下面是小编为大家整理的“文明校园创建”工作情况汇报,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
“文明校园创建”工作情况汇报3篇
第一篇: “文明校园创建”工作情况汇报
创建文明社区工作情况汇报
为了进一步加强我市蝉联国家文明城市的工作，新市社区在镇委镇政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推动科学发展，促进社会和谐，以提升人的文明素质和城市文明程度为主要任务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众、重在建设、注重实效、吸引群众广泛参与的原则，围绕建设“宜居、宜商、宜工”的现代新型社区的目标，在文明社区的基础上，加强各项基础设施的建设、完善各项制度的落实，积极开展现代新型社区建设工作，努力营造一个给老百姓****的良好社区环境。
一、坚持党建先行，开展文明创建活动。
社区党组织是社区各项工作的核心，为保证创建工作有效开展，**社区始终以抓好党建为抓手，促进文明创建有效开展。社区党总支始终坚持把领导班子建设成为一支党性强、作风硬、团结好的强有力的领导集体。一是加强了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的学习。坚定社会主义信念，注重用科学发展观武装领导班子的思想，不断提高班子的议事决策能力。二是经常召开民主生活会，狠抓班子团结。坚持民主生活制度，重大事项集体研究，形成团结协作、务实高效的工作作风。社区党支部召开了社区党员民主生活会，就如何构建文明和谐社区等议题展开广泛讨论，党员干部争相发言，结合社区建设实际提出许多合理化意见和建议。三是加强党风廉政建设。先后开展了自我剖析整改、反腐倡廉等警示教育活动，强化自我约束机制。班子成员身体力行，率先垂范，勤政廉洁，克已奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。四是强化组织、加强领导。为使创建工作顺利开展，我们结合社区实际，制定工作计划及实施方案，健全创建工作的领导体制和工作机制，把创建文明社区工作摆上重要日程，贯穿社区各项工作的始终。
二、坚持卫生整治，营造优美社区环境。
**社区占地面积4.94平方公里，社区整体交通布局合理，各项基础设施健全。几年来，社区做到道路硬化整洁、下水道畅通、化粪池无满溢，无污水积面，建筑物外墙完好整洁。道路交通标志、街名、门牌号码、店名、广告牌匾用字规范，设置合理。生活垃圾实行袋装化，日处理垃圾达10吨，做到日产日清。社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车，公共楼道无杂物堆放等现象。社区内企事业单位废气、废水、烟尘、噪音等排放均符合环保要求。“四害”密度控制在规定标准以内，“四害”防治措施落实。社区公共绿地、庭院绿化和道路两侧绿地合理分布，绿化队伍管理得当，养护措施落实，辖区居民也积极拥护美化绿化，无破坏、践踏现象，使社区环境得到进一步改善。
三、加大宣传力度，打造精神文明社区 为创建文明社区，**社区找准宣传载体，充分利用图书馆、宣传栏、培训班等形式，在社区广泛进行党的政策、科普知识的宣传，把党的温暖送到千家万户。一是充分发挥党员的先锋模范作用。**社区党支部利用建党90周年这个重大节日，组织广大党员学习讲话精神，着力加强学习型党组织的建设，加强对党员干部的培养。二是充分发挥宣传栏的作用，定期更换有关消防安全、科普知识、计划生育等内容，将奉献爱心、崇尚科学、积极向上的理念通过各种方式一一渗透给辖区居民，努力在社区营造祥和文明的氛围。三是**社区组建了一只舞蹈队、篮球队、足球队，积极参与上级组织的各种文化活动，去年我们获得黄江镇广场集体舞一等奖，黄江镇篮球比赛第三名，黄江镇足球比赛第二名的好成绩。四是**社区还先后投资了10多万元，建立了80平方米的图书阅览室，阅览室内有图书达6000多册，期刊30种、报纸20多种。在办公楼3楼设有多功能活动室，投影仪、音响、功放等设备齐全，经常组织党员、居民观看有意义的典型人物事迹等方面的视频节目。五是落实“文化惠民”工程，提升人居生活质量。我们在镇政府的正确领导下，搞好本社区的“文化惠民”工程，响应政府文化下乡活动，组织辖区居民参加兴趣培训班、观看演出，这些活动的开展，深受广大居民的喜爱，极大地促进了社区人文环境的健康发展。
四、坚持综合治理，社会环境安全稳定 1、**团结的政治局面是广大居民****的重要保证。我们把社会稳定工作当作第一要务来抓，明确专人负责，常抓不懈。一是加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。二是积极开展治安员素质教育，完善管理机构，规章管理制度，落实治安队长、班组长、治安员制度管理。三是积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止各类矛盾激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。
2、社区安全生产各项措施落实到位，坚持日常检查与突击检查相结合，按照**全办工作部署，制定了社区每周“安全生产”检查工作方案。积极配合上级部门开展安全生产大检查，对辖区内的“三小”场所进行检查、监管，使各生产经营户重视生产安全，及时排查安全隐患，对存在的问题和隐患及时的进行了落实和整改。
五、加大工作力度，搞好社区服务工程 1、搞好辖区内常住人口、流动人口计划生育服务工作。在新的形势下，计划生育工作由原来的管理型转变为现在的宣传、服务型上。首先我们把辖区内育龄妇女的详细情况，进行了一次摸底排查、登记造册，针对不同的情况提供不同的服务，及时把宣传品、卫生用品送到她们手中，做到有问必答，定时组织有关优生优育、妇女保健等知识讲座，并定期组织妇女体检，这些工作的到位，受到辖区育龄妇女的好评。
2、充分发挥社区劳动就业平台优势，不断加强和完善社区劳动就业服务。我们与镇劳动力分局保持密切联系，多渠道收集信息，搞好就业信息服务，通过集中培训、介绍就业解决居民的就业、再就业问题。目前，我们社区失业人员中，呈现两极集中，中间年龄段较少，女性较男性多，其中又以40、50居民占多数。社区劳动服务平台做好户籍青年的推荐就业工作，想方设法联系工厂企业，鼓励更多待业青少年到工厂企业一线工作，做好就业补贴申请工作。同时针对辖区40、50居民的实际情况，我们积极联系有条件的工厂，开展村民车间，继续做好40、50居民的工资差额补贴工作，促进40、50居民再就业工作。
3、关注弱势群体，确保社区居民最低生活保障到位。我们充分发挥社区联系居民、熟悉居民的优势，摸清社区贫困特困人员情况，把所有符合条件的社区贫困居民纳入“低保”范围，做到“应保尽保”，不留死角，避免漏报。同时，协助政府做好市内扶贫帮困工作，落实“一对一帮扶”、“责任到单位责任到人”。对有劳动能力的低保困难家庭，我们将通过集中培训、介绍就业等方式促进其就业，帮助其脱贫。今年年初我们配合政府开展镇重大疾病救助基金，对符合要求的重疾困难家庭申请了救助金。大病救助的补贴极大的缓解了他们的经济负担，在群众中受到一致好评。
在创建工作中，社区各项事业蓬勃发展，**社区先后被上级政府评为“广东省卫生村”、“**市体育先进社区”“**市市容优美村”“**市科普社区”、“**市青年文明社区”等荣誉称号。在今后的工作中，我们将以创建**市文明社区为契机，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区服务事业，不断提高社区居民的素质和整个社区的文明程度，努力把**社区建成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、社会和谐的温馨社区。
第二篇: “文明校园创建”工作情况汇报
县创建省级文明县城工作情况汇报
正当文明之风劲吹荆楚大地之时，张部长一行各位领导不辞辛苦，一路风尘，莅临我县检查验收省级文明县城创建工作。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协及郧西51万人民向省检查组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表郧西县委、县政府将郧西县争创省级文明县城工作情况汇报如下： XX年以来，我们在省市党委、政府的正确领导和省、市文明委的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展，以人民群众是否满意作为衡量工作成效的标准，在继承、发扬过去有效做法和成功经验的基础上，坚持以人为本，与时俱进，狠抓政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设水平不断提升，先后步入全省农村党的建设先进县、全省平安县、市级文明县城、市级卫生县城行列，并积极争创省级文明县城，取得了较为明显的成效。 一、坚持夯实基础，经济发展态势良好 郧西地处鄂西北边陲，北依秦岭、南临汉江，周边与陕西省的商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县及本省郧县毗邻。全县版图面积平方公里，现辖18个乡镇（场、区），348个村（居委会），县城规划区面积平方公里，其中，县城建成区面积平方公里，人口万人。郧西县集老、少、边、穷、库于一体，是湖北解放最早的县、国家新阶段扶贫开发工作重点县、南水北调中线工程水源保护核心区。改革开放三十年以来，特别是进入新世纪新阶段以来，我们紧紧围绕第一要务，努力改善广大群众的物质生活条件，为加快推进政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设夯实基础，提供支持。XX年年，实现生产总值亿元、财政收入亿元、农民人均纯收入2363元、城镇居民家庭人均可支配收入6805元，同比分别增长%、7%、%和%，全年转移劳动力万人，实现劳务收入亿元，县域经济呈现良好发展态势。但是，由于我县自然条件恶劣，经济基础薄弱，县域经济发展仍处于全省后进位次。随着银（川）武（汉）高速大通道的全面贯通，郧西融入全国大市场的进程将进一步加快，我们将抢抓国家新阶段扶贫开发、中部地区战略崛起、新农村建设、南水北调中线工程实施、回归经济蓬勃发展等一系列机遇，更加坚定地贯彻科学发展观，更加坚定地实施开放先导战略，努力实现经济又好又快发展。 二、坚持执政为民，政务环境廉洁高效 近年来，我们始终坚持执政为民，从学习教育、规范行为、勤廉从政三个方面入手，致力打造廉洁高效的政务环境，为创建文明县城提供重要保障。建立健全了县委中心组集中学习、机关党组织学习日、党校定期培训与党政干部自学相结合的学习教育体系，有计划、有步骤地加强党员先进性、理想信念、职业道德、反腐倡廉教育，进行市场经济、法制法规、文化知识、科技知识等培训，努力建设一支素质过硬、作风优良、纪律严明的干部队伍。XX年年县委中心学习组分别获省委、市委表彰。两年来，县委充分发挥党校的阵地作用，组织党政干部参加党校培训学习3000多人次，仅十七大精神培训班就培训全县副科级以上干部1500多人次。大力推行人大代表、政协委员和社会各界评议部门行风、政府部门首问负责制、政务网上公开，以及县四家领导定期接访，加大纪检监察和经济责任审计力度，进一步强化“一办”（优化经济发展环境办公室）、“四中心“（行政服务中心、行政投诉中心、会计集中核算中心、国库集中收付中心）职能，设立便民服务热线和便民信箱，全面开展规范性文件清理活动，努力从机制上规范行政行为，促进勤政廉政。新的行政服务中心即将投入使用，进入中心的部门由现在的10个增加到18个，所有面向群众、面向企业的审批事项将实现集中办理。 三、坚持依法治县，法治环境公平公正 近年来，我们从健全城区社会治安网络、维护居民合法权益、提高市民法制素养等方面着眼，努力打造公平公正的法治环境，积极促进文明县城创建工作。“110”报警服务网络健全，实现了“110”、“119”、“122”三台合一；
各社区建立了警务室，实行24小时值班制度，接受群众报警、求助咨询和调解纠纷；
卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到严格控制；
禁毒宣传和禁毒工作成效明显，XX年以来没有发生贩毒吸毒案件；
人民群众对社会治安满意率达%，城区居民安全感普遍增强。全县上下保护未成年人和孤、残儿童合法权益以及救助流浪儿童工作形成网络，保障有力。民主法治意识深入人心，“四五”、“五五”普法扎实开展，从县委中心组带头学法、县人大对拟任命人员进行法律知识考试，到中小学生带法回家，走进千家万户，普法宣传教育的广泛性和针对性得以体现，全县法制教育的普及率达85%；
法律援助机构日趋健全，城区7个社区及各乡镇（场、区）、村（居）均设有民事调解委员会，全县组建“治安中心户长”7878户，有万户农户被纳入群防群治网络。法律咨询和法律援助活动卓有成效，县法律援助中心自成立以来，承办各类法律援助案件568件，协助解决纠纷3214件，免收代理费万元，为外出务工人员免费维权162起、1300多人次，挽回直接经济损失2350万元。基层民主法制建设扎实开展，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点，城区村改居推进到位，社区居委会直选及居民自治得到落实。 四、坚持信用至上，市场环境规范守信 近年来，我县坚持诚信至上原则，大力开展诚信政府、诚信行业、诚信企业和诚信市民等系列诚信建设实践活动，有力地促进了规范守信的市场环境较快形成。诚信政府建设不断提速。调整充实诚信政府建设领导小组、机关效能建设领导小组，对征地拆迁补偿安置、重大项目上马公示公开，阳光操作，对关系民生的收费调整坚持市民听证，坚持公开征集为民办实事项目，各项便民措施和重点工作向社会公开承诺，每年县委、县政府承诺的“十件实事”，件件有交代，事事有回音，从而充分保障和尊重群众知情权、参与权和监督权，还情于民，取信于民。2诚信行业和诚信企业创建活动深入开展，国税局、地税局积极开展诚信纳税活动，县工商局积极开展评选“重合同，守信用”企业和个体户，金融部门积极开展“信用县”、“信用乡镇”、“信用村”、“信用农户”、“信用社区”创评活动，争创“省级信用县”顺利通过验收。市场秩序进一步规范，对假冒伪劣产品和贩假制假行为打击力度进一步加大，自XX年以来我县没有出现影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件。企业合法权益得到有效维护，大力推行了部门对企业“服务.收费一卡制”及重点企业“绿卡保护”制度，企业和社会对部门行风满意度不断提高。五、坚持传承创新，人文环境健康向上 郧西人文历史源远流长，是中华民族的发祥地之一。有距今8000万年前的金银山恐龙蛋化石群，有距今100万年前的白龙洞古猿人牙齿化石遗址，有民族英雄岳飞和农民领袖李自成、王聪儿在此血战的古战场，有李先念、徐向前、贺龙等老一辈无产阶级革命家在此建立红色政权，这些都为我们今天创建省级文明县城、实现又好又快发展积淀了深厚的人文底蕴。 近年来，我们继承传统、与时俱进，不断为郧西人文环境建设添加新的内容，注入新的活力。结合开展保持共产党员先进性教育活动，邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习贯彻成为广大党员干部和市民群众的自觉行动，全县上下开拓创新、奋发图强的良好氛围得以形成。我县“党员先进性明白卡”创新活动经验被中组部向全国推介。以爱国主义为核心的民族精神得到弘扬，广大干部群众积极建言献策，共同建设郧西美好家园。市民文明素质全面提高，文明礼貌、助人为乐、拾金不昧、见义勇为蔚然成风。XX年以来，我县经历数次暴雨洪灾，全县上下共募捐款、物100多万元。特别是“”汶川大地震发生后，全县上下踊跃捐款捐物达160万元。无偿献血成为干 部、市民的普遍行为，每月20日十堰市中心血站到我县城区采血，义务献血人山人海，县内临床用血单位用血100%来自无偿献血。公民道德楷模不断涌现，十六大、十七大代表、第四届“中国十大女杰”胡安梅被推荐为全省道德模范候选人，城关镇居民周大菊当选为“XX年年感动湖北十佳母亲”，外出创业成功人士谢守富、刘金成、刘雁飞投资过亿元回乡创业，回报桑梓。未成年思想道德建设不断加强，学校、家庭、社会三结合的未成年人思想道德建设网络不断健全，未成年成长环境不断优化，“零点断网”行动好评如潮，各类道德实践活动扎实深入，县电视台未成年人思想道德建设专栏和图书馆、科技馆、烈士陵园等爱国主义教育基地建设，效果良好。“科教兴县”效果明显，以黄姜领域科技创新为龙头，科技事业蓬勃发展；
基础教育继续巩固，教育教学水平名列十堰市六县（市）前列。有线电视入户率达38%，移动通讯覆盖率达85%，计划内生育率达%。“文化、卫生、科技三下乡”活动常年开展，让广大群众获得健康向上的文化教育熏陶。文化基础设施建设不断加快，文化体制改革逐步到位，文化市场管理逐步规范。民间文化得到有效保护和发展，具有史诗价值的《创世歌》、郧西二弦等非物质文化遗产得到有效发掘。郧西解放60周年、湖北口回族乡建乡二十周年系列庆祝活动成功举办。旅游文化暂露头角，上津古城、安家五龙河、羊尾龙潭河、城区悬鼓观等旅游文化资源加快开发。全民健身不断深入，群众性体育活动经常开展。 六、坚持功能配套，人居环境日益优化 创建文明县城，一个重要的目的就是改善城区人居环境，不断提升市民生活品位。近年来，我县积极响应广大城区群众呼声，坚持规划先行、配套发展，不断加大城区建设和管理力度。仅在县城基础设施建设方面，先后投资3亿多元，完成了郧西大道、康富路、佘家湾大道、郧安路等一大批城区主干道的改造，新建了城北一级出口路、天丰大道、滨河南路、体育场路等一批城区重要道路，启动了全民健身中心、天河文体广场、黄山公园、悬鼓公园、留春园、街头游园
第三篇: “文明校园创建”工作情况汇报
文明行业创建工作情况汇报
我局以邓小平理论为指导,努力践行“三个代表”,按照科学科学发展观的要求,主动顺应国家宏观调控,以“建设一流队伍、争创一流业绩”为目标,创新观念,创新工作,全面推进系统文明行业创建工作,一年多来,我局在保障地方经济发展、完善内部管理、提升服务能力、履行国土资源管理职能等方面都取得了长足的进步。
2007年,我局以邓小平理论为指导,努力践行“三个代表”,按照科学科学发展观的要求,主动顺应国家宏观调控,以“建设一流队伍、争创一流业绩”为目标,创新观念,创新工作,全面推进系统文明行业创建工作,一年多来,我局在保障地方经济发展、完善内部管理、提升服务能力、履行国土资源管理职能等方面都取得了长足的进步。现将一年来所做的工作汇报如下:
一、以能力建设为核心,全面推动国土资源管理水平创一流
(一)着力提升国土资源保护和保障能力
去年以来,国家实施宏观调控,把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济,土地供应与需求形成了突出矛盾。随着经济快速发展、城镇化迅速推进,国土部门面临着耕地保护和发展需求的双重压力。如何用发展与改革的思路来破解保护耕地与保障发展这一对矛盾,是国土资源管理部门提高执政能力的重要体现。面对新的挑战,我们坚持以科学发展观为指导,大力开展土地复垦开发和基本农田建设,切实转变用地观念,坚持走节约集约利用土地的道路,努力破解保护耕地和保障发展的矛盾,促进我市经济和社会事业的持续快速发展。
1、千方百计争取建设用地计划指标,及时有效提供用地保障
土地是基础,没有土地的依托,谋求发展只能成为空中楼阁。今年,我市土地供需矛盾十分突出,我们一方面向上积极争取指标,如为中天钢铁集团技改项目用地争取指标900亩,争取省厅及时下达运河南移项目用地计划1.5万亩;另一方面采取“有所保,有所控”的供地方针,运用有限的7170亩用地指标,保证了全市重大项目、重点工程用地;根据省国土厅《关于做好2007年度省级及省级以下独立选址建设项目用地农用地转用计划上报工作的通知》,与发改委、交通等部门衔接,及时确定并上报8个省级及省级以下独立选址建设项目农用地转用材料;同时,对于交通、能源等基础设施建设项目,我局及时启动修编土地利用总体规划程序。对等7个基础设施建设项目规划积极跑部跑省,调整规划确保重点建设项目用地。
2、想方设法盘清存量土地,切实做到节约、集约利用土地
今年来,我局通过统一思想,层层发动,组织国土专业队伍开展全市存量建设用地专项检查,初步摸清了全市存量建设用地的类型分布、数量情况;会同市外经济贸易局开展全市工业用地资源整合研究,通过对现有工业用地利用现状进行评价,对全市范围内工业用地分乡镇进行集聚分析,提出了具体的工业用地资源整合方向和具体对策措施,获得专家的好评;根据调查摸底的情况,我局草拟了《关于进一步加强土地集约利用工作的通知》,文件对依法处置闲置土地,建设用地投资和定额指标体系标准、供地结构、标准厂房建设以及土地利用批前、批后管理等工作作了详细的规定。
3、大力加强资源保护,积极推进可持续发展战略
一是做好土地利用总体规划管理工作。我局充分利用新一轮土地利用总体规划调整的契机,进一步加强了土地利用规划和计划管理,按用途管制的要求,做好建设项目用地的预审和农用地转用审查工作,严格保护耕地,严格保护基本农田,共对50个建设用地项目进行了预审。同时对通过预审的项目,在用地指标上给预优先考安排。
二是做好土地复垦开发整理工作。今年全市各地进一步加大土地复垦开发整理力度,全市复垦开发整理总面积3.67万亩,经实施后,可新增耕地1万亩、园地8284亩,共增加“占一补一”指标1.82万亩。认真抓好土地复垦开发整理重点项目。今年在实施的部、省、市级重点项目共有15个,其中:部级3个、省级2个、市级10个,总面积7.3万亩,新增耕地、园地共8737亩,共投入资金8156万元。目前,市级项目已基本结束,省、部级项目仍在实施中。
三是做好废弃露采矿山环境整治工作。成立市矿山环境整治领导小组,以政办发[2007]52文件转发我局《关于加强全市废弃露采矿山环境整治工作的意见》,同时出台具体的《实施意见》,编制废弃露采矿山《整治规划》和《整治方案》,对横山桥镇石堰山、芳茂山等10多个废弃露采矿山进行环境综合整治,实现了经济、社会和环境效益的“双赢”。
四是做好矿业秩序整顿工作。巩固矿山治理整顿成果,组织人员对禁采区内的矿山企业进行拉网式检查,确保禁采区内开山采石企业关死、关实,并顺利通过省人大检查组复查,同时积极开展第二轮禁采、关闭工作,对新建320平方公里内的矿山分步骤实施关闭和整治工作;加强矿管信息系统建设,对25家砖瓦窑业核发采矿许可证件;严格把好矿山储量备案和开发利用审查关,加强矿政管理,分别对78家矿山的开发利用方案和59家储量检测报告进行审查和登记备案,杜绝越权审批、违规操作等行为;加强矿山企业的监督检查和矿产资源补偿费征收,全年对25家盐矿、铜矿等矿山企业进行抽检,共征收入库矿补费95万元。
五是做好地质环境保护工作。认真组织实施地面沉降水准测量,并就地面沉降情况向市政府作专题汇报;对全市露采矿山地质环境现状进行全面调查,并编制了整治专项规划;完成镇地裂缝地质灾害勘察项目;加强汛期地质灾害防治工作,健全汛期值班、灾情速报、险情巡查、应急调查与处理制度,认真排查地质灾害危险点、隐患点,确定防灾责任人,发放防灾明白卡、避险卡600余份,有效地防止了汛期地质灾害的发生;开展地质灾害危险性评估登记备案工作,对55个项目进行登记备案;积极开展矿泉水水质年检和地热田普查地勘项目野外作业等基础业务工作。
(二)着力提升依法行政的能力
没有规矩,不成方圆。为规范我市国土资源系统内干部的行政行为,推进依法行政,我局采取了用制度规范、让社会监督的工作思路,严格规范干部的行政行为。一是规范行政行为。本着预防为主的原则,我局建立健全了各项制度,推行制度管理。制定和完善岗位责任制,明确职权范围和法定义务。制定和落实工作规则和内部管理制度,统一全市业务操作流程,用制度管人、管财、管物、管事;二是规范依法行政程序,我局先后建立健全了窗口办文制度、“创三优、促三加”服务承诺制度等现代管理程序;从基层建设的实际出发,以公开、公平、公正的原则,建立行政公示制度、政务公开制度、服务承诺制度、申诉举报受理制度等等;三是监督管理与考核并举。做到“五公开”,即:管理职责公开、办事依据公开、办事程序公开、收费标准公开、办事结果公开,接受广泛的社会监督、群众监督和舆论监督。并将各项工作与个人考核挂钩,年底进行民主测评。通过制度约束,规范了全员的行为,为提高依法行政水平奠定了基础;通过制度创新,我们建立了一个日常管理的监督机制,使依法行政的水平向前迈了一步。今年以来,我局进一步加强土地执法巡查力度,市局直接立案查处土地违法案件118件,涉及土地违法面积357.4公顷,现已全部结案,罚没款2642.6万元。根据国发[2004]28号《关于深化改革严格土地管理的决定》要求,按照省厅部署,我市于4月下旬开始,对全市1999年1月至2004年4月期间发生的违法用地项目补办经过动员部署、调查摸底、对照标准核查、依法处罚、汇总上报等阶段性工作,共核查符合补办条件的项目1096个,面积为32077.541亩。在违法用地项目补办过程中,共发出行政处罚决定书1122份。行政处罚共涉及51个镇、5个开发区。给予责任人党、政纪处分的共有43人,另有一个副镇级因涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。[Page]
(三)着力提升经营土地的能力
土地是政府最大的资源资产,科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度,有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。为规范国土资源市场,提升驾驭土地市场能力,我们坚持土地集中统一管理,严格执行公开交易制度,按照“集中渠道、完善制度、调节市场、规范交易”的原则和“严格政策、灵活操作、确保收益”的指导思想,充分发挥市场在国土资源配置中的基础性作用,不断推进土地市场建设。
1、做好城市土地经营工作
年初,对照市区控制性规划、旧城改造、企业搬迁计划、现有存量土地分布情况,编制了05-07年土地收储出让计划,并报市政府批准执行。为推进05年计划的执行,及时召集地块前期开发单位进行落实,排出了地块推进方案,明确责任,及时掌握出让时序,做到成熟一个,推出一个;不断更新招标、拍卖、挂牌的操作模式,坚决杜绝土地出让过程中的窜标,泄标等舞弊行为,准确测定出让底价和加价幅度,避免市场的人为炒作行为,使得成交价格更加准确地反映市场的价值水平,通过这些措施,全年市区共完成土地出让金合同总额27.93亿元,政府净收益17.52亿元。
2、做好中心城区企业搬迁和“撤队转居”工作
积极对中心城区企业用地进行全面调查摸底,摸清中心城区可用于开发量达1600公顷左右,同时开展中心城区333家企业的搬迁调查工作,并结合收储工作的实际情况和发展思路,积极参与相关收储政策的讨论和制定工作;联合公安、民政等部门,完成四个乡镇撤队转居”工作,涉及人口8117人,集中国有土地面积为1368.613亩(其中耕地319.886亩);会同规划、建设部门选择五星街道进行城中村试点,对等计21.6万m2地块,实行“严控、严查、集体决策、市场运作”模式,征收土地出让金4660万元。
(四)着力提升维权能力
1、积极推进被征地农民社会保障工作,为民谋利益
今年以来,我局严格执行省政府131号、市政府68号文件精神,广泛深入地开展调查研究,逐步完善被征地农民社会保障制度,确保失地农民基本生活有保障。经过与市法制办反复沟通协商,并多次联合召开群众座谈会了解文件实施以来的基层反应,《市征地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》将得到进一步的修订和完善,农民将得到更多的实惠更有力的保障。
2、做好土地信访工作,为民解难题
积极组织辖市、区近60人先后参加省、市土地执法监察和《信访条例》培训,并专门邀请信访局副局长同志对全系统执法监察人员及信访工作人员进行《信访条例》知识讲座辅导;同时针对去年我市国土资源信访严峻态势,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,规范信访工作程序,切实抓好信访工作责任制、领导干部信访接待日制度、包案责任制等相关制度的落实。市局直接受理信访共481件,来信、来访分别比去年同期下降39%和61%我局共受理转办信访315件,报结批办信访件130件,办结率100%;另外,我局还积极做好行政复议及行政应诉工作,我局受理行政复议9起,其中我局作为复议机关审理行政复议案件2件,应诉案件17件,已审结的案件均已维持了我局的行政处理决定,为维护国土资源执法形象做出积极贡献。
3、做好扶贫帮困,为民献爱心
为切实打造人民满意的服务型机关,我局一如既往扶助的脱贫发展,结合国土部门特点,为当地建立一家国家级重点土地复垦开发项目,赢得宝贵的发展资金;与55对特困户结对,为这些家庭解决实际问题,逢年过节上门送钱送物慰问,解决其燃眉之急,共捐款近3万元;热心慈善事业,参与全市一日捐活动捐款28500元,参与全市慈善捐款活动67500元,全年职工个人累计捐款超过10万元,显示了国土人的拳拳爱心。
(五)着力提升服务能力
1、以效能建设为重点,加强国土信息化建设
对国土资源政府网站进行改版,网站日访问量稳步上升,全年接受群众咨询、投诉300多件,发布招拍挂公告18起60多宗地,网站综合排名据全市同类政府网站第6;积极开展国土资源数据库体系建设,局数据整合工程列入省厅信息化试点;加强电子政务建设,制定了局电子政务建设具体实施方案,完成“综合办公信息管理系统”、“建设用地管理信息系统”等软件开发前期准备工作;配合省厅开展主干网建设,新建国土资源内网系统,实现内外网分离,使数据交换体系纳入全省国土资源信息交换体系中。这些工作的实施,大大提高了国土部门的办事效率。
2、以为民服务为宗旨,加强土地登记工作
加强登记窗口管理,全面推行操作手册制度,做到收件、登记、审批、制证全部按照标准化流程操作,充分利用网络信息系统、数据数字化手段减少中间环节和流转时间,加快登记速度;加强土地产权制度建设,全年调解各类土地权属矛盾和纠纷45起;全面启动市国土资源档案中心档案省特一级档案达标单位工作,与南师大合作归档整理档案20万卷,编印各类检索工具10余种,大大提高了土地档案登记查阅工作效率,一年来中心接待来人来访查阅档案6052人次,提供档案复印件和出具证明材料1.2万份,极大地方便了企业和群众。
二、以体制改革为契机,全面提升国土资源队伍建设上水平
当前,国土资源管理部门面临着前所未有的压力和难题,同时又正在实施新一轮的体制机制重大调整。面对新的形势和任务,我们始终做到工作不乱、队伍不散、同心协力、共渡难关,在全系统广泛开展“完善体制、提高素质”主题活动。
一是认真做好垂直管理后国土资源机构改革工作,制定出台《市国土资源系统干部管理规定》和《市国土资源系统关于加强后备干部队伍建设的实施意见》等4个文件,明确权属关系,理顺领导关系,使系统内干部管理工作更趋严格规范,对两辖市局和武进区分局领导进行档案接管和重新任免。
二是稳步推进国土资源监察机构和国土资源所依照公务员制度管理人员的定编定岗工作,和市人事局联合制定的《市国土资源系统执法监察机构和国土资源所人员依照公务员制度管理人员定编定岗实施意见》,并对400多名过渡对象的档案材料和资格条件进行严格的初审,目前培训考核和人员登记工作正在有条不紊进行中。
三是进一步完善考核机制和激励机制,对11名提拔干部进行民主考察,对1名人员办理辞退手续。
四是广泛深入开展各类精神文明创建活动,在各级领导班子中开展“团结、廉洁、开拓”好班子创建活动,进一步细化创建标准和方法,提升创建水平,并按照省厅党组和局党委的安排部署,结合“学习型、服务型机关”、文明单位等创建活动,积极开展“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为主要内容的机关效能建设;积极组织辖市、区相关人员参加国土法律知识、《公务员法》、《信访条例》培训;加强基层国土所建设,制定出台《关于在全市国土资源系统开展争创“人民满意国土资源所”和”人民满意土管员”活动实施意见》,并对各项活动的开展情况进行检查指导。广泛开展群众性精神文明建设活动,在本系统开展乒乓球比赛,并较出色地承办了全省“国土杯”乒乓球比赛工作,得到了厅领导和兄弟城市代表队的广泛赞誉。
五是深入开展保持党员先进性教育。今年以来,严格按照中央和省、市关于开展保持共产党员先进性教活动的要求,通过发放征求意见表240份、召开座谈会6次、民主测评460人次、个别谈话了解1143人次、网站发布信息16条等多种形式、多渠道广泛地收集意见和建议,并根据这些意见和建议制定出针对性和可操作性很强的《活动实施方案》,整个教育学习活动开展的规范有序,形式活泼,注重实效,落实有力,既完成了学习教育活动的“规定动作”,又创新了“自选动作”,重点解决了党员和党组织在思想、组织、工作等作风方面存在的突出问题,提高了党员队伍整体素质和服务水平,增强了党组织的凝聚力和战斗力,有力地促进了各项工作地开展,并顺利通过市委督导组的验收。拓展保持共产党员先进性教育成果,我们还结合工作,深化教育成果,以实际行动体现先进性。通过建立领导干部联系点、结对帮扶、重温入党誓词、重走红色之旅等制度和形式,提高活动的质量、效果。全局党员自发地向贫困家庭和贫困地区捐款、捐物价值3万多元,以局党委名义向溧阳社渚镇敬老院等单位捐款40余万元,这些做法在社会上赢得了广泛赞誉。
六是广泛开展国土资源法律法规宣传教育工作。采取多种形式,集中开展“4·22”世界地球日和第15个全国土地日宣传活动,“6.25”前后,全市分发、张贴宣传折页和宣传画册600份,悬挂宣传横幅30余条,与依法治市领导小组办公室及司法局宣传处协作,利用临街的宣传橱窗,围绕“节约集约用地,促进科学发展”的宣传主题,宣传国土资源法律法规及相关政策;认真总结国土“四五”普法工作情况,获得了省委宣传部、省依法治省领导小组办公室、省国土资源厅、和省司法厅等考核验收组的好评;与电视台、广播电台继续开办《土地》和《国土之声》栏目,宣传国土资源政策法规、工作动态和治理成果,对违法违规案件进行剖析、予以披露,对金坛“6有”国土所建设,武进、新北、钟楼集约化利用土地等先进典型进行介绍和宣扬,营造了依法管地、依法用地的良好舆论氛围。
三、以廉政建设为重点,全面促进国土资源行风建设上台阶
我局采取严格内部和外部监督相结合的方式,提升国土资源管理水平。在内部监督上,为确保政令畅通,我局通过开展制度创新,建立规范管理、制度落实督查工作机制,通过内部监督加强机关作风建设,推进依法行政,实现“勤政、廉洁、高效、务实”的管理目标。为确保工作落到实处,今年以来:
一是加强学习,明确责任。组织全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》,提高领导干部依法行政和廉政建设水平。制订了《2007年市国土资源局党风廉政建设责任分解工作意见》,明确了21项重点工作,8个主办部门,14个协办部门,有效突出了重点责任;组织副处级领导干部签定《党员领导干部廉洁自律承诺书》;组织五个分局、两个辖市局的领导班子和七个事业单位的领导干部开展了述职述廉活动;同27个单位的大小“一把手”签订了党风廉政建设责任书;与21名干部进行了集体廉政谈活;组织安排对3个单位“一把手”领导进行经济责任和离任审计。
二是积极构建惩治和预防腐败体系,增强事前防范能力。会同市检察院在全市国土资源系统开展了专项预防职务犯罪的调研活动,召开了六个不同层面的座谈会,剖析查找我市国土资源管理工作中存在的职务犯罪方面的问题和原因,并在全系统召开了预防职务犯罪情况通报大会,同时,市检察院针对全系统出现的问题,下发了《检察建议书》;与市有关单位制定了土地交易和拆迁市场廉政准入规定,全面推行廉政准入制度,实行土地市场“阳光交易”;成立以市检察院、市监察局、局纪委相关人员组成的土地收储廉政工作监督小组,制定了《关于完善监督机制进一步规划土地收储工作的实施意见》,构起制度防腐体系,市委书记范燕青同志充分肯定了我们的做法。
回顾一年来的工作,我局在创建文明行业的工作中取得了一定的成效,但与上级及群众的要求还有不小的距离。新的一年,我们将以此为起点,在进一步规范各项制度、细化操作程序、力求创建创新上下功夫,努力实现国土资源文明创建工作的新进展。
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