「讲话提纲」在市委全面深化改革委员会上讲话

在市委全面深化改革委员会上的讲话     同志们,刚才,会议传达了中央深改委第十七次和省委深改委第九次、第十次会议精神,大家要认真学习、深刻领会精神实质,精准对标对表、抓好贯彻落实。会上审议的3个专项改革方案,下来后要按照会议要求抓紧修改完善,尽快印发实施。这里,我就贯彻落实中央、省委关于改革工作的新部署、新要求,抓好我市下一步全面深化改革工作,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,确保党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神“落好实”                                            党的十九届五中全会擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图,明确了“十四五”规划的指导思想、基本原则、目标要求和任务举措,也对全面深化改革提出了新的更高要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神,必须进一步提高政治站位,增强改革定力,强化改革谋划,落实改革部署,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推深做实全面深化改革各项工作,通过改革的思路、改革的方法、改革的举措和改革的成效推动我市更好适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局。

一要切实增强改革定力。党的十九届五中全会审议通过的《建议》明确提出,坚持深化改革开放是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则;
在“十四五”时期经济社会发展十二项重要举措中明确,要全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制,这充分彰显了我们党坚定不移推进改革开放的决心和定力,体现了改革在建设社会主义现代化强国中的重要位置和关键作用。但《建议》也深刻指出,我国重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,说明我们还有许多硬仗要打、许多硬骨头要啃、许多险滩要涉。要继续用足用好改革这个关键一招,强化敢闯敢拼、久久为功、善作善成的改革定力,不断增创体制机制新优势,持续向改革要动力要活力、要效益要质量,奋力开创经济社会发展新局面,更加积极主动、务实有效服务国家战略全局。

二要强化改革系统谋划。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,改革又到了一个新的关头,必须加强改革前瞻性思考、战略性布局,系统谋划未来一段时间内全面深化改革工作,推动全面深化改革走深走实。要坚持目标导向和问题导向,准确把握改革和发展的内在联系,着眼解决高质量发展中遇到的实际问题,着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要,多策划战略战役性改革,多推动创造型、引领型改革,加强改革系统集成、协同高效,提高改革的战略性、前瞻性、针对性,探索形成一揽子政策支撑、一整套工作推进机制、一系列基层探索实践,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革与发展深度融合、高效联动。

三要全面落实改革任务。党的十九届五中全会部署了构建新发展格局、完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、稳定保障就业、完善收入分配制度、促进经济社会发展全面绿色转型、建设开放型经济新体制等改革任务。全市各级各部门要主动对标对表,多出硬招实招,确保中央各项改革决策部署在我市落到实处、见到实效。要强化改革任务的整体推进,将落实党的十九届五中全会提出的改革任务,与党的十八届三中全会部署任务结合起来,与推进党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中全会部署改革任务结合起来,已经部署的改革要持续深化落实,新提出的改革要有序纳入改革工作要点、改革落实台账,确保改革前后衔接、梯次接续、纵深推进。

二、做好总结盘点,确保年度改革工作“收好官” 2020年改革工作收尾进入最后冲刺阶段。要抓紧查漏补缺,全面完成省绩效考评和市委深改委部署的各项任务,确保我市改革继续走在全省前列。

一要对照省委全面深化改革考核查漏补缺。今年省委将从推进落实重要改革任务、谋划推进自主创新改革、宣传推广改革经验3个方面对全面深化改革进行考核评价。下来后,市委改革办要加强与省委改革办的对接沟通,进一步明确考核的具体要求,牵头做好改革考核相关工作;
各专项小组办公室、各地各部门要对标考核要求,分类梳理考评材料,认真查漏补缺,加强与省直对口部门的沟通对接和市委改革办的协调联动,全力做好省上改革考核准备工作,客观真实反映我市改革工作总体情况和特色亮点。

二要对照市委改革部署加快进度。今年是全面深化改革的一个重要节点,改革任务比较繁重。根据改革年中调整,今年改革落实台账明确了190项任务、改革举措规划任务实施清单明确了78项任务,在年中,还新增了部分改革任务。各专项小组、县市区、园区、市直部门要倒排工期,加快工作进度,确保市委年度改革部署落地见效。此外,市委改革办要抓好我市年度改革目标绩效考评,科学设定考评指标、制定考评细则,全面掌握、客观评估评价各项改革推进落实情况,充分发挥考核指挥棒作用。

三要加强经验总结。十八届三中全会以来,我们实施了不少改革举措,取得了一定成效。各地各部门要全面梳理获得中央、省委领导肯定的改革,在全国、全省推广的改革以及被省级以上媒体宣传报道的改革,总结提炼改革经验,并通过推广、运用、完善等路径推动改革经验上升为制度性成果。要结合“十三五”工作宣传,充分利用主流媒体、网络媒体、自媒体等多元化、多方式宣传我市改革工作进展和成效,不断扩大我市改革的影响力,进一步增强全面深化改革的信心和决心。

    三、强化系统谋划,确保今年改革工作“开好局” 2021年是“十四五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,是全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会部署的落实之年,做好全面深化改革工作至关重要。我们要及早谋划明年改革工作,确保起好步、布好局。

一要把住改革关键点。党的十九届五中全会指出,我国重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,说明在今后一个时期,重点领域和关键环节改革仍然是我们改革工作的重中之重。在系统谋划今年改革工作时,既要统筹考虑,加快经济、政治、文化、社会和生态文明各领域改革,又要把握关键,尤其是在构建新发展格局、完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、创新链产业链融合发展、激发市场主体活力、稳定保障就业、完善收入分配制度、促进经济社会发展全面绿色转型、建设开放型经济新体制等方面要谋划务实管用的改革举措,使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

二要选准改革突破口。试点是改革的重要方法,基层是改革的源头活水。一方面要抓好试点布局,要根据实际需要,通盘考虑,从严把关,务实求效。同时要一手抓试点谋划争取,抢抓国省相关规划编制和改革试点部署窗口期,争取更多经济社会发展急需的改革试点部署在我市,为下一步改革发展赢得更多政策机遇和先机。另一方面,要要着力抓好基层创新,要结合落实中央和省委重大发展战略部署,深刻领会党中央和省委战略意图,既找准定位,又突出特色,因地制宜谋划推出一批解决现实问题、补齐发展短板、切合发展所需的原创性原动力改革,力争为国省贡献一批自主探索成果和基层实践经验。要强化基层改革创新保障,鼓励和支持基层开展差别化创新,将基层开展自主创新作为评先评优的重要依据,增加其在年终考核中的权重,进一步落实好容错纠错机制,最大限度调动基层改革创新的积极性、主动性、创造性。

三要绘好改革施工图。把提高改革实效和推动改革攻坚放在更加突出的位置,根据中央和省委新部署新要求,结合我市实际,研究制定好我市2021年改革工作要点和台账,明确责任人、工作时限和成果检验形式等要求,列好上会审议计划、方案推进实施、领导直抓方案、改革试点示范等清单,切实把明年改革的思路理清、路径找准、措施定实、责任压紧,进一步增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性,有序推进我市改革工作。

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