止参加政府采购活动； （6）参加本次政府采购活动前三年内，因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚； （7）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单。
1.4.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目的投标。
1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场 不组织踏勘现场。
1.10 投标预备会 不召开投标预备会。
1.11 分包 分包须经采购人同意。
1.12 偏离 投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件的，其处理方式见投标人须知前附表。
2 ．招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括
14 （1）
招标公告； （2）
投标人须知； （3）
评标办法； （4）
合同书（格式）； （5）
技术文件； （6）
投标文件格式。
根据本章第 2.2 条和第 2.3 条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清 2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项规定的时间后提出的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
3 ．投标文件 3.1 投标文件的组成 3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函 （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 （3）联合体协议（如有）
（4）投标保证金
15 （5）项目实施方案 （6）项目组人员表 （7）资格审查资料 （8）原件的扫描件 （9）其它材料 3.2 投标报价 价 3.2.1 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.2 本项目的报价方式见投标人须知前附表。
3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.2.4 本项目涉及所有资金往来的币种为人民币。
3.2.5 投标报价中应包含本项目招标代理服务费，不单独报价。
3.3 投标有效期 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 60 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金 3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第 6 章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 款要求提交投标保证金的，其投标文件按照无效投标处理。
3.4.3 招标人自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
16 （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件； （2）中标人在收到中标通知书后，中标人放弃中标项目的，或无正当理由拒签合同协议书的，或在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或未按招标文件规定提交履约保证金； （3）存在串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，经查情况属实； （4）存在招标文件规定其他不予退还情形的； （5）存在其他法律、法规、规范性文件规定的不予退还行为的。
3.5 资格审查资料 3.5.1 投标人的营业执照或事业单位法人证书等证明文件； 3.5.2 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 3.5.3 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 3.5.4 类似项目经历的证明材料； 3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.3 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案 本项目不允许递交备选投标方案。
3.7 投标文件的编制 3.7.1 投标文件应按第 6 章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件的制作应满足以下规定：
（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的“投标文件制作工具”制作生成。“投标文件制作工具”可以通过电子交易系统下载。
（2）在第 6 章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字处，投标人应加盖投标人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。联合体投标的，除联合体协议书外（联合体各方均应加盖单位章并由法定代表人或其委托代理人签字），投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章/电子签名章。
17 （3）投标文件制作完成后，投标人应对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件。采用数字证书加密的，加密时投标文件的所有内容均只能使用同一把数字证书进行加密，否则引起的解密失败责任由投标人自行承担。
（4）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。
3.7.4 电子交易系统生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件，作为加密投标文件无法解密、导入时的补救措施。如递交，相关要求详见投标人须知前附表。
3.7.5 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入电子交易系统电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。（该投标文件是指解密后的投标文件或启用补救措施下的非加密电子投标文件。）
4 ．投标 4.1 投标文件的密封和标记 4.1.1 投标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，将加密的投标文件在电子交易系统上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。
4.1.2 如投标人须知前附表规定接受投标人提供非加密的投标文件电子介质（与加密的电子投标文件为同时生成的版本），则投标人应当在投标截止时间前递交密封包装的非加密的投标文件电子介质。非加密的投标文件电子介质密封和标记要求见投标人须知前附表。非加密的投标文件电子介质应在封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代人或其授权的代理人签字，未按规定封装或加写标记，招标人将不承担投标文件未被开启或提前开启的责任。
4.2 投标文件的递交 4.2.1 投标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，将加密的投标文件在电子交易系统上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。
4.2.2 投标人递交非加密投标文件的地点：见投标人须知前附表。招标人收到非加密投标文件后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标
18 文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。
4.2.5 如投标人须知前附表允许递交非加密投标文件电子介质，投标人逾期送达的或者未送达指定地点的非加密投标文件电子介质，招标人不予接收，但不影响其已按招标文件要求从电子交易系统递交的加密电子投标文件的有效性。未从电子交易系统递交加密电子投标文件的，投标人递交的非加密投标文件电子介质将被视为无效。
4.2.6 投标人在本章第 5.2 款规定的解密时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完成电子投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附表允许使用非加密投标文件电子介质作为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现场并递交非加密投标文件电子介质，则可导入非加密投标文件电子介质继续开标。若电子交易系统识别出非加密电子投标文件和加密投标文件识别码不一致，电子交易系统将拒绝导入。
4.3 投标文件 的修改与撤回 4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在电子交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、加密和递交。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交的非加密投标文件的，应当以书面形式通知招标人。书面通知应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
5 ．开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子交易系统公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。投标人若未派法定代表人或其委托代理人参加开标活动，视为该投标人默认开标结果。
5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标：
19 （1）公布在投标截止时间前通过电子交易系统完成投标文件递交的投标人名称； （2）由投标人推选的代表检查非加密投标文件电子介质的密封情况；（如有）
（3）投标人在投标截止时间后在投标人须知前附表规定的解密时间内完成投标文件的解密工作； （4）招标人完成解密工作，导入并读取所有成功解密的投标文件，或招标人成功导入现场递交的非加密投标文件电子介质； （5）除投标人须知前附表另有规定外，公布投标人名称、标段名称、投标报价、服务期； （6）开标结束。
6 ．评标 6.1 评标委员会 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与投标人存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任投标人的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人； （4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与投标人有其它可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则 评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违法或者存在重大缺陷，评标委员会应当停止评审并向招标人或者代理机构书面说明情况。
20 6.3 评标 评标委员会按照第 3 章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第 3 章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7 ．合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的数量见投标人须知前附表。
7.2 中标结果 中标人确定后，中标结果在投标人须知前附表载明的媒体上公告，在发布公告的同时，招标人应当向中标人发出中标通知书。
7.3 履约保证金 7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式和招标文件第 4 章“合同书（格式）”规定向招标人提交履约保证金。
7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 款要求提交履约保证金的，视为放弃中标，取消其中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4 签订合同 7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，且在投标有效期，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8 ．废标 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
21 （2）出现影响招标公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算的； （4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其它方式采购的，应当在采购活动开始前获得关部门批准。
9． ． 质疑 9.1 质疑提出 9.1.1 投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。
9.1.2 投标人针对同一采购程序环节的质疑，应在法定质疑期内一次性提出。
9.1.3 质疑函应当包括以下主要内容：质疑项目名称、编号、具体明确的质疑事项、与质疑事项相关的请求、事实依据、法律依据（具体条款）、提出质疑的日期，有效联系方式（包括投标人名称、地址、邮编、联系人及联系电话）等。
9.1.4 质疑函须由法定代表人或其委托代理人签字，并加盖投标人单位公章。由委托代理人进行质疑的，应当提交授权委托书，其授权委托书应当载明委托代理人的姓名、身份证号、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
9.1.5 有下列情形之一的，属于无效质疑，招标人可不予受理：
（1）未在法定期限内提出质疑； （2）质疑未以书面形式提出，或质疑函内容不符合本章第 9.1.3 款要求； （3）质疑函没有法定代表人或其委托代理人签字，或由委托代理人签字的未提供符合要求的授权委托书，或未加盖单位公章； （4）针对同一采购程序环节已提出过质疑； （5）其它不符合受理条件的情形。
9.2 质疑答复
9.2.1招标人应当在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
22 9.2.2 投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定时间内答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内按有关规定，书面向水利部淮河水利委员会政府采购办公室投诉。
10 ．纪律和监督 10.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，在招标过程中不得接受贿赂或者获取其他不正当利益。
10.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
10.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员应当遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；在评标过程中不得擅离职守，影响评标程序正常进行；不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受投标人主动提出的澄清和解释，不得征询招标人代表的倾向性意见，不得协商评分，...