关于做好 1 2021 年 农作物 秸秆等露天禁烧工作的通知
为全面做好我区秸秆禁烧（包含荒草、落叶、垃圾等）工作，进一步加强秸秆综合利用，改善大气环境质量，保障人民健康和财产安全，严格落实生态环境委员会办公室《关于做好秸秆禁烧工作的通知》要求，现将我区秸秆禁烧有关事宜通知如下：
一、严格落实主体责任 各镇街、功能区（以下简称各镇街）是露天禁烧工作的责任主体，要将露天禁烧工作纳入各镇街工作重点，加强工作的组织领导，建立目标责任制，分片包干，层层落实工作责任，严格网格化管理，将任务分解到相关部门，具体到责任人，细化到村、组、地块，做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。村民委员会应当制定露天禁烧公约，责任落实到农户。
二、严格落实考核奖惩与责任追究制度 秸秆禁烧工作已纳入对各镇街年度考核，并将严格实施。对省卫星遥感发现的露天焚烧火点扣 3 分，市督查和卫星遥感发现的露天焚烧火点扣 2 分，区督查和卫星遥感发现的露天焚烧火点扣 1 分。
对省、市督查和卫星遥感发现的露天火点，根据上级要求，对镇街党政主要负责人以及相关责任人员严肃处理和追责问责，尤其是对全区出现的年度“第一把火”以及被省市两级通报、督办的火点要从严从重从快处理。同时，对年度内出现 1 处火点的，
由区对镇街主要负责人进行约谈；对出现 2 处火点的区（市），市环委会将对区政府分管负责同志进行约谈；对出现 3 处及以上火点的，市环委会对区（市）政府主要负责人进行约谈；约谈事项进行公开。各镇街首发焚烧秸杆火点缴纳 50 万元，2 处及以上每处火点缴纳 100 万元；垃圾、落叶等非秸杆焚烧火点，各镇街首发火点缴纳 20 万元，2 处及以上每处火点缴纳 50 万元，缴纳资金由所在镇街向区财政缴纳。对出现火点的镇街党政主要负责人，取消评先评优资格。
对于镇街日常巡查发现的火点能按省、市核查要求处置到位并及时将相关情况报送区环委会办公室的，由镇街进行处理。
三、依法处置，形成高压态势 对焚烧秸秆的当事人，有关部门按有关法律规定处以拘留并罚款；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、及时做好露天焚烧处置工作 对省级督办要求反馈的情况，镇街严格按照时间节点和要求办理；对市级督办要求反馈的情况，镇街在半天内按要求反馈情况。镇街在日常巡查中发现的露天焚烧火点能按省、市要求处置到位，并及时如实将相关情况报送市环委会办公室的，由区进行处理；对省、市要求核实的火点，要立即组织核实和进行整改。对不能按省、市要求处置整改到位、谎报瞒报，不及时报送火点信息的，严肃处理。对每次发现的露天焚烧现象区生态环境委员会办公室将召开现场会，相关镇街通报调查处理情况，并研究部署加强露天禁烧工作的具体措施。
五、加强宣传引导，营造良好禁烧工作氛围 各镇街要加大对露天禁烧工作的宣传力度，普及相关法律法规和露天焚烧农作物秸秆、落叶等的危害，提高农民露天禁烧的法律意识和环境保护意识，增强禁烧的自觉性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对发现的露天焚烧现象进行追踪报道、公开曝光。各镇街要设立公开举报电话，加强社会监督，为禁烧工作创造良好的社会舆论环境。
六、联防联控，各司其职，做好露天禁烧引导、督查管理 农业农村部门组织加强秸秆综合利用工作，不断拓宽处理秸秆的渠道，做好农作物秸秆利用引导工作。生态环境分局、区公安局、区农业农村局、区民政局、区交通运输局、区自然资源局、区应急管理局、消防大队等部门要落实好相关职责，强化合力，齐抓共管，严禁出现焚烧隔离带、露天焚烧、烧荒烧沟烧堰、烧山烧林、祭祀引发野火等问题。
七、其他要求 各相关责任单位要成立相应的领导机构，明确露天禁烧工作目标，对照责任分工，逐项制定措施，确保责任到人、措施到位，强化值守，做到防控结合，采取有效措施妥善应对露天禁烧工作。
附件：生态环境委员会办公室关于做好秸秆禁烧工作的通知
关于做好 2021 年秸秆禁烧工作的通知
秸秆禁烧工作事关大气质量改善，事关城市良好形象，事关人民群众身体健康和社会稳定。生态环境部已经明确提出，将秸秆禁烧作为生态环境保护督察重点关注事项。要把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，常抓不懈。为切实做好我市秸秆禁烧工作，现将有关事宜通知如下：
一、实施禁止露天焚烧秸秆（包含荒草、落叶、垃圾等）的范围为西海岸新区、城阳区、区、胶州市、平度市、莱西市的全部区域（非城市建成区），严禁任何单位和个人等在任何时段在上述区域内露天焚烧秸秆。
二、各区（市）政府是露天禁烧工作的责任主体，要将露天禁烧工作纳入各级政府工作重点，加强工作的组织领导，建立目标责任制，分片包干，层层落实工作责任，严格网格化管理，将任务分解到相关部门，具体到责任人，细化到镇街、村、组、地块，做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。村居应当制定露天禁烧公约，责任落实到农户。
三、视情将秸秆禁烧工作纳入对区市的生态环境考核。
四、各区（市）首发焚烧秸杆火点缴纳 50 万元，2 处及以上每处火点缴纳 100 万元；垃圾、落叶等非秸杆焚烧火点，各区（市）首发火点缴纳 20 万元，2 处及以上每处火点缴纳 50 万元，缴纳资金由所在区（市）向市级财政缴纳。对全年未出现露天焚烧火点的区（市），市级财政奖励 50 万元。奖惩资金在环境空气
质量年度生态补偿资金中一并兑现。
五、对省、市督查和卫星遥感发现的露天焚烧火点，根据上级要求，参照前期有关处置处理情况，由区（市）对镇（街）党政主要负责人以及相关责任人员严肃处理和追责问责，尤其是对全市出现的年度“第一把火”以及被省上通报、督办的火点要从严从重从快处理。同时，对年度内出现 1 处火点的，由区（市）对镇街主要负责人进行约谈；对出现 2 处火点的区（市），市环委会对相关政府分管负责同志进行约谈；对出现 3 处及以上火点的，市环委会对区（市）政府主要负责人进行约谈；约谈事项进行公开。
六、对出现火点的镇（街）党政主要负责人，取消评先评优资格。
七、对焚烧秸秆的当事人，按有关法律规定处以拘留并罚款；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、对省上督办要求反馈的情况，各区市严格按照时间节点和要求办理；对我市督办要求反馈的情况，在一天内按要求反馈情况。
九、各区市在日常巡查中发现的露天焚烧火点能按省、市要求处置到位并及时如实将相关情况报送市环委会办公室的，由区（市）进行处理。对省、市要求核实的火点，要立即组织核实和进行整改。对不能按省、市要求处置整改到位、谎报瞒报，不及时报送火点信息的，严肃处理。
十、对每次发现的露天焚烧问题，相关区（市）都要召开现
场会，通报调查处理情况，研究部署加强露天禁烧工作的措施。
十一、农业农村部门组织加强秸秆综合利用工作，不断拓宽处理秸秆的渠道。
十二、市民政、交通运输、生态环境、农业农村、园林和林业、应急管理、公安、消防等部门要落实好相关职责，强化合力，齐抓共管，严禁出现焚烧隔离带、露天焚烧、高速公路路基两侧、烧荒烧沟烧堰、烧山烧林、祭祀引发野火等问题。
十三、各区市、镇街、村居要层层明确和落实秸秆禁烧责任，加强人力物力保障，建立完善督导检查、日常巡逻检查、应急处置、信息报送等制度措施，确保巡逻检查到位，确保不出现露天焚烧问题，一旦出现火点要打早打小并倒查责任。在春耕、夏收和秋收等重点时间段，要集中人员、集中力量，进一步加大现场检查、巡查力度，做到严看死守。
十四、要充分利用广播、电视、横幅、公告栏、明白纸、宣传车、大喇叭等形式，持续宣传，深入发动，切实增强广大群众秸秆焚烧保护生态意识，为禁止秸秆焚烧工作营造良好氛围。
十五、本通知自印发之日起实施，以前我市印发的相关文件确定的事项与本通知不一致的，以本通知为准；省上和法律法规对秸秆禁烧工作提出更严更高的标准和要求的，执行省上和法律法规的最新的标准与要求。