浙江省市场监督管理局
0 2020 年省级标准化战略重大试点采购( ( 重新采购）项目
公开招标采购文件
项目编号：
0625- - 20217680- -1 1
项目名称：0 2020 年省级标准化战略重大试点采购( ( 重新采购）
采购单位：浙江省市场监督管理局
代理机构：浙江省国际技术设备招标有限公司
0 2020 年 年 9 9 月
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
2
目 录 电子交易须知
................................ ............
3 3
第一章
投标邀请
................................ ........
4 4
第二章
投标人须知
................................ ......
7 7
第三章
评标办法
................................ .......
21
第四章
招标内容及需求
................................. .
27
第五章
合同主要条款
................................ ...
31
第六章
投标文件格式
................................ ...
35
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
3 电子交易须知 1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台（zczcygov.cn）”。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号。供应商应充分考虑完成平台注册、申领 CA 证书等所需的时间。
2、供应商编制电子投标文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.cn）— 下载专区 — 电子交易客户端”版块获取。
3、供应商应当在投标截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。
4、“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的投标文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以邮寄或送达的方式在投标截止时间前提交以介质（U 盘）存储的“电子备份投标文件”。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。
5、开标时，通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密的，如供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效; 在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，投标无效。
6、供应商在参加电子交易过程中,可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取《电子交易管理操作指南》，或致电平台 400-881-7190 获取相关服务支持。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
4
第一章
投标邀请 项目概况 浙江省市场监督管理局 2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
招标项目的潜在投标人应在 gzs://zczcygov.cn 获取（下载）招标文件，并于 2020 年 10月 12 日 09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况 项目编号：0625-20217680-1 项目名称：2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
采购方式：公开招标 预算金额（元）：500000.00 最高限价（元）：500000.00 采购需求：
标项 3 3 ：
标项名称：高效生态现代农业标准化试点 数量：1 单位：项 预算金额（元）：500000.00 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：高效生态现代农业标准化试点。
备注：（不允许进口）
合同履行期限：详见招标文件 本项目（是/否）接受联合体投标：是。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：
无。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
5 三、获取招标文件 1.时间：自本公告发布之日起至投标文件递交截止时间止（以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。
2.地点（网址）：gzs://zczcygov.cn 3.方式：
（1）线上获取（登录政府采购云平台 → 项目采购 → 获取采购文件 → 申请，审核通过后可下载招标文件）。本次招标不提供纸质版招标文件。（2）供应商获取招标文件前应注册成为政府采购云平台正式供应商。（3）招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才被视为合法获取了招标文件，否则其投标将被拒绝。
4.售价（元）：0 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1.提交投标文件截止时间：2020 年 10 月 12 日 09:30（北京时间）
2.投标地点（网址）：
（1）“电子加密投标文件”：gzs://zczcygov.cn 在线投标 （2）“电子备份投标文件”：杭州市凤起路 334 号同方财富大厦 14 楼 1410 室。
3.开标时间：2020 年 10 月 12 日 09:30（北京时间）
4.开标地点（网址）：gzs://zczcygov.cn 五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜 1. 供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
2.其他事项：（1）供应商对采购文件的质疑应以书面形式一次性提出。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标。（3）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
6 测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（4）本项目不收取投标保证金。（5）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）政策。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。
1.采购人信息 名
称：浙江省市场监督管理局 地
址：杭州市莫干山路 77 号 项目联系人（询问）：刘冀 项目联系方式（询问）：0571-89761315 质疑联系人：朱海莺
质疑联系方式：13757115677
2.采购代理机构信息 名
称：浙江省国际技术设备招标有限公司 地
址：杭州市凤起路 334 号同方财富大厦 14 层 项目联系人（询问）：李良君 项目联系方式（询问）：0571-85860255 质疑联系人：喻胜良、孙荣 质疑联系方式：0571-85860241、0571-85860270 3.同级政府采购监督管理部门 名
称：浙江省财政厅政府采购监管处 地
址：杭州市西湖区环城西路 37 号 联系人：倪文良 监督投诉电话：0571-87057615
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
7
第二章
投标人须知 前附表
序号 名
称 内
容 1 项目名称 2020年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
2 采购内容 及数量 浙江省市场监督管理局2020年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
数量：1项 3 预算金额 详见“第一章
投标邀请”。
4 公告媒体 浙江政府采购网（ gz://zfcg.czt.zj.gov.cn ）
5 电子交 易平台 政府采购云平台（zczcygov.cn）
6 投标报价 1、本项目投标应以人民币报价； 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，总价包干。
3、报价包含完成本招标文件所述全部服务内容的价款，本次总价应包含完成采购范围内全部工作及提交成果资料所需的一切费用，如人工成本、资料费、差旅费、交通、通讯、劳务、利润、税收、验收费、培训等以及所有有关的管理成本。
7 现场考察/标前答疑会 □ 组织（详细内容）
不组织 8 样品 □ 提供（详细内容）
中标人提供的样品将由招标人保管、封存，并作为履约验收的参考。
不提供 9 演示 □ 要求（详细内容）
不要求 10 招标文 件澄清 投标人如认为招标文件表述不清晰、存在前后矛盾等内容的，应当在投标截止日 10 天前以书面形式要求招标采购单位作出书面澄清。
11 投标文件 的组成 投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。
12 投标文件 的编制 1、“电子加密投标文件”：
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
8 （2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
2、“电子备份投标文件”：
（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。
（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。
（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
13 投标文件 的签章：
采用电子签章。
14 投标文件 的包装、密封和递交 1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。
（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。
2、“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：
（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。
（2）“电子备份投标文件”存入U盘（一份）。
（3）“电子备份投标文件” 应在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。
（4）“电子备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章（详见第六章投标文件格式）。没有密封包装或者逾期送达至浙江省国际技术设备招标有限公司的“电子备份投标文件”将不予接收。
15 投标截止 时间和投 标地址 详见“第一章
投标邀请”。
16 开标时间 和地址 详见“第一章
投标邀请”。
17 开标 1、采购组织机构按照采购文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。
2、开标时间后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。
3、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。
4、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商按规定递交 “电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效; 在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。
5、投标截止时间前，投标供应商仅递交了“电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
18 评标办法 综合评分法 19 投标文件 有效期 90天
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
9 20 进口 □允许 不 允许 21 节能产品 □ 强制采购节能产品 优先采购节能产品 不适用 22 环境标 志产品 优先采购环境标志产品 不适用 23 促进中小 企业发展 本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
24 代理服务费 1、本项目代理服务费按计价格【2002】1980号文规定的65%向中标供应商收取，不足1500按1500计取。投标人应当自中标公告发布之日起5个工作日内一次性向采购代理机构支付代理服务费，并在投标文件中出具代理服务费支付承诺书（格式见第六章）。
2、代理服务费支付：
① 代理服务费缴纳形式：汇票/支票/电汇/现金 ② 代理服务费汇入以下账户 ：
收款单位（户名）：浙江省国际技术设备招标有限公司 开
户：中国工商银行杭州分行武林支行 账
号：1202021209006759843 3、 增值税发票开票资料：单位 名称、税号（统一社会信用代码）、开户行名称、账号、地址及联系电话。
25 解释权 本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。
26 其他 如果招标文件中有文字表述与本投标人须知前附表内容不一致时,以本投标人须知前附表为准。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
10 一、总
则
（一）
适用范围
本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。
2.投标人：系指按招标文件规定合法获取了招标文件并向招标采购单位提交投标文件的单位或个人，也称作供应商。
3.投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表。
4.联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标。
5.甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户相同。
6.乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同。
7.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
8.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
9.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
10.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
11.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
（五）联合体投标
以联合体形式进行投标的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法第二十二条规定的条件，并应当在投标文件中提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
11 购人承担连带责任。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
以联合体形式参加投标的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目的投标。
（六）
转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目设备安装调试部分可以分包。
（七）特别说明：
1.本次招标采用电子交易方式。
2. 招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。
3.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证证书必须为该投标人所拥有。
4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
5.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：
（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （4）病毒发作导致不能进行正常操作的； （5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。
（八）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
12 采购代理机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日（公告期限届满之日后获取招标文件的为招标公告期限届满之日）。
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。
（3）对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标 文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.投标邀请 2.投标人须知 3.评标办法 4.采购内容及需求 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、修改内容（如有）
（二）投标人的风险
1. 投标截止时间前，投标供应商仅递交了“ 电子备份投标文件”而未将“电子加密投标文件” 成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效；通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定递交“ 电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。
2.投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
13 （三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的，投标人可以在投标截止日 10 天前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有合法获取了招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。
三、 投标文件
（一）投标文件的组成
投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。
1 1. . 资格证明 文件：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供近年的第三方提供的财务审计报告，或其基本开户银行出具的资信证明，或财政部门认可的采购专业担保机构出具的投标担保函；）； （3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函或相关证明资料；（须提供相关证明（说明）材料，内容格式自拟，证明材料可以是：投标人专业设备发票或代理证明或以往同类项目实施案例、专业技术人员等。）
（4）依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料；（1、须提供税务登记证（多证合一提供营业执照复印件即可）及近期的依法缴纳税收的记录； 2、须提供社保登记证（多证合一提供营业执照复印件即可）及近期的社会保险缴纳凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）；）
（5 5 ）联合体协议书（如有，格式自拟）；
2 2. . 商务 技术文件
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
14 （1）投标声明书； （2）法定代表人授权委托书(格式见第六章)； （3）中小企业的相关证明材料（如投标人和投标产品生产企业为小型或微型企业）：
① 中小企业声明函(格式见第六章)； （4）残疾人福利性单位声明函（如投标人为残疾人福利性单位，格式见第六章）； （5）监狱企业的相关证明材料（如投标人为监狱企业）：
① 由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（6）投标人情况介绍； （7）商务响应表（格式见第六章）； （8）技术响应表（格式见第六章）； （9 9 ）针对本项目的服务方案，包括但不限于以下内容：
包括但不限于：
1 1 ）针对“第四章
采购内容及需求”的需求做出具体实施方案：包括但不限于项目人员安排、项目现状、项目背景和需求理解 、项目实施各阶段安排情况、成果质量保障措施、项目实施目标成效等。
2 2 ）对本项目的其他合理化建议、要求（如有）。
3 3 ）供应商认为需要的其他技术文件或说明。
（ 10 ）与评审、评分有关的其他技术资料。
3 3. . 报价文件：
（1）投标函（格式见第六章）；
（2）开标一览表（格式见第六章）； （3）投标报价明细表（格式见第六章）； （4）政府采购政策情况表(格式见第六章)； （5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明； （二）投标文件的语言及计量
1 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
15 2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应当包括履行合同的全部价格。
2.投标文件只允许有一个报价，有选择或有条件的报价将不予接受，其投标无效。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被视为无效。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，投标人不能修改其投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的编制
1、“电子加密投标文件”：
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
2、“电子备份投标文件”：
（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电 文形式的电子文件。
（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。
（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
（六）投标文件的签章
采用电子签章。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
16 （七）投标文件的包装、密封和递交
1、“电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。
（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政 府采购云平台”，否则投标无效。
（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接 收回执。
2、“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：
（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。
（2）“电子备份投标文件”存入 U 盘（一份）。
（3）“电子备份投标文件” 应当在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。
（4）“电子备投标应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目编号、采购项目名称、投标单位名称并加盖公章（详见第六章响投标件格式）。没有密封包装或者逾期送达至浙江省国际技术设备招标有限公司的“电子备份投标文件”将不予接收。
（八）投标文件的修改和撤回
1、供应商在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。
2、补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上传递交。
3、投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。
四、开标
（一）开标形式
1、 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在线开标，所有供应商均应当准时在线参加。
（二）
开标准备
1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实。
2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标，所有供应商均应当准时在线参加。供应商自行承担因不参加在线开标而产生的不利后果。
（三）
开标 流程
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
17 1 1 、开标第一阶段
（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后 30 分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。投标供应商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商按规定递交 “电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效; 在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。
（2）开启资格证明文件、商务技术文件。
（3）进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术评审； 2 2 、开标第二阶段
（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。
（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布有效供应商的名单及其资信商务得分、技术得分。
（3）开启有效供应商的《报价文件》，系统形成开标记录。
（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供应商名单。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（二）评标程序
1.在评审专家中推选评审小组组长。
2.评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审依
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
18 据、评审标准等。
3.招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。
4.评审小组对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶段的评审。
5.评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投 标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。
6.各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
7.评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。
8.实质上响应招标文件要求的投标人不足三家的，除财政部门另有规定外，应当作废标处理。
（三）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过电子交易平台交换数据电文。
评标委员会发出澄清内容后，供应商应当在 规定的时间内 钟内提交澄清说明或补正，否则视为供应商放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（四）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.电子交易平台生成的开标记录表内容与投标文件中相应内容不一致的，以电子交易平台生成的开标记录表为准； 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
19 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评标委员会应当通过电子交易平台要求投标人对修正后的报价予以确认并对投标人产生约束力。投标人不接受修正或在 规定的时间 内不予确认的，其投标无效。
（五）评标原则和评标办法
1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的， 采取随机抽取方式确定（或其他招标文件规定的方式）， 其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的， 采取随机抽取方式（或招标文件规定的其他方式）
确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。(本项目不适用) 3.本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第三章《评标办法》。
六、定标
（一）确定中标人
1.采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》和《招标结果通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。
（二）履约保证金
1.中标人应按招标文件确定的履约保证金金额，向采购人交纳履约保证金。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
20 2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
21
第三章
评标办法
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
本办法适用于 2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）项目的评标。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 10 分、资信及商务分 10分、技术分 80 分三部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。除财政部门另有规定外，评标委员会推荐得分排列前
3 名 的投标人为中标候选人。
技术、资信及商务分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数 投标人评标综合得分=价格分+技术分+资信及商务分 二、资格审查
招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查 ， 投标人资格条件不符合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。
三、符合性审查
评标委员会对资格审查合格的投标文件进行符合性审查，确定是否对招标文件作出了实质性响应。符合性审查不合格的投标无效，不再进行商务和技术评估、综合比较与评价。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为有效投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须通过电子交易平台进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
22 1 1. . 在商务 、技术 评审时，如发现下列情形之一的，投标 文件 将被视为无效：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加同一合同项下投标的。
（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加本采购项目的其他采购活动的。
（3）截至投标文件递交截止前 1 日历天 17:00（北京时间），投标人被列入“信用中国”网(zccreditchina.gov.cn)和“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的。联合体成员存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
（4）投标文件未按招标文件要求盖章的； （5）未提供投标声明书或填写项目不齐全的； （6）投标有效期不满足招标文件要求的； （7）招标文件不接受联合体投标而采用联合体投标的；以联合体形式进行投标的，在投标文件中未提交联合体协议的； （8）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的商务、技术响应与事实不符或虚假投标的； （9）未响应招标文件标注“▲”的实质性要求的； （10）允许偏离的技术、性能指标或者功能发生负偏离达 6 项（含）以上的； （11）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （12）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （13）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的； （14）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的； （15）
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的； （16）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的； （17）不同投标人的投标文件相互混装的； （18）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
2. 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标将被视为无效：
（1）报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价的； （2）投标报价具有选择性的；
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
23 （3）不接受按招标文件规定的修正错误原则修正后的报价的； （4）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的； （5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
四、评审内容及标准
（一）商务部分（0 10 分）
序号
评审项目
评审内容
分值
1 工作基础
供应商主导制修订国际标准的，每提供1个得5分；主导制修订国家标准、行业标准的，每提供1个得3分；主导制修订地方标准的，每提供1个得2分；参与制修订国际标准的，每提供1个得3分；参与制修订国家标准、行业标准的，每提供1个得2分；参与制修订地方标准的，每提供1个得1分。以上得分可以累计，最高得6分。
注：提供相关证明资料。
6 2 供应商具有承担省级及以上标准化试点项目经历且优秀的，或承担省级及以上标准化技术委员会秘书处工作并考核优秀的，得4分。注：提供相关证明资料。
4
（二）技术部分（0 80 分）
序号
评审项目
评审内容
分值
1 对采购文件第四章
招标内容及需求的响应程度 完全响应的得10分，存在负偏离或不响应的，每负偏离或不响应一条扣2分，扣完10分为止。
0-10分 2 工作保障 （1）拟开展项目是否纳入政府中心工作范畴，是否有相应的政策措施及经费补助补助情况0-10分
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
24 进行综合评分。0-5分 （2）供应商编制项目经费预算及自身经费投入（不低于政府购买服务经费的50%）情况进行综合评分。0-5分。
3 项目分析与理解 根据投标人对项目背景、目标、任务解读的准确性、符合性进行评审。
0-5分 4 项目实施各阶段安排情况 项目实施方案对项目启动、实施、检查和验收等各阶段计划安排是否科学合理，工作方法和步骤是否具有可操作性进行综合评审。
0-5分 5 服务实施方案 总体项目服务方案的完整性、合理性及针对性。
0-5分 6 服务质量保证措施 提供服务质量保证措施(包括项目推进机制、组织和政策保障是否能够保障项目进展顺利等)，根据质量保证措施的全面性、针对性进行打分，得0-5分。
0-5分 7 重点、难点及针对措施 提供重点、难点分析及针对措施,根据重点难点分析是否到位、针对措施的合理性、可操作性进行打分；得0-5分。
0-5分 8 项目实施目标成效 项目实施目标成效是否建立健全标准体系，是否推进标准体系的推广实施，取得的经济效益和社会效益情况进行综合评分。
1、项目实施目标成效建立健全标准体系情况；0-4分 2、推进标准体系的推广实施情况；0-4分 3、取得的经济效益和社会效益情况；0-4分 0-12分 9 拟派团队人员配备 1、团建负责人的资历、是否为技术领域专家、是否有负责重大技术项目经验等情况进行综合评分。0-5分 2、除负责人外，其余团队人员数量、经验、分工情况、人员基本素质与开展标准化工作水0-10分
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
25 平情况进行综合评分。0-5分 10 项目创新及其他 （1）实施项目内容近两年内得到国家部委领导批示肯定，或省委、省政府主要领导批示肯定，或召开省级以上现场会，或省级以上发文予以推广示范的，每提供1个得2分，最高得6分； 注：提供相关证明资料。
（2）项目方案创新能力突出，目标成效亮点突出，每有1个创新点得1分，最高得4分。
0-10分 11 合理化建议 对本项目的有效建议和措施等情况。
0-3分
（ 二 ）
价格 部分 （0 10 分）
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100
注：“促进中小企业发展”可按以下内容编写：
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号），对小型或微型企业参加投标且投标 货物/工程/服务 为小型或微型企业 生产/提供 的，价格给予（6）
%的扣除，用扣除后的价格参与价格评分。
小型、微型企业以联合体参加投标的，联合体协议中约定，小型、微型企业产品的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，投标报价给予 （2）
%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系，否则不予价格扣除。
投标文件中提供的《中小企业声明函》是评标委员会的评标依据。
残疾人福利性单位视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
① 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
26 ② 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； ③ 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； ④ 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； ⑤ 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
提供《残疾人福利性单位声明函》的投标人被认定为残疾人福利性单位。
监狱企业视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。
提供以下证明材料的投标人被认定为监狱企业：
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
2020 年省级标准化战略重大试点采购(重新采购）
公开招标采购文件
27
第四章
招标内容及需求
一、项目概况
标准是国民经济和社会发展的重要技术基础，在推动经济转型升级、政府管理和社会治理能力提升、生态文明建设等方面，具有十分重要的保障、支撑和引领作用。浙江是标准化战略的发源地和实践地。2006 年，时任省委书记习近平作出重要批示：“加强标准化工作、实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。要加强领导，提高认识，积极推进，取得实效”。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视标准在治国理政中的应用。习近平总书记指出：“政府的工作重点要从过去冲在一线招商引资、扩大投资转向维护公平竞争的市场环境，制定标准，保护环境，支持创新等”。“标准决定质量，只有高标准才有高质量。”李克强总理强调：“能通过标准、规范等手段或措施解决的，不得设定行政许可”。标准已成为承接和容纳政府职能转变的重要制度安排,广泛应用于经济活动、公共服务、政府管理、社会治理、生态建设等各个领域，在促进经济发展、转变发展方式、推动科技创新、保障质量安全、规范市场秩序、保障改善民生、增进社会和谐等方面发挥着不可或缺的作用。
“十三五”时期，是浙江转型升级的关键期，是高水平全面建成小康社会的决战期。浙江省委确定了全面实施标准化战略，把标准化工作摆到更加重要的战略位置，推动标准化工作向经济、政治、社会、文化、生态领域深化、拓展，确立以高标准引领高质量、均衡性发展的战略导向。长期以来，浙江省委、省政府高度重视标准化工作，先后出台了《关于加强标准化工作的若干...