XX区冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案 为指导我区农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制定本工作方案。
一、夯实村（社区）疫情防控基础 1.落实“五有”防控措施。乡镇（街道）、XX经开区要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
2.完善网格化管理体系。以邻长制基层组织体系为基础，健全“乡镇（街道）—村（社区）—片—组—邻”五级网格化管理体系。加强网格员培训，组织学习全市常态化防控下突发疫情应急处置视频教学片《以练备战》，适时开展应急演练，确保乡镇（街道）、XX经开区、村（社区）工作人员及“三长”掌握疫点管理、核酸采样、环境消毒等工作流程，提高基层疫情防控处置能力。
二、强化村（社区）疫情防控监测 3.加强疫情监测。强化多点触发监测，在人群聚集公共场所开展体温监测，在农贸市场、休闲娱乐场所、学校、民政服务机构等重点场所开展发热、干咳等症状监测，定期入户开展外环境核酸检测。对药店退烧、止咳等药品销售情况开展监测，建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。对互联网等开展大数据智慧化监测，确保重点人群早掌握、异常人员早发现。
4.强化就诊患者筛查。乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所要提高新冠肺炎病例早发现、早报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告，重点关注近期外地返乡人员中有嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者。村卫生室、个体诊所等发现发热患者，立即引导至设有发热哨点诊室的乡镇卫生院就诊。乡镇卫生院要严格落实预检分诊制度和首诊负责制，登记有效身份信息，仔细询问流行病学史，实施留观隔离、核酸采样，核酸检测由XX市XX中医院、区疾病预防控制中心等检测机构承担。规范信息报送，核酸检测样本阳性结果，要第一时间报送区卫健委和区疫情防控应急指挥部，确保做到“早发现、早报告”。
三、强化重点人群防控 5.开展重点人员摸底排查。乡镇（街道）、XX经开区要组织村（社区）干部和邻长入户开展摸排登记工作，核查来（返）谯人员就业情况、职业工种、旅居史、核酸检测结果、交通工具乘坐等情况，及时掌握基本信息。实行日排查日报告机制，对排查到的来自疫情中高风险地区人员、入境人员和从事冷链搬运、加工、运输人员，应当日报至区疫情防控应急指挥部。
6.加强返乡人员健康管理。返乡人员（包括：跨省返乡人员、来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员、本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群）需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。乡镇（街道）、XX经开区要落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
四、强化重点场所防控 7.加强重点场所管理。乡镇（街道）、XX经开区要督促辖区内医疗机构、企业、学校和养老院等单位落实主体责任，严格做好洗浴、餐饮住宿、美容美发、休闲娱乐、农贸市场等人员密集场所的日常防护和健康监测等工作，储备必要的防护物资。
8.开展爱国卫生运动。持续推进农贸市场、餐饮住宿行业、商场超市（含小卖部）和宗教场所等环境卫生整治，落实清洁、消杀、通风等防控措施。对公共厕所、垃圾站（桶）、健身场所等重点区域、重点部位做好清洁消毒。发动群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。开展病媒生物防制，清除病媒生物孳生地，降低传染病通过媒介传播风险。
五、强化宣传教育 9.提高个人防护能力。利用“村村通”广播、流动宣传车、邻长微信群、宣传栏等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，引导村（居）民养成勤洗手、保持室内通风、封闭场所佩戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识，不断提高自我防护能力。
10.减少人员流动聚集。提倡春节假期非必要不流动，鼓励学校与企业错峰放假和开学开工。乡镇（街道）、XX经开区春节期间要按照非必要不举办的原则，严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。确需举办的活动，规模要控制在50人以下，并制定防控方案，经乡镇（街道）、XX经开区疫情防控应急指挥部审核同意后，向区疫情防控应急指挥部报批，由村（居）委会负责监督登记参加人员基本信息，并严格执行防控措施。
六、强化应急处置 11.做到快速响应。乡镇（街道）、XX经开区发现疫情后，要立即上报区疫情防控应急指挥部，积极配合做好应对工作。区疫情防控应急指挥部按照《XX市XX区新冠肺炎疫情常态化防控下突发疫情应急预案》，启动应急响应，组建由专业人员组成的新冠肺炎疫情防控队伍，做好流行病学调查、集中隔离、核酸检测、医疗救治等工作。
12.加强疫点管控。区疫情防控应急指挥部以新发现的病例、无症状感染者为中心，根据密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹，科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元（如居民小区、楼栋、自然村等），依法依规按程序报批后立即采取交通管制、停工、停学等措施。对疫点自然村（居民小区、楼栋）实施封闭管控，规范设置检疫卡点，严格人员出入，落实测温、戴口罩、消毒等措施，做好封闭隔离期间村（居）民的物资供应和医疗卫生保障工作。乡镇（街道）、XX经开区要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院。
13.开展流行病学调查。区疾控中心要组建流行病学调查队伍，在市疾控中心指导下开展工作，卫生健康、公安等部门共同参与，乡镇（街道）、XX经开区和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查，摸清可能的感染来源，判定追踪密切接触者、密切接触者的密切接触者。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时，在省市专家指导下，基层医疗卫生机构要积极配合区疾控中心开展疫情溯源调查工作。完成流行病学调查后，区疾控中心要将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。
14.做好重点人员隔离管理。区疫情防控应急指挥部统一设立4家集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者和区疫情防控应急指挥部判定需要采取集中隔离措施的重点人员，实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。乡镇（街道）、XX经开区要配合疾控、公安等部门，在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的重点人员，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡镇（街道）、XX经开区分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。
15.开展核酸筛查。区疫情防控应急指挥部将参照《XX市XX区新冠肺炎疫情常态化防控下突发疫情应急预案》，快速组织开展核酸检测工作，依托医疗卫生机构、第三方检测机构，在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对可能波及的人群开展全员核酸检测（根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村（居）民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者），对其他人群落实“愿检尽检”的要求。必要时组织开展多次核酸筛查，排查潜在风险。样本实验室检测结果应当在12小时内反馈。
16.开展医疗救治。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现报告并转诊可疑病例。设置发热哨点诊室的乡镇卫生院要在相对独立区域设置发热门诊和留观室，可通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作方式，对所有前来就诊的发热患者提供核酸检测和血常规检查服务。对于确诊病例要尽快安排救护车转运至市级定点医院隔离、治疗，重症危重症病例转运至省级基地医院救治。疫情防控期间，全区范围内救护车实行统一调度。
17.做好对口帮扶。配合市疫情防控应急指挥部建立三级医院与XX市XX中医院的对口帮扶关系，加强医疗协作交流，促进医疗资源共享，全面提升XX市XX中医院呼吸、感染、重症、儿科、护理、院感防控、临床检查等重点科室技术能力。XX市XX中医院要加强对基层医疗机构的指导，不断提高基层医疗机构的疫情防控工作水平。
18.严格环境消杀。乡镇（街道）、XX经开区要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
七、加强各类保障 19.加强组织领导。建立健全区级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村（社区）干部、片长、组长、邻长、党员和志愿者的积极作用。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
20.加强物资和人员保障。区财政局负责疫情防控和应急处置的经费支持，区卫健委负责对乡镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训，乡镇（街道）、XX经开区要以村（社区）或企业为单位提前准备防护物资。乡镇（街道）、村（社区）医疗卫生机构要严格执行疫情防控工作各项要求并开展演练。根据疫情进展和防控工作需要，区疫情防控应急指挥部将及时组织防控和医疗力量进行援助。
乡镇（街道）、XX经开区要结合实际，按照国家和省、市、区相关文件要求，统筹做好农村地区外防输入、内防反弹各项工作。
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