中共海宁县委 关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的 实施方案 （审议稿）
根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省市委关于开展主题教育的意见，以及对第二批主题教育的要求，全县主题教育从 2019 年 9 月开始，11 月底基本结束，参加单位主要为镇、街道，县直机关及企事业单位，村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。现就我县开展主题教育提出如下实施方案。
一、准确把握总体要求 开展主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是坚持和加强党的全面领导、努力把我们党建设得更加坚强有力的重大举措，是践行以人民为中心发展思想、不断巩固党执政的群众基础的重大实践，也是激励全县党员干部勇担新时代职责使命、加快建设现代化强县的重大契机。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识到开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省市县委部署上来，努力推动全县主题教育有质量、有特色、有温度、有实效。
开展主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、
— 2 — 抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
开展主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
开展主题教育，要牢固树立“全面从严治党永远在路上”的理念，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性。
开展主题教育，要坚持以人民为中心，突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，保持党同人民群众的血肉联系。
开展主题教育，要强化使命担当，同庆祝新中国成立 70 周年结合起来，不忘历史，不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，奋力开创“率先现代化、追赶前三强”新局面，争当中西部新时代中国特色社会主义先行示范。
二、突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育 县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子，要聚焦主题主线，以清单管理为抓手，推进学习教育、调查研究、检视问
题、整改落实等四项重点措施，确保取得实效。镇、街道，县直机关及企事业单位等领导班子参照实施。
1. 把抓实学习教育贯穿始终。
原原本本学。列出学习清单，坚持个人自学和集中学习相结合，组织党员领导干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话，学习《习近平总书记关于湖南工作重要指示精神学习要点》，认真学习党史和新中国史，做到学深悟透、把握精髓。
集中研讨学。第一个月集中安排一周时间，采取党（工）委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班、召开党（工）委（党组）会等形式深入学习。分“明初心、守初心，矢志为民践宗旨”“守纪律、讲规矩，清正廉洁作表率”“履职责、担使命，真抓实干促发展”等专题开展学习。各级领导班子根据专题学习内容，联系职能职责和具体工作进行深入研讨。
创新形式学。充分用好用活我县丰富的红色资源优势，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步增强学习针对性、实效性和感染力。重点抓好“五个一”活动，即体验一批党性教育基地，重点体验我县对外发布的两条“初心·使命”党性教育精品线路，传承红色基因；讲好一批初心故事，组织开展先进典型宣讲，讲好革命先进先辈的红色故事和攻坚克难的先进典型事迹，以先进典型引领党员干部争当时
— 4 — 代先锋；进行一次形势政策专题辅导，邀请专家讲授党史、新中国史等，教育引导党员干部深化对党情世情国情的认识；观看一部红色影片，引导党员干部收看红色影片，汲取红色力量；开展一次警示教育，充分利用各级廉政教育基地，开展以案释纪、以案说法、以案为鉴，筑牢廉洁自律思想防线。注重运用学习强国、红星云、先锋潮、党建 O2O 等信息平台开展学习。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。
2. 把搞好调查研究贯穿始终。
聚焦调研重点。紧扣“四个围绕” ① ，结合我县政治建设、基层建设、产业项目建设、营商环境优化、城市管理提质、“ 党建+‘五零’村（社区）建设”等工作进行调研。立足职能职责和当前正在做的事情，着眼查找自身问题和解决实际问题，以领导班子为单位，列出调研清单，深入开展调研。
改进调研方法。采取“四不两直”方式，一竿子插到底，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研，真正把情况摸清楚、把症结分析透。要轻车简从，不搞层层陪同，不搞扎堆调研，不给基层增加负担。
用好调研成果。调研结束后，领导班子成员要认真梳理调研情况，组织好调研成果交流会，把一些好的典型做法和实践经验，转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施，对于一些共性问题要建立健全长效机制。领导班子成员要在学习调研基础上讲好一堂专题党课。
3.。
把深入检视问题贯穿始终。
广泛听取意见。
。结合调查研究， 采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、设立网络平台等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对
领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。
高度聚焦问题。重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见等查找的问题，形成问题清单。
深入检视反思。党员领导干部按照“四个对照”要求，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，联系思想和工作实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，实事求是检视自身差距，把问题查实、把根源挖深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，聚焦“四个找一找”
② ，对存在的问题进行检视反思。检视剖析要见人见事见思想，不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。
4.把 把 推进整改落实 贯穿始终 。
制定 整改 清单。领导班子要针
— 6 — 对检视的问题，列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，逐项对账销号 。领导干部对自身存在的问题要深入剖析，即知即改。
开展专项整治。按照“一体部署，联动推进”的要求，突出中央提出的八个方面整治重点 ③ ，成立工作专班，采取项目化方式，“小切口、实措施、准发力”推进专项整治，以自我革命精神解决违背初心使命的各种问题。各级各部门要结合自身实际有针对性地列出突出问题，开展集中治理。
提升整改质量。坚持从一开始就改起来，实行一把手负责制，聚焦问题、落实落小，逐件整改到位，以整改落实的成果检验主题教育的成效。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃处置。
主题教育结束前，科级以上领导班子要召开专题民主生活会，严格会前把关、会中指导和会后整改，对达不到质量要求的，予以叫停纠正或责令重开。
三、紧贴实际抓好基层党支部主题教育 对县处级以上领导干部和参照实施的领导班子以外的村（社区）、两新组织，镇中小学校、卫生院等单位的党员要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。
1. 抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习，对党支部书记开展 1 次轮训，对党员可参照冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会
主义思想和中央、省市县委关于开展主题教育的部署要求。抓实每月 1 次的主题党日活动，党支部书记讲 1 次专题党课，或者向所在支部党员报告 1 次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加 1 次志愿服务，为身边群众至少办 1 件实事好事。运用已有的党员教育管理平台和微宣讲、微视频等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。可以利用本地红色资源就近就便开展革命传统教育。
2.。
深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和权利义务，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐项列出问题，逐项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性的检视问题。
3. 推动整改落实。引导督促党支部和党员边学边查边改，突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决问题的整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞以及党员教育管理等方面的突出问题。结合专项整治，把软弱涣散党支部整顿好，深入推进党支部“五化”建设和“五零”村（社区）建设。通过设立党员先锋岗、党员责任区等，组织党员立足岗位、履职尽责。对整改落实效果，可以采取调研
— 8 — 座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评、第三方评估等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。
主题教育结束前，党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
四、分级分类指导推进主题教育 全县主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、情况复杂，要强化分级分类指导，精准施策，切实增强主题教育实效。
1. 坚持全面覆盖。深入做好思想发动，把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员，可在居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织等参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来，确保学习教育全覆盖、无遗漏。
2. 注重分类施策。县本级要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决海宁县改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。县直单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。
镇、街道和村、社区要围绕“党建+‘五零’村（社区）建设”、
乡村振兴、脱贫攻坚、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实，重点解决贯彻落实政策和服务群众“最后一公里”问题，既积极发展优秀青年人才入党，又着力防止和解决违规违纪发展党员问题，发挥党员先锋模范作用，切实增强党组织政治功能、提升组织力。
园区和国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为着力点。非公有制经济组织和社会组织要采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育，围绕“‘两争一创’当先锋、服务‘三年’促发展”主题实践活动，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来，把职工群众凝聚起来。
窗口单位、服务行业要把增强服务意识、提高服务水平、提升群众满意度等作为着力点，围绕产业项目建设、营商环境优化、城市管理提质等工作，通过深化“亮身份、强服务、争先锋”等活动，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议，全面查找本系统本行业突出问题，着力解决服务群众不上心、不用力、不到位，甚至损害群众利益等问题，切实纠正行业不正之风。
3.。
发挥行业系统指导作用。在县委主题教育领导小组的统一领导下，县直机关工委、县教育局党委、县卫健局党委主题教育领导小组以及县委两新工委、离退休工委等，要负责指导本行业系统的主题教育。各两新组织综合（行业）党组织要负责抓好所属两新组织党组织的主题教育。
五、加强组织领导 1. 强化领导...