以标准化引领基层党建
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设，使每一个支部都强起来。近年来，南通市主动探索实践，率先出台《基层党组织建设标准化高质量发展手册》，形成了基层党组织建设“2168”标准体系，即实施“提升组织力、提高党建工作质量”的“双提”行动，建立一张清单，推进组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障等六个方面标准化建设，健全八项基本制度，确保每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。
突出问题导向，认清基层党组织建设面临的问题挑战
近年来，受经济社会发展、产业结构转型的影响和市场经济、物质观念的冲击，基层党组织建设面临着一些问题和挑战，主要表现为以下几个方面。有的党员政治站位不高、党性观念淡薄，满足于守好自家的“一亩三分地”，盘算自己的“小九九”，模范带头作用发挥不够，未充分彰显党员“第一身份”。面对农村经济结构调整、新经济和新社会组织兴起的新形势，基层党组织的设置、调整滞后于经济社会的发展，存在覆盖“留白”、运行不畅、隶属不清等问题。一些党支部“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开的现象。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，“互联网+”等现代信息技术与组织生活结合不紧，缺乏能够引起党员广泛共鸣的先进教育载体。
在深入调研、反复研讨、多次论证、广泛征求党员干部群众意见的基础上，以标准化建设为抓手，提升基层党组织组织力，推动基层党建高质量发展的思路应运而生。
坚持系统思维，为基层党组织建设开列标准化“药方”
南通市从系统化定标、精准化施策、项目化推进、刚性化考评四方面入手，切实将标准化建设各项任务落到实处。
系统化定标，解决标准化“建体系”的问题。针对少数基层党组织软弱涣散、战斗力不强，支部建设不规范的问题，围绕七大领域推行“一张清单、六个标准化、八项基本制度”。高起点谋划。系统梳理近年来中央、省市各级对基层党组织建设的基本要求，运用现代管理学中的“标准化”理论，针对各类基层党组织，制定出台《南通市基层党组织建设标准化高质量发展手册》，为基层组织开展党的建设提供了简明科学的工作指南。分类别设标。围绕农村、街道社区、非公企业、社会组织、机关部门、事业单位、国有企业七大领域，以“一个领域一张清单”的形式分类设标，内容上涵盖组织设置、班子建设、党员队伍、作用发挥、阵地建设、基础保障6大方面24项具体指标，引导基层党组织“挂图作战”。全方位覆盖。对每个基层党组织，均围绕“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、主题党日、党员政治生日、发展党员等各个环节制定八项基本制度，对组织生活和党员教育管理起到了基本规范和兜底作用。
精准化施策，解决标准化“抓什么”的问题。针对不同类型党组织和基层党建各个方面存在的问题，突出问题导向，精准施策，确保有的放矢、事半功倍。组织设置标准化。建立“支部+基地”“支部+协会”“支部+合作社”“支部+电商”功能型党组织，放大“邻里”党建模式，采取区域化、属地化、行业化、产业化组建等灵活多样方式，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖。班子建设标准化。持续选优配强村党组织书记，加大选派驻村“第一书记”力度，选优“两新”组织书记人选，不断加强基层党组织带头人队伍建设。党员队伍标准化。把政治标准放在首位，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，完善“主题党日”“党员积分管理”“党员政治生日”等工作制度，推动党内各项组织生活正常规范、严肃认真。作用发挥标准化。深化“融合党建”，总结推广“三提三知”群众工作法和组建“一综多专”服务引领型队伍，广泛开展“两新”组织党员先锋岗、党员责任区、党员突击队活动，推动党员作用发挥。阵地建设标准化。深入推进村级公共服务中心规范化服务管理和“江海先锋领航服务站”建设，推进社区党群服务中心提档升级，打造全媒体党建信息平台，开设网上党支部，拓展党员教育阵地。基础保障标准化。落实30万元/村的运转经费，20万元/社区的为民服务专项资金，健全“两新”组织党组织书记薪酬待遇保障制度，市县两级党费通过以奖代补方式，保障基层党组织高效运转。
项目化推进，解决标准化“怎么抓”的问题。针对抓基层党建工作重视不够、抓手不多、推进不快的问题，强化责任落实、层层压茬推进。强化责任落实。把推进标准化建设作为各级党组织的“一把手”工程，市委主要领导每季度听取县（市）区委书记基层党建工作汇报，市委常委每季度点评分管领域党建工作，明确基层党组织的主体责任、各级党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、党务干部的具体责任、班子成员的“一岗双责”。层层压茬推进。逐级建立起“一个项目、一支团队、一套方案、一抓到底”的党建标准化建设推进机制，开展“季度巡查、月度观摩”“月月到、家家看”，将标准化建设情况作为市县两级党委书记季度巡查、组织部门月度观摩的必看必查重点，将责任落实到基层每一个支部。聚焦难点攻坚。制定“基层党建任务清单”“富民实事项目清单”“主题党日计划清单”，用好“江海先锋”微信公众号、“江海先锋”领航服务站线上线下两个渠道，推动基层党支部对单操作、逐一落实。近年来，全市农村共形成2800多个“党群致富共同体”，2017年全市村均集体经营收入达125万元。
着眼长远长效，处理好推进标准化建设的几对关系
推进基层党组织标准化规范化建设，通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定，以管党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，顺应党建工作规律，是提升党建质量的有效方式。
推进基层党组织标准化建设，既要聚焦“第一责任”，更要聚焦“第一要务”。党组织标准化是一项基础性、根本性、全局性工作。实践中，南通市既紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，又以“融合党建”为抓手，跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，用改革发展成效检验党建成果，实现了党建标准化保障引领经济社会高质量发展。
推进基层党组织标准化建设，既要硬件齐备“有面子”，更要软件升级“有里子”。党组织标准化最终目的是党建工作质量提升。实践中，南通市既重视基础设施、活动场所等硬件设施的规范统一，又高度重视组织设置、领导班子、党员队伍、运行机制等软件建设的高效有力，并通过刚性考评，坚决防止片面装点“门面”，实现了形式和内容互相印证、高度统一，推动基层党建全面进步全面过硬。
推进基层党组织标准化建设，既要规定动作“不走样”，更要创新动作有力量。党组织标准化为推进基层党建工作提供了全新视角和路径选择。实践中，南通市既坚持把握基本方法，规范实施流程，把标准化融入日常、融进经常，又注重以开放的心态、创新的思维，探索总结标准化建设的内在规律，找准抓手，创新载体，灵活方法，在拓展外延中丰富内涵，在改革创新中增添活力，充分体现标准化的“底色”与特色。