项目编号：高采单[2018]2 号
高县财政局部门决算软件（网络版）采购项目
单一来源采购文件
采
购
人：高县财政局 采购代理机构：宜宾市政府采购中心高县分中心
2018 年 10 月 25 日
目
录
第一章
邀请函
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第二章
投标须知
................................ ............
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第三章
供应商的资格条件要求
................................
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第四章
供应商应当提供的资格证明材料
..........................
第五章
采购项目技术和商务要求
................................
第六章
采购项目的价格构成
................................ ....
第七章
体现满足采购需求质量和服务相等的采购项目最低要求
......
第八章
响应文件编制要求
................................ ......
第九章
采购程序和成交标准
................................ ....
第十章
工作纪律和注意事项
................................ ....
第十一章
响应文件相关文书格式
................................. .
第十二章
政府采购合同主要条款
................................. .
第一章
邀请函 北京久其软件股份有限公司：
宜宾市政府采购中心高县分中心受高县财政局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，采用单一来源方式，为委托方的部门决算软件（网络版）组织政府采购，现邀请贵公司参与本项目的供货及相关服务。如贵公司同意，请按本邀请函的要求，及时制作响应文件，并参与投标。
一、项目概况 （一）项目编号：高采单〔2018〕2 号。
（二）项目内容：本次采购的货物共计一包，即：部门决算软件（网络版）。
（三）资金来源：财政资金。
二、单一来源采购文件公告及获取 （一）
获取时间：2018 年 10 月 26 日至 2018 年 10 月 30 日 16:00。
采购文件获取时间，以宜宾市政府采购电子交易系统记录的时间为准（下同）。
（二）
获取方式：登录宜宾市公共资源交易信息网（网址：ggzy.yibin.gov.cn）首页右侧点击“电子交易平台”，点击“投标人”，再点击“政府采购交易会员注册及登陆”栏目后进入宜宾市政府采购电子交易系统，并按网上提示缴纳电子交易平台技术服务费（以下简称技术服务费）和下载采购文件。采购文件只在网上发布，不再提供其他发布方式。首次参与宜宾市政府采购电子化交易活动的供应商在办理了数字证书后须先下载数字证书驱动安装并注册，相关技术问题请咨询 7×24 小时服务电话：400-9618-998。
三、技术服务费 （一）技术服务费：100 元。
（二）
技术服务费交纳 时 间：2018 年 10 月 26 日至 2018 年 10 月 30 日 16:00 期间，将技术服务费交纳至以下账户。
收款单位：
宜宾市公共资源交易中心； 开户行：
中国农业银行股份有限公司宜宾分行； 账
号：
22-494101040010778。
（三）注意事项 1.技术服务费的有效交纳，以宜宾市政府采购电子交易系统出具的《技术服务费交纳回执》和开标现场打印的《技术服务费交纳情况汇总表》为准。
2.所有市本级和县（区）项目，技术服务费均须交纳至上述账户。
3.同一项目分多个包的，供应商只需交纳一次技术服务费。
四、投标保证金 （一）投 标 保证金：第一包金额：￥2000 元（大写：贰仟元）。
（二）
投标保证金 交 纳时间及交纳方式：供应商应在 2018 年 10 月 30 日 16：00 前，及时将投标保证金交纳到以下账户，并在宜宾市政府采购电子交易系统打印出《投标保证金交纳回执》。
收款单位：高县公共资源交易服务中心； 开户行：
中国农业银行股份有限公司高县文江支行； 帐号：
22-483701040002924。
（三）注意事项 1.供应商须先交纳技术服务费后，才能交纳单一来源保证金，请广大供应商在规定时间内交纳技术服务费和单一来源保证金，否则，将影响投标。
2.同一项目分为多个包的，每个包均须单独交纳规定数额单一来源保证金（凡交纳金额与单一来源文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳单一来源保证金和参与投标）。
3.单一来源保证金和技术服务费须通过供应商在宜宾市政府采购电子交易系统中注册时所绑定的网银账户交纳。
4.技术服务费和单一来源保证金具体交纳方式详见宜宾市公共资源交易信息网--交易指南--操作指南中的“宜宾电子化交易保证金交纳教程（视频版）”，或咨询宜宾市公共资源交易中心（联系电话：0831-2208662）或宜宾市政府采购中心高县分中心（联系电话：0831-5415715）。
5.供应商交款的网银账户为农业银行账户时，应采取宜宾市政府采购电子交易系统“农行在线支付”方式交纳技术服务费和单一来源保证金，并分别取得宜宾市政府采购电子交易系统出具的相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
供应商交款的网银账户为非农业银行账户时，应先后将所需支付的技术服务费和单一来源保证金金额分别通过企业网银账户，及时交纳至上述账户，再使用数字证书登录宜宾市政府采购电子交易系统且以“跨行订单分配” 方式分别查询和分配（即绑定）技术服务费和单一来源保证金，并取得相关交纳回执证明（未取得交纳回执的，属无效交纳）。
6.跨行交纳保证金（即非农行账户交纳）存在到账延迟可能，建议供应商根据具体情况，适当提前 1-2 天交纳保证金。若非农业银行账户成功交纳技术服务费或单一来源保证金六小时后，其交纳状态仍显示为“未交纳”的，可在交纳时间截止前垂询技术服
务电话 0831-2208662。
四、响应文件递交 （一）递交方式：网上递交。其具体方式，按第二章“一、须知附表”第 30 条和第 31 条办理。否则，其响应文件不予受理（即：不将其递交的响应文件导入开标系统，下同）。
（二）递交响应文件截止时间和开标时间：2018 年 11 月 1 日 10 时 00 分。
（三）本次单一来源采购不接受邮寄的响应文件。
（四）若本单一来源通知书明确规定需提供样品，则所有样品均需在递交响应文件截止时间前，运至指定位置，即（无），否则，其响应文件不予受理。
五、相关事宜 （一）响应文件签署 响应文件全部采用电子文档，且必须采用本单位数字证书进行签名，并使用制作响应文件的本单位数字证书对电子响应文件进行加密；否则，不能生成响应文件，并由供应商自行承担不利后果。同时，须携带制作和加密响应文件的数字证书到达开标现场对响应文件进行解密，否则，其不利后果由供应商自行承担；若出现无法解密的情况，则其响应文件将不予受理。使用与投标单位不一致的数字证书签名和加密的响应文件，视作无效投标。此外，建议使用同一家数字证书机构制发的数字证书（电子签章<本招标文件所指电子签章是指以单位公章或个人印章形式办理的电子签章，不包括以亲笔签名形式办理的电子签章，下同>）对同一份响应文件进行签署和加密，且在生成响应文件后，务必使用标书查看工具对响应文件进行检查，否则，其一切不利后果均由供应商自行承担。
单一来源采购文件明确要求相关材料需供应商进行电子签章的，供应商应按照单一来源采购文件要求使用电子签章在相应位置进行签章，并将相关材料编入响应文件。否则，其投标作无效投标处理。除单一来源采购文件明确要求必须使用电子签章进行签章的情形外，供应商可直接输入相关名称，也可自行使用电子签章。协商小组对供应商自愿使用电子签章进行签署的情形应予认可，但对以亲笔签名形式办理的电子签章进行签署的情形不予认可。
备注：1.数字证书签名以电子响应文件正上方边框显示的信息为准。
2.电子签章以电子响应文件中印章呈现的信息为准。
（二）响应文件开启地点 高县公共资源交易服务中心开标室（一）（地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼）。
（三）信息发布 本邀请函在四川政府采购网上以公告形式发布，并同时在宜宾市公共资源交易信息网发布。
（四）特别提醒 1.宜宾市公共资源交易现已全面推行电子化，相关单位或个人如需参加宜宾市的公共资源交易活动，应提前办理数字证书、开通网上银行或递交远程响应申请等相关事宜，其具体办法详见宜宾市公共资源交易信息网相关公告。
0831-5410676（项目受理、标书内容咨询）； 0831-5415715（保证金收退）； 0831-5410676、0831-5415715（质疑受理）； 数字证书办理室（办理数字证书咨询）：
0831-2208723<四川 RA 数字证书，颜色为蓝色>； 0831-2208724<CFCA 数字证书，颜色为黑色>； 4009618998（电子化政府采购相关操作咨询，提供 7×24 小时服务）。
2．数字证书、电子签章是重要的保密资料，须慎重保管。在本项目采购活动中，数字证书和电子签章的使用均具有法律效力，须承担相应的法律后果。
3.单一来源采购文件中设置了可选项（用“□”标识），供采购代理机构参考，由采购代理机构自行考虑和选择，用“☑”标识时表明该选项被采购代理机构选用，用“□”标识时表明该选项未被采购代理机构选用。
六、联系方式 采 购 人：
高县财政局
采购代理机构：
宜宾市政府采购中心
高县分中心
地
址：
地
址：
高县庆符镇恒远兴城
联 系 人：
方女士
联 系 人：
陈女士
电
话：
0831-5415617
电
话：
0831-5410676
宜宾市政府采购中心高县分中心
2018 年 10 月 25 日
第二章
投标须知
一、供应商须知前附表 条款号
条款名称
编
列
内
容
1 采购人 名
称：高县财政局 联系人：方女士 电
话：0831-5415617 2 采购代理机构
名
称：宜宾市政府采购中心高县分中心 联系人：陈女士 电
话：0831-5410676 3 采购文件编号 高采单〔2018〕2 号 4 项目名称 高县财政局部门决算软件（网络版）采购项目 5 采购主要内容 本次采购的货物共计一包，即：部门决算软件（网络版）。
6 采购方式 单一来源采购 7 供应商应当提供的 资格、资质性及其他类似效力要求 供应商应按第三、四章要求，将应当提供的资格、资质及其他类似效力要求的相关证明材料，扫描并添加到《宜宾市政府采购投标书编制系统》中（该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外）。
8 是否接受联合体投标 ☑
不接受 □ 接受，应满足下列要求：
注：本项为单项选择。
9 现场踏勘 ☑ 无
□有：
10 标前答疑会 ☑ 无
□有：
11 合同分包
□允许 ☑ 不允许 12 资金来源 采购预算（最高限价）：金额：￥ 260000 元（大写：贰拾陆万元整）。超过采购预算（最高限价）的报价为无效投标。
13 响应文件提交 截止时间
2018 年 11 月 1 日 10 时 00 分。
14 响应文件提交地点 高县公共资源交易服务中心开标室（一）
（地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼）
15 响应文件开启 时间和地点 响应文件开启时间：同响应文件提交截止时间。
响应文件开启地点：高县公共资源交易服务中心开标室（一）
（地址：高县庆符镇恒远兴城四幢四楼）
16 单一来源采购人员的组建 单一来源评审小组人员共 3 人，其中采购人代表 3 人。
17 评标方法 最低评标价法。
18 中标价 以合格供应商的最终报价为准。
19 定标原则 ☑
由单一来源采购人员小组直接确定成交供应商。
□ 由单一来源采购人员小组推荐成交候人供应商 1 个，再由采购人根据相关规定并按评审报告推荐的顺序确定成交供应商。
20 单一来源采购保证金的交纳 金额：￥2000 元（大写：贰仟元整）。
供应商应在 2018 年 10 月 26 日至 2018 年 10 月 30 日 16：00前，及时将单一来源保证金交纳到以下账户，并在宜宾市政府采购电子交易系统打印出《保证金交纳回执》。
收款单位：高县公共资源交易 服务中心 ； 开户行：
中国农业银行股份有限公司高县文江支行； 帐号：
22-483701040002924。
单一来源保证金不换取收据。单一来源保证金的交纳依据，以宜宾市政府采购电子交易系统出具的《保证金交纳回执》和开标现场打印出来的“保证金交纳情况汇总表”为准。同时，应将宜宾市政府采购电子交易系统保证金交纳回执扫描入电子响应文件中。
注：每个包均须单独交纳规定数额单一来源保证金（凡交纳金额与单一来源采购文件规定数额不一致的，均不能在交易系统中进行分配，即无法正常交纳单一来源保证金和参与投标）。
21 单一来源采购保证金的退还 保证金将通过采购代理机构在中国农行宜宾分行设置的保证金网银账户原渠道退还到供应商的交款网银账户。
22 履约保证金的交纳 金额：成交总金额的 5% ， 履约保证金由采购人收取；成交供应商须在合同签订前交纳至采购人指定账户。
23 履约保证金退还 验收合格并结算后由采购人退还。
24 交货地点 高县财政局（采购人指定地点）。
25 交货期限 合同签订之日起 15 日内。
26 供应商资质条件、 能力和信誉 1．具有独立承担民事责任的能力； 2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6．法律、行政法规规定的其他条件； 7．其他要求：
详见采购文件第三、四章
27 响应有效期 响应文件提交截止时间届满后 90 日历天 28 响应文件格式 响应文件全部采用电子文档，必须使用宜宾市公共资源交易信息网“资料下载”—“软件下载”栏最新版本的《宜宾市政府采购投标书编制系统》制作，响应文件格式为 xxx. ZFTBJ。
29 响应文件的签署 响应文件必须采用数字证书进行签名。
备注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。
30 响应文件递交份数 及其包含内容（份数及其包含内容等）
网上递交。具体递交方式由供应商按本章“一、须知附表”第 31条“开标方式”的相关规定办理。否则，其响应文件不予受理。
任何原因导致供应商未在响应文件递交截止时间前成功递交响应文件而产生的一切不利后果，均由供应商人自行承担。
响应文件应包含宜宾市政府采购投标书，其格式为 xxx.ZFTBJ。
31 开标方式 本项目采取现场开标方式开标。
1.响应文件递交：所有响应文件均须在递交响应文件截止时间前递交到宜宾市政府采购电子交易系统，否则，其响应文件不予受理。
2.签到相关事宜：所有供应商均须在规定的投标截止时间前到达开标地点签到并参加开标活动（因所有响应文件须现场
解密），否则，其响应文件不予受理。
3.开标相关事宜：
（1）若开标时，供应商响应文件无法导入的，则其响应文件不予受理。
（2）若本单一来源采购文件明确规定需提供样品，则所有样品均需在递交响应文件截止时间前，运至指定位置，即（无）
，否则，其响应文件不予受理。
（4）对投标文件进行签名、加密、解密等相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”。
32 响应文件的真实性 要求（该条内容的真实性由采购人和监督部门在中标公示期间核实）
（1）供应商所递交的响应文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒）。
（2）供应商声明不存在限制响应情形但被发现存在限制响应情形的，构成隐瞒，属于虚假响应行为。
（3）如响应文件存在虚假，或在成交候选人确定后发现的，采购人和采购行政监督部门可以取消成交候选人或成交资格。
注：响应文件真实性是指：
“第四章
供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料”内容。
33 低于成本价不正当 竞争预防措施 在协商过程中，供应商报价（以最后一轮报价为准）低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价（以最后一轮报价为准）算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，单一来源采购人员小组应当要求其在协商现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程或服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或
者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，单一来源采购人员小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，单一来源采购人员小组应当将其响应文件作为无效处理。
34 采购人澄清的 时间和方法 采购人或采购代理机构对已发出的采购文件进行澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响响应文件编制的，须在采购文件要求的提交响应文件截止时间三个工作日前进行，不足三个工作日的，顺延提交响应文件截止时间。澄清或者修改内容一律通过四川政府采购网、宜宾市公共资源交易信息网以更正公告形式公开发布，并视为已将更正内容书面通知所有获取了采购文件的供应商。在此期间，相关供应商应自行上网查阅相关信息；供应商因自身原因未及时查阅、下载而导致的一切后果，均由供应商自行承担。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。
35 供应商提出问题的 截止时间 1.供应商对采购文件进行询问或质疑的，应在获取单一来源采购文件之日起七个工作日内或公告期届满之日起七个工作日内书面递交。
2.供应商对采购过程进行质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内书面递交。
3.供应商对采购结果进行质疑的，应在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内书面递交。
36 采购文件内容冲突的解决及优先适用次序 采购文件中采购人和采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于供应商的原则进行处理。
37 采购资金拨付 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、货物发票复
印件，向成交供应商支付合同款。
38 采购人和采购代理 机构补充的其他内容 无
39 采购文件的解释 对采购文件的解释，由采购人和采购代理机构负责。
对采购文件中的资格条件及相关证明材料、货物清单内容及其规格型号、技术参数、服务清单及服务要求、评标方法、评审因素及评审标准、合同主要条款等内容提出的询问、质疑由采购人答复；其余内容由采购代理机构答复。
二、适用范围 本采购文件仅适用于本单一来源邀请中所叙述的货物及服务采购。
三、谈判（协商）
（一）由宜宾市政府采购中心高县分中心组织有关专家和采购人代表组成的单一来源协商小组，向应邀参加报价的供应商进行谈判（协商）。
（二）单一来源协商小组可根据实际情况与供应商协商合理的成交价格并保证采购项目质量（即，可参照竞争性谈判程序，要求供应商多轮次报价）；协商过程中，可要求供应商提供其项目成本构成和同类项目合同价格，并提供相关证明材料；无法协商合理的成交价格或无法保证采购项目质量的，单一来源协商小组应当停止协商，并由采购组织单位终止采购活动，书面告知供应商，说明理由。
四、有关要求 1.参加响应的供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，并按照采购文件的要求提供响应文件，且保证所提供的全部资料的真实性和有效性。一经发现有虚假行为的，将取消其参加单一来源采购活动或成交资格，并承担相应的法律责任。
2.响应文件的语言 2.1 供应商递交的响应文件以及供应商与采购单位就有关响应的所有来往书面文件，均须使用中文。除国际通用标识、符号、计量单位等外，响应文件资料如有外国文字，必须逐一对应翻译成中文，并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效响应处理。
2.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准，但不能故意错误翻译。否则，供应商的响应文件将作为无效响应处理。
3.计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目下的响应均采用国家法定的计量单位。
4. 响应货币
本次采购项目的响应均以人民币报价。
五、报价有效期 （一）报价有效期为采购文件规定的响应文件提交截止时间届满后 90 日历天。供应商响应文件中必须载明投标有效期，响应文件中载明的报价有效期可以长于本采购文件规定的期限，但不得短于采购文件规定的期限。否则，其响应文件作无效投标处理。
（二）在特殊情况下，宜宾市政府采购中心高县分中心于原报价有效期满之前， 可向供应商提出延长报价有效期的要求。
这种要求与答复，均应采用书面形式，如信件、传真或电报等。供应商如拒绝上述要求，则按放弃报价处理。
六、 响应文件格式与制作 响应文件必须使用最新版本的《宜宾市政府采购投标文件编制系统》制作和导出，并在导出响应文件时使用本单位的数字证书进行签名（注：相关规定详见第一章第六条第（一）项“响应文件签署”），其导出响应文件格式为 xxx. ZFTBJ。
七. 响应文件的递交及包含内容 网上提交。具体递交方式按第二章“一、供应商须知前附表”第 30 条和第 31 条相关规定办理。响应文件应包含宜宾市政府采购响应书，其格式为 xxx. ZFTBJ。
八、采购文件内容冲突的解决及优先适用次序 采购文件中采购人和采购代理机构编制的内容前后有矛盾或不一致，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，按有利于供应商的原则进行处理。
九、付款 项目验收合格后，由采购人根据《验收结算书》、货物发票复印件，向成交供应商支付合同款。
十、投标保证金的交纳与退还 （一）投标保证金交纳。供应商投标时，必须以人民币递交采购文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同递交投标保证金；以一方名义递交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
未按采购文件要求在规定时间前（供应商成功交纳时间以宜宾市政府采购电子交易系统出具的“政府采购投标保证金缴纳回执”中载明的缴纳时间为准）交纳规定数额投标保证金的，其投标视为无效投标。
投标保证金的具体交纳方式详见第一章四（三）。
（二）退还投标保证金。未成交供应商的投标保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内按原途径无息退还。成交供应商的投标保证金，在合同签订生效后五个工作日内按原途径无息退还。
注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购人书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。
（三）供应商有下列情形之一的，投标保证金不予退还。
1.供应商在投标截止时间之后且在投标有效期内撤回响应文件的； 2.供应商在采购活动中有违法、违纪行为的； 3.成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的； 4.成交供应商未按采购文件要求交纳履约保证金的； 5.供应商在采购人确定成交供应商以前放弃中标候选资格的； 6.中标后放弃中标、不领取或者不接收成交通知书的； 7.供应商提供虚假资料或有虚假行为的； 8.供应商违反其采购文件第十一章附件 5《承诺函》相关条款； 9.在谈判过程中，报价超出采购预算或最高限价的； 10. 相关法律法规、采购文件等规定的其他情形。
（四）投标保证金不能转为履约保证金。
十一、履约保证金 （一）成交供应商应在合同签订前交纳采购文件规定数额的履约保证金。
（二）如果成交供应商未按要求交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。
（三）履约保证金由采购人收取、退还。
十二、货物及报价要求 （一）国家或行业主管部门对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
（二）除非采购文件要求采购进□设备，否则，只能用国内产品报价；采购文件中明确规定可以采购进□产品的，若因信息不对称等原因， 国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，则按照公平竞争原则，可以参与报价竞争。
（三）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，供应商本次采购中对同一品牌
同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价之间的差价比例不得超过（含）15%，否则，响应文件无效或取消成交资格。
十三、报名过程中出现下列情形之一的，本次采购活动终止 （一）有效报名时间内未报名。
（二）未有效交纳投标保证金（有效交纳是指交款信息在交款截止时间之前到达宜宾市公共资源交易信息网。跨行交款会有到账延迟可能，建议供应商在截止日前 1—2天交款）。
（三）未通过资格审查。
十四、采购过程中出现下列情形之一的，采购失败 （一）供应商响应文件不能满足采购文件规定的采购项目最低要求的； （二）供应商报价超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的或者按采购文件要求，当轮次报价超过上一轮报价的； （三）其他无法成交的情形。
十五、履行合同
（一）成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
（二）在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行处理。
十六、验收 （一）成交供应商与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
（二）验收结果合格的，成交供应商到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
十七、相关行为约定 （一）供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案，在四川政府采购网向社会公告，有效期为 1 年。
1.提供虚假材料谋取中标、成交的； 2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3.与采购人、采购代理机构、单一来源协商小组成员或者其他供应商恶意串通的； 4.不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； 5.向采购人、采购人代理机构及其工作人员，单一来源协商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的； 6.无正当理由放弃中标、成交候选人资格的，或者放弃中标、成交的，或者中标、成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； 7.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照采购文件和中标、成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； 8.将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； 9.拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； 10.捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； 11.借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的； 12.在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； 13.拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； 14.工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； 15.其他法律法规规定的失信行为。
（二）对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算或最高限价的，其响应文件按照无效处理。供应商的失信行为已受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成进行惩戒。
（三）按照《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》（2013 年 2 月 6 日发布）、《四川省人民检察院四川省财政厅关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，在政府采购活动中，供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，而供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人被查实有行贿犯罪记录的，供应商投标（响应）文件应当认定为无效；中标（成交）后未签订政府采购合同的，应当认定中标（成交）无效；中标（成交）后签订政府采购合同未履行的，应当认定中标（成交）无效，同时撤销政府采购合同；中标（成交）后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
（四）供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在法院征信系统中有不履行法院判决、裁定等记录，被法院列为失信被执行人且截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日未被人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的，不得参与本项目招标采购活动。
十八、相关政策
（一）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动时，只要联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。
根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对符合条件的残疾人福利性单位参与本项目投标的，视同小型、微型企业，给予其6%的价格扣除。但残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
注：小微企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，符合条件的残疾人福利性单位以其填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
（二）列入节能产品政府采购清单的计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备等为政府强制采购节能产品，非清单内产品不能参与投标。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在最新一期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。
（三）列入环境标志产品政府采购清单的产品，可优先采购：在价格、性能、技术、服务等指标同等条件下。
十九、投标纪律要求 供应商参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购单位、其他供应商恶意串通； （4）向采购单位、单一来源协商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在过程中与采购单位进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。
有上述情形之一的供应商，属于不合格供应商，其投标或中标资格将被取消，其投标保证金将不予退还，同时按照规定追究法律责任。
二十、询问、质疑和投诉 询问、质疑、投诉的接收和处理应严格按照《中华人共和国政府采购法》《中华人共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购投标人投诉处理办法》《财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购投标人投诉处理工作规程》的规定办理（其详细规定，请在四川政府采购网和宜宾市公共资源交易信息网--政策法规模块查询）。
1.质疑人须当面递交书面质疑材料（书面质疑材料应包含质疑书原件、质疑事项相应证明材料、质疑人营业执照复印件、法定代表人授权书、法定代表人身份证复印件、经办人身份证复印件<查验原件>，以上资料均须盖质疑人公章，并根据质疑书涉及对象数量，提供相应份数；同时，质疑书中需载明联系人、联系电话、联系地址等信息）。当面递交确有困难的，可邮寄书面质疑材料，但寄出日期必须在质疑期内（受理质疑时间，以收到书面质疑材料的时间为准）。
2.质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，以便于有关单位调查、答复和处理。
3.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，并承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。
4.质疑人行使质疑权时，必须坚持“谁主要相关，谁直接负责”的原则，对商务、技术等方面的意见、质疑，由供应商直接向采购人提出（同时抄送采购代理机构）；对采购组织工作的质疑，向采购代理机构提出。如既涉及采购人又涉及采购代理机构，应按事项分别递交质疑书。
5.凡质疑资料不符合相关规定且在有效期内不能补充完整的，其质疑将不予受理。
6.凡邮寄质疑材料的寄出日期超过质疑有效期的，其质疑将不予受理。
7.投诉人应按相关规定向同级财政部门提出投诉，由相关部门依法依规处理。
第三章 供应商的资格条件要求
一、供应商具有独立承担民事责任的能力； 二、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 三、供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 四、供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 五、供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 六、法律、行政法规规定的其他条件。
七、本项目对供应商或投标产品提出的特殊要求：
（一）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人（截止到本项目招标（采购）文件公告发布之日，人民法院将其信息从失信被执行人名单库中删除的情形，认定为未被列为失信被执行人）；（该条款须在第十一章附件 5“承诺函”中承诺）
（二）供应商单位、其现任法定代表人/主要负责人在截止到本项目招标（采购）公告发布之日的最近 36 个月内不得具有行贿犯罪记录。（该条款须在第十一章附件 5 “承诺函”中承诺）
（三）
/
。
第四章
供应商应当提供的资格证明材料
一、供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）供应商企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本扫描件（若营业执照已变更为五证合一或三证合一的，可只提供营业执照副本扫描件）； （二）法定代表人授权书（授权代表是法定代表人时，不必提供）；
（三）法定代表人和授权代表身份证扫描件； （四）宜宾市政府采购电子交易系统投标保证金缴纳回执扫描件； （五）根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及相关规定确定的本次投标承诺函（即第十一章附件 5）； （六）其他：
。
二、特别提请注意 （一）本章所有的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料需扫描添加到《宜宾市政府采购投标文件编制系统》中编制投标文件；同时，投标时须提供原件备查。
（二）以上证明材料有一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第五章
采购项目技术和商务要求
高县财政局部门决算软件（网络版）
采购项目
一、货物清单及主要规格
包号 项目 数量 技术参数和配置要求（所投产品参数不能低于下列参数和要求）
预算控制 总价(万元) 一包 部门决算软件（网络版）
1 见附件 26
附件：参数要求如下
产品名称 产品描述 单位 单元数量 备注 数据采集
在线录入 数据采集功能提供数据的录入、修改、删除。分别支持从字段级、记录级、数据表级进行数据增加、修改、删除以及复制粘贴等操作。
套 1
数据导入 数据采集在数据录入功能的基础上，还支持从excel 文件格式导入功能。历史数据导入 套 1 表格、文本、JIO 格式数据包文件导入
数据运算 根据用户在公式定义功能中制定的公式，实现部分报表或单元格数据自动运算生成。包括复制上期数据。
套 1
数据审核 主要用于对数据的合法性、有效性进行校验，以及对数据记录的唯一性、一致性进行校验。
套 1
离线客户端 参数和数据下载、数据录入、数据审核、数据汇总、数据上报、导入导出、报表打印。
套
离线客户端在网络版用户范围内免费下载，离线客户端导出的参数和数据文件支持与久其通用数据管理平台衔接 数据管理
数据上报 数据填报后，将数据以在线或者离线的方式上报上级主管部门，多次上报单位可以保存相应的上报数据版本。
套 1
数据退回 主管部门对下级单位进行数据审核，如审核不通过，通过数据退回功能将数据退回，可以保存退回版本以及附加退回说明信息。
套 1
批量导出 系统在提供加密传出文件的同时，可以输出Excel、txt 文本等多种文件格式。
套 1
数据汇总 系统提供了批量汇总、选择汇总、分级汇总等几种汇总方式，主管部门可根据需要选择使用，能完全满足自下而上的逐级汇总需求 套 1
数据催报 能够对没有及时上报的单位进行提醒操作。可以为每个业务方案，如月报、季报等定制独立的催报方案，并进行相应的催报设置 套 1
上报情况纵览 显示单位上报、未上报、退回的整体情况，退回界面可以显示退回说明；上报情况界面可以添加关注指标 套 1
户数核对 比较并提示两个报送时段的单位树形变化 套 1
报送评分 对下属单位报送质量进行考核和评分 套 1
会审中心 通过部门决算会审中心，结合财政厅实际业务情况，进行定制开发，可以按照各会审节点查看部门决算工作进度。
套 1
数据查询
综合查询 对于用户经常要使用和查看的查询内容及数据，用户可以定义为查询模板，然后在预定义查询中点击相应的名称即可获得查询结果。
套 1
查询结果管理 可将查询结果导出为多种格式的文件，如HTML、XML、文本、EXCEL 等。可将查询结果打印输出 查询结果可按指标对单位进行排序，或按指标对时期进行排序。
套 1
数据分析
数据分析 常规统计分析要实现对统计数据进行各种基本的数字特征的计算，包括求和、计算平均值、标准差、增长率、比例分析等。
套 1
分析表定义 分析表定义完成分析表模板定义工作，可增加、删除、修改分析表，进行分析表分组管理。
套 1
分析结果管理 对测算分析结果进行统一管理，分析结果查看完成分析结果生成，浏览，编辑，简单运算，排序，排名次，打印功能。
套 1
数据预测 统计分析常用模型和科工局数据预测模型，如一元线性回归，二元线性回归模型等。
套 1
分析报告
文字报告模板 编辑报告模板，预定义文字并在其中插入系统数据。报告中需要用到的数据、单位信息等可以通过公式自动从报表数据中计算提取。
套 1
文字报告生成 按照预定义好的报告模板根据不同时间和单位生成文字报告 套 1
图表管理
关键单位分析图表 左侧通过主题导航树点选单位列表，传动到右侧的仪表盘图表，形成联动效果，展现单位的基本情况以及重点指标情况。
套 1
关键指标分析图表 左侧是用户比较关注的重点指标，通过主题导航树点选重点指标，传动到右侧的仪表盘图表，形成联动效果，展现重点指标情况。
套 1
模型管理
数据集管理 数据集是仪表盘图表的数据来源，是定制图表的基础，各类图表对数据集中的数据进行分析展示。
套 1
图表管理 表管理主要包括各种图表分组的管理和图表的定制两部分功能，图表分组管理负责对图表的分类管理，图表定制主要完成图表的数据源、取数界面及其它相关属性的配置。
套 1
仪表盘管理 仪表盘像一个拼图模板，里面可以放置各种内容，如：图表、文字板块、查询模板或数字地图等，还可以是一些辅助内容，这些内容以窗口的形式放置。
套 1
主题导航树管理 将多个仪表盘进行配置，形成类似关键指标分析等主题导航树分析体系。
套 1
系统管理
系统设置 由系统管理员完成对系统的维护操作，提供用户的管理、单位管理、组织机构管理、角色管理、权限设置、首页维护、首页方案管理、数据的备份恢复等操作 套 1
系统选项 系统提供维护管理的功能，包括系统设置、录入控制、打印选项等，可以设置公式的管理级次，方便上下级用户间参数更新； 套 1
评分方案管理 根据用户需求制定评分管理功能，根据用户单位填报情况，进行综合评分； 套 1
安全管理
三员分权管理 三员用户分别负责创建下级对应三员用户且只能创建直接下级的用户；系统管理员负责角色的新建、权限的分配；安全保密管理员对系统管理员配置的权限进行确认；用户信息增加身份证号、密级字段信息，并做到可配置。
套 1
系统构建平台 报表设计、后台管理工具、系统参数定制客户端软件 套 1
系统部署运行
套 2
服务器部署 应用服务器、数据库服务器系统部署 套 1
二、商务及质量要求 （一）供应商所提供的所有产品均须符合国家产品的有关质量标准。供应商应对采购文件规定的货物技术性能逐项做出实质性响应。供应商所提供的响应文件应满足采购文件要求。
（二）服务要求：
供应商的服务承诺应按不低于采购文件中提出的所有服务要求的标准做出响应。
1.现场服务：系统终验后一年内为用户进行指标体系的调整、分析展现需求的调整等涉及需求调整系统优化等事项提供现场指导、支撑和实施服务。
2. 远程服务，提供三种方式进行：①预防性维护；②热线电话、传真和电子邮件支持；③远程在线诊断和故障排除（因特网支持）。（乙方为甲方免除系统上线后第一年的服务费用）
3.培训服务，分等级培训系统用户，使用户学会使用系统，掌握系统实际操作技巧，并能够进行简单例行维护。（乙方为甲方提供一轮免费培训。）
三、签订合同时间、交货时间及安装地点 （一）签订合同时间：成交人必须按照《中标通知书》规定的时间与采购人签订合同。
（二）交货（验收）时间：合同签定之日起 15 日内。供应商在采购文件中必须对交货、验收时间做出准确、详细的承诺，并按承诺的时间交货。
（三）
交货地点：高县财政局（采购人指定地点）。
四、履约验收 验收由采购人负责，组织相关部门人员按相关的国家标准、质量标准和采购文件所列的各项要求进行验收。本软件安装完毕后，由采购人组织专业人员会同成交人，从软件应实现的功能、数据传输安全性、同时在线用户数量等方面进行测试。交货后，采购人在接到验收申请后应在十个工作日内完成项目验收。采购人非因不可抗力因素而拒绝验收或无故刁难、超过规定期限的，视同验收，并在政府采购验收单上签章。若采购人因自身原因要求成交人延期验收，采购人应提供延期说明。如有短缺、...