深化政治巡视强化政治监督工作交流材料

  深化政治巡视强化政治监督工作交流材料

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 目 录

 一、加强对践行“两个维护” 情况的巡视监督, 突出强化党的政治建设

 二、加强对贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示情况的巡视监督, 助力谱写首都发展新篇章

 三、加强对践行以人民为中心发展思想情况的巡视监督, 推动厚植党执政的政治基础和群众基础

 四、加强对整治形式主义、 官僚主义情况的巡视监督, 有力破除阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的大敌

 五、做好巡视“后半篇文章” , 督促巡视反馈问题的整改落实,确保党中央重大决策部署落地生根

 习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调, 坚持党中央重大决策部署到哪里, 监督检查就跟进到哪里。

 北京市委牢记“看北京首先从政治上看” 的要求, 聚焦坚持和加强党的全面领导、 新时代党的建设总要求、 全面从严治党, 按照“六围绕一加强” 和“五个持续” 要求, 以首善标准坚定不移深化政治巡视, 强化巡视政治监督作用, 高质量推进巡视巡察全覆盖, 为贯彻落实党中央重大决策部署提供坚强保障。

 加强对践行“两个维护” 情况的巡视监督, 突出强化党的政治建设

 坚持和加强党的全面领导, 最重要是坚决维护党中央权威和集中统一领导; 坚决维护党中央权威和集中统一领导, 最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位。“两个维护” 是政治建设的首要任务, 也是新时代巡视工作的根本任务。

 十二届市委坚守政治首都、 政治中心、 政治工作首要定位, 深化政治巡视, 强化政治监督, 紧扣督促做到“两个维护” 根本任务, 监督检查各级党组织和党员领导干部是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 不断强化思想武装; 是否认真贯彻落实中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的规定、 北京市委关于维护党中央集中统一领导的若干规定, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致; 是否坚持和加强党的全面领导, 深入贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神, 推动政治监督具体化、 常态化。

 将贯彻新发展理念、 实现高质量发展、 深化改革开放、 优化经济发展环境和打好防范化解重大风险、 精准脱贫、 污染防治三大攻坚战等情况纳入巡视重点监督内容, 对存在的突出问题坚决亮剑。

 对巡视发现不严格遵守政治纪律、 政治规矩的问题和现象进行集中梳理, 对践行“两个维护” 不坚决、 不到位和肃清孙政才、 吕锡文、 李士祥、 鲁炜、 陈刚等恶劣影响不彻底, 以及个别党员领导干部发表错误言论的问题严肃查处。

 加强对贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示情况的巡视监督, 助力谱写首都发展新篇章

 党的十八大以来, 习近平总书记四次视察北京, 五次对北京发表重要讲话, 深刻阐述了“建设一个什么样的首都, 怎样建设首都” 这个重大时代课题, 为做好新时代首都工作提供了根本遵循。

 市委将学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓,一体学习、 一体领会、 一体贯彻, 谱写首都发展新篇章。

 十二届市委巡视重点监督检查全市各级党组织和党员领导干部贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示情况, 将加强“四个中心” 功能建设, 提高“四个服务” 水平, 抓好北京城市总规及副中心控规落实、 推动京津冀协同发展、 2022 年北京冬奥会冬残奥会筹办三件大事等情况纳入巡视重点监督内容,发现并推动解决了一些地区和单位推动京津冀协同发展不够有力、 为中央单位服务不到位、 疏解整治促提升进展慢等突出问题。

 为贯彻落实习近平总书记在京看望慰问基层干部群众时所做的重要指示精神, 2019 年, 市委巡视还将围绕新中国成立 70周年庆祝活动、 第二届“一带一路” 国际合作高峰论坛、 世界园艺博览会、 亚洲文明对话大会等, 加强对重大活动服务保障、重大项目建设、 维护好首都安全稳定情况的监督检查。

 加强对践行以人民为中心发展思想情况的巡视监督, 推动厚植党执政的政治基础和群众基础

 习近平总书记指出, 为中国人民谋幸福, 为中华民族谋复兴, 是中国共产党人的初心和使命, 也是改革开放的初心和使命。

 坚持人民立场、 依靠群众是巡视工作的基本原则。

 十二届市委巡视坚持以人民为中心, 人民群众反对什么、 痛恨什么,就重点巡视什么、 纠正什么。

 紧扣首都发展阶段性特征, 积极构建巡视巡察上下联动的监督网, 推动巡视巡察向基层延伸。强化对履行公共服务、 城市管理、 社会治理职能、 做好“街乡吹哨、 部门报到” 工作和落实乡村振兴战略、 提升农村基础设施建设等情况的监督检查, 将落实开展扫黑除恶专项斗争、 农地非农化治理、 脱贫攻坚工作以及受理群众诉求、 整治群众身边的腐败和作风问题等情况纳入巡视巡察重点监督内容, 着力查找履行职责不到位、 为民服务不实和损害群众利益的突出问题, 着力发现发生在民生资金、 “三资” 管理、 征地拆迁、 教育医疗、 低保养老、 生态环境等领域的违纪违法行为, 让群众有更多更直接更实在的获得感、 幸福感、 安全感。

 加强对整治形式主义、 官僚主义情况的巡视监督, 有力破除阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的大敌

 习近平总书记指出, 形式主义、 官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入, 是我们党的大敌、 人民的大敌。

 形式主义、 官僚主义已经不是简单的作风问题, 而是严肃的政治问题, 严重阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。

 十二届市委巡视围绕党的作风建设, 深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风” 、 加强作风建设重要批示精神, 针对“四风” 突出问题特别是形式主义、 官僚主义的新表现开展专项巡视巡察, 着力查找是否存在表态多调门高、 行动少落实差等突出问题, 是否存在以会议贯彻会议、 以文件落实文件、 只作批示不抓落实等重痕迹、 轻实效的形式主义问题;是否存在懒政怠政、 不担当、 不作为、 乱作为等脱离群众的官僚主义问题, 尤其是紧盯对党中央重大决策部署要求不敬畏、不在乎、 喊口号、 装样子的错误表现, 着力发现空泛表态、 应景造势、 敷衍塞责、 出工不出力等突出问题。

 做好巡视“后半篇文章” , 督促巡视反馈问题的整改落实,确保党中央重大决策部署落地生根

 发现问题是巡视工作的生命线, 推动解决问题是巡视工作的落脚点。

 十二届市委坚持发现问题和整改落实并重, 严格落实习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’ 关键要在整改上发力” 的政治要求, 深入推动巡视整改落地见效。

 建立市委常委会研究部署巡视整改工作机制, 市委常委、 党员副市长履行主体责任, 认领任务, 督促指导巡视整改。

 市委各部门和市国资委党委认真履行对所属系统加强党的建设、 落实党中央和市委重大决策部署牵头抓总、 督促检查职责, 通过召开系统单位片会、 开展联合检查等形式, 指导督促本系统巡视整改。

 市委市政府有关职能部门协同配合, 用好巡视成果, 针对巡视发现的共性问题开展专项检查治理。

 研究制定《做实做细监督职责,加强四个监督协调衔接, 高质量推动监督工作的意见》 , 建立巡视监督与纪律监督、 监察监督、 派驻监督有序衔接、 互为补充、协调一致的整改监督链条。

 市纪委监委机关、 市委组织部在对巡视移交的问题线索优先处置、 快查快办外, 积极履行巡视整改监督职责, 把巡视整改作为日常监督的重点内容。

 对一些不按要求做好巡视整改、 拒不纠正错误的领导干部, 该诫勉的诫勉, 该调整的调整, 该问责的问责。

 建立巡视整改评价制度,干部群众参与巡视整改评价测评, 推动真改实改、 全面整改。建立巡视发现问题一张清单到底制度, 巡视报告、 反馈、 移交、整改、 督查督办均以清单为依据, 被巡视党组织依据问题清单制定任务清单、 责任清单, 相关部门依据问题清单制定督查督办清单, 实行“销账管理” , 条条要整改、 件件有着落、 层层抓落实, 以强有力的巡视整改确保党中央重大决策部署落实到位。

 2020年机关党的建设工作要点

  2020年X党的建设工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神,以深入学习贯彻习近平总书记在中和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》为主线,坚持以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以党支部建设为基础,巩固拓展主题教育成果,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,当好“三个表率”,积极推进直属机关党的建设高质量发展,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  一、始终坚持把党的政治建设摆在首位

  1.坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,教育广大党员干部在各项工作中时刻从讲政治的高度认识问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上分析问题、解决问题。开展强化政治机关意识教育,认真学习贯彻习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》,健全完善落实党中央决策部署和习近平总书记关于铁路工作重要指示批示精神的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制。

  2.带头贯彻落实党中央决策部署。紧紧围绕“决胜小康、岗位建功”推进机关党建,切实发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。深刻领会和把握党中央各项决策部署的重大意义、核心要义和实践要求,加强对党中央重大战略举措贯彻落实情况的监督检查。认真落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,提高政治站位,履行定点扶贫政治责任,大力弘扬脱贫攻坚精神,加大扶贫挂职干部的慰问力度。

  3.创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。积极推进落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,抓好《中央和国家机关工委关于创建让党中央放心,让人民群众满意的模范机关的意见》的贯彻落实。结合岗位职责,聚焦解决突出问题,细化创新举措,推动党建和业务深度融合,着力破除“灯下黑”“两张皮”问题,切实发挥政治保证作用。

  4.严明党的政治纪律和政治规矩。把党章党规党纪纳入理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组学习的重要内容,开展党员干部学习党章党规党纪知识竞赛,以讲认真、敢较真的态度,严格执行党章党规党纪。加强党内法规和制度执行情况的监督检查,真正把制度执行到人、到事、到底。认真贯彻落实国家铁路局党员干部严格八小时以外行为规范。

  5.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,落实《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》。认真落实“三会一课”制度,党员领导干部带头落实双重组织生活规定,认真开展批评和自我批评,严格执行民主集中制,既严格要求自身,又要发挥好引领示范作用。广泛开展重温入党誓词、入党志愿书活动,落实宪法宣誓制度,举行国庆升旗仪式,创新党员过“政治生日”等仪式教育,开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日,加强对党忠诚教育,培育积极健康、具有特色的党内政治文化品牌。

  二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  6.精心组织推动学习贯彻党的十九届四中全会精神。积极贯彻落实局党组《关于深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》,做好两级理论学习中心组专题学习安排,有重点地做好研讨交流。合理安排XX组织生活日(党日)专题学习内容,用好全会精神辅导读本、辅导百问等学习资料,组织好全体党员干部学习。组织举办专题研讨班、集中轮训班,采取专题辅导报告、邀请专家专题讲座、集中自学、交流座谈等形式,强化党员干部对全会精神的理解和把握。

  7.持续深化理论武装。学好用好《习近平谈治国理政》《习近平关于XX论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等,认真学习贯彻习近平总书记关于X行业的重要论述。完善并落实理论中心组、组织生活日等各层级党员领导干部学习制度,发挥党员领导干部促学作用。实施青年理论学习提升工程,提升青年理论学习小组学习质量,组织“根在基层”青年干部调研实践,推动成果交流分享,办好“国铁大讲堂”,发挥“学习强国”等网络学习和合作平台作用。

  8.推动理想信念教育常态化制度化。把不忘初心,牢记使命作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题,巩固拓展主题教育成果,组织党组织负责人为本单位(部门)党员干部讲党课和作形势报告,加强党史新中国史改革开放史教育,强化形势任务教育。弘扬社会主义核心价值观,深化机关文明处室评选等群众性精神文明创建活动。

  9.落实意识形态工作责任制。落实意识形态责任,加强对本单位(部门)相关微信群等意识形态阵地的建设和管理。结合新型冠状肺炎病毒抗疫等情况,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导,落实思想政治工作定期分析报告制度,围绕党中央重大决策部署和普遍关心的热点问题,深入了解掌握干部职工思想状态,做深做实思想政治工作。

  三、全面增强基层党组织政治功能和组织力

  10.推动基层党组织全面进步全面过硬。学习宣传贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,落实《中央和国家机关部门所属事业单位党建工作的意见》,加强离退休干部职工党支部建设,建强党的基层组织体系。抓好X党委换届工作,指导基层党组织换届,选优配强党组织书记。健全完善党组(党委)成员党支部联系点制度。落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中央和国家机关党小组工作规则》,高标准高质量推动党支部标准化规范化建设,以《国家铁路局基层党支部建设标准化规范化手册》为依托,严格建设标准、规范组织设置,建设“四强”党支部。抓好党小组工作规则的落实,提高党小组工作质量。

  11.严格党员教育管理监督。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,增强党员教育管理针对性和实效性。推动机关基层党组织加强对党员,特别是党员领导干部的日常监督。发挥党支部在选人用人中的监督作用,认真落实党员干部选拔任用、评先评优,应听取所在党支部意见的要求。通过佩戴党员徽章、党员承诺践诺等措施,引导党员增强党员意识,彰显先进性。加强党内激励关怀帮扶,落实谈心谈话制度,完善党员干部担当作为激励机制。

  12.推进基层党建工作创新。深入把握党建特点规律,积极推进基层党组织活动方式方法,创新和制度机制创新,探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。鼓励基层党组织开展联学联建、共享共创活动。总结推广“党支部工作法”,探索“党小组工作法”。