支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划（2019-2021）》和党支部建设标准

**职业学院党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划（2020-2021）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称“条例”）等有关规定，按照省委高校工委《关于印发全省高校党支部建设“两化一创” 强基引领三年行动计划（2020-2021）的通知》（浙高发〔2020〕30 号）要求，结合学校实际，现制定我校党支部建设“两化一创”（标准化、规范化建设，争创样板党支部）强基引领三年行动计划。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委十届六次全会精神，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根本，不忘初心、牢记使命，始终保持党的先进性和纯洁性，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，为实现学校高质量发展、办好人民满意的高等教育提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

二、基本要求坚持党要管党、全面从严治党，把党支部建设摆在学校党建工作更加突出的位置，推动全面从严治党向基层延伸；
坚持突出政治功能、不断提升组织力，发挥好党支部在强化政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生、促进人才培养工作方面的主体作用；
坚持问题导向、提升质量，每年集中解决目前学校基层党支部建设中存在的突出问题，增强党支部建设的针对性和实效性，全面提升党支部建设质量，有效改变基层党建工作“上热中温下冷”现象；
坚持围绕中心、服务大局，把统筹推进中心工作作为基本落脚点，教育带动师生积极投身学校改革，提高人才培养质量，以党建工作高质量推动学校事业发展高质量。

三、总体目标通过以达标、提质、创优为引领，在全校基层党组织中实施党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划，建立分类指导、晋位升级工作机制，树立抓基层、抓支部的鲜明导向，使学校党支部标准化、规范化建设水平大幅提高，选树一批标杆院系和样板党支部，实现党支部政治建设全面加强、组织设置规范合理、支委班子坚强有力、运行机制顺畅高效、组织生活严肃规范、党员教育管理严格有效、党建工作保障切实有力的目标。

四、方法步骤坚持统筹规划和分步实施相结合、软件建设和硬件建设相结合、分类达标和整体提升相结合，实施“达标引领”“提质引领”“创优引领”三大行动，采取“支部达标、争创样板、全校提质”工作方式，按照年年开展、层层提升、个个争创要求，持续发力，有序推进。

第一阶段（2020年7月-2020年20月）：达标引领行动（一）主要任务深入贯彻落实《条例》，认真落实好“支部建设年”的各项要求，制定学校党支部建设标准，全面实施学校党支部标准化、规范化建设。实现全校党支部达标率80%；
创建校级样板党支部2个。

（二）建设内容对照《条例》，明确“三标准三规范”（即支部设置标准化、工作保障标准化、活动阵地标准化，制度机制规范化、组织生活规范化、党员管理规范化）方面要重点解决的问题，作为达标引领阶段主要建设内容。

（三）工作举措 1.摸底调研。开展全校基层党建大调研活动，坚持问题导向，全面梳理、总结、查找学校基层党支部建设中存在的问题；
广泛征求各基层党组织的意见、建议；
针对调研中发现的问题，提出针对性的举措，积极营造良好氛围。

2.制定标准。对照《条例》和省委高校工委的有关规定，按照三年行动计划要求，结合自身实际，制定学校党支部建设标准，列出达标、提质、创优年度建设计划。

3.对标自建。各党支部对照本校标准自查自建，形成问题清单、责任清单，确定建设目标，细化任务举措，扎实推动党支部达标工作。

4.观摩学习。采取普遍观摩和典型观摩相结合的方式，在全校范围内以院（部）为单位，组织开展院（部）内逐支部观摩活动，相互对比、相互交流、相互学习，以观摩促规范，以示范带全局，激励先进，鞭策落后。

5.达标验收。根据学校达标建设计划和进度，扎实开展校内支部建设达标验收。申请达标验收的党支部首先由院（部）初验，认定达标后向学校申请，学校组织逐支部复验，验收合格后给予认定达标并颁发达标奖牌。

6.创建样板。结合全校党支部达标建设实际，参照教育部样板党支部创建条件，鼓励引导部分先进达标党支部，积极创建校级“样板党支部”。

第二阶段（2020年）：提质引领行动（一）主要任务持续开展学校党支部达标建设，在此基础上，实施提质引领行动，引导全校党支部广泛创建校级“样板党支部”并争创省级“样板党支部”。通过样板支部的示范带动作用，全面提升全校党支部建设质量。

（二）建设内容按照提质要求，进一步完善“党支部建设标准”各项内容。积极创建一批校级、省级样板党支部，打造学校党建品牌。具体目标是全校党支部达标为100%；
创建校级样板党支部4个；
省级样板党支部2个。

（三）工作举措 1.全面提升。持续推进党支部达标建设，重点整顿不标准、不规范党支部，对存在问题进行认真分析研究，制定整改方案，积极推进整顿转化，确保学校党支部全部达标。

2.创建样板。按照支部总数1/10的比例评定校级“样板党支部”；
在校级“样板党支部”的基础上，鼓励争创省级“样板党支部”。

3.典型引领。开展“样板党支部”建设现场推进会、观摩会等活动，对各党支部标准化、规范化建设工作中形成的成熟做法进行经验交流，充分发挥“样板党支部”典型示范引领作用。

4.提质创新。加强党支部工作创新研究，尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索务实管用的创新做法，用基层经验推动基层工作，并通过多种途径广泛宣传标准化规范化建设工作中的典型经验和成功案例。

5.表彰激励。选树典型，鼓励先进，对“两化一创”行动计划中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励。

第三阶段（2021年）：创优引领行动（一）主要任务培育和打造一批学校高质量党建品牌，发挥样板示范效应，促进各基层党支部建设全面创优。

（二）建设内容探索建立学校党支部标准化规范化建设长效机制，巩固工作成果，创新党建工作思路与举措；
通过比学赶超、创优示范，进一步增加校级、省级样板党支部评选数量，建设校级样板党支部8个；
省级样板党支部4个，争创建1个国家级样板支部。

（三）工作举措 1.选树典型。培树、宣传、推广一批叫得响、立得住、群众公认的基层党支部标准化规范化建设先进典型，激活放大品牌示范效应，带动学校基层党支部争先进位、整体创优。

2.完善机制。对标准化规范化建设工作中形成的成熟做法，以制度形式固化下来，形成长效机制，确保党支部政治功能充分发挥。

3.总结表彰。广泛开展校院两级总结活动，推动全校基层特色党建做法、品牌的交流推广，表彰先进单位和个人。

五、组织保障 1．加强组织领导。各党总支要把党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划作为一项重要任务来抓，纳入党建工作规划、年度工作要点，推动形成学校党委统一领导，组织部门牵头抓总，各党总支负责实施，党支部具体落实的工作格局。各党总支要认真落实基层党建工作责任制，加强对所属党支部的工作领导，明确计划安排，搭建工作平台，创新活动载体，提供保障条件。各基层党支部是“两化一创”强基引领三年行动计划的主体，基层党支部书记是直接责任人，要对照建设标准，逐一梳理完善、整改提升。党支部标准化规范化建设情况纳入学校基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。

2．强化督导考核。学校党委将加大督促检查和跟踪落实力度，对基层党支部“两化一创”工作进行专题研究，及时了解情况、发现问题、督促改进，指导帮助基层党支部落实好各项任务要求。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对基层党支部标准化规范化建设情况进行督导检查。同时，注重发挥正面激励的导向作用，学校党委将对省级“样板党支部”进行一定的资金奖励支持。

3．注重工作实效。各党总支要紧密联系本单位工作实际，把实施党支部建设“两化一创”行动同“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同落实学校党建工作重点任务结合起来，同落实学校中心工作结合起来，合理安排、整体推进、取得实效。

附件2：**职业学院党支部建设标准类别要求和分值评价标准自评得分二级单位党组织考评得分备注一、政治建设标准（8分）
1.坚决执行党的政治路线（4分）
（1）坚决维护党的领导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，遵守国家的法律法规。

（2）坚持围绕中心、服务大局，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。

政治建设存在扣分情况即为考核不达标 2.严明党的政治纪律和政治规矩（4分）
（3）牢固树立政治意识，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（4）严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项和重要情况及时向上级党组织请示报告制度，如实向上级党组织反映和报告情况。

二、思想建设标准（20分）
3.明确学习内容（4分）
（5）加强学习教育，坚定理想信念。制定有支部学习计划，理论学习坚持与学校、二级单位中心工作相结合。

（6）上级会议文件精神应在1个月内传达学习，重要会议做到及时传达。

4.开展主题教育活动（（7）以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机开展学习教育活动。

6分）
（8）每月至少开展1次“主题党日活动”，做到时间相对固定，全员参与活动，规范活动程序，严格活动记实。党员参加主题党日活动应佩戴党徽。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部主题党日活动，也可邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。

（9）每年年初制定党支部工作计划并报上级党组织备案，严格考勤和缺勤补学等制度，如实记录“三会一课”开展情况。

5.规范学习要求（8分）
（10）党支部书记和党员领导干部每年至少上1次党课，党支部书记和支部委员每年至少参加1次集中轮训。

（20）党支部按年度做出学习安排，每年每位党员集中学习培训时间不少于32学时。

（20）每次集中学习做到时间、地点、人员签到、材料、记录五个到位。党员每年平均参会率不低于90%。

（20）拓宽教育阵地和渠道，建有QQ群、微信群等党员网络学习交流平台。

三、班子建设标准（20分）
6.优化支部设置（6分）
（20）教师党支部一般按院（部）内设的教学、科研机构设置，学生党支部一般以院（系）、专业、班级设置；
机关、后勤等单位的党支部一般按部门设置；
离退休党支部一般按照就近原则设置。

（20）合理控制支部党员人数规模，一般在30人以内，人数较多的可设立若干党小组。

（20）组织机构完整，正式党员3人以上应成立党支部，正式党员7人以上设立支委会，支委会一般由3-5人组成，其中设书记1人（必要时也可增设副书记1人），设组织、宣传、纪检等委员，委员分工明确，各司其职。

7.加强班子建设（8分）
（20）合理确定党支部委员会组成职数,执行党支部委员会任期制，委员分工明确、各司其职。

（20）选优配强党支部书记，教师党支部书记一般从具有副高级及以上专业技术职务或博士研究生学历的优秀党员教师中选任，注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。机关、后勤等单位的党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任。

（20）党支部书记应参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、职称评审、评奖评优等重要事项讨论决策。

（20）坚持集体领导制度。凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。

8.按时换届选举（6分）
（21）基层党支部委员会任期一般为3年，任期届满，及时组织支部换届选举。如因特殊情况，可进行届中调整。

（22）按规定程序完成换届选举工作。

（23）党支部书记、副书记、支部委员出现空缺应及时进行增补。

四、组织建设标准（23分）
9.规范党员发展（6分）
（24）加强入党积极分子的培养，重视发展优秀中青年教师、学术骨干、学术带头人、引进人才、先进模范人物和优秀少数民族入党。有针对性地做好高学历、高职称中青年骨干教师的发展工作，党支部书记常态化联系青年教师入党积极分子。

（25）规范党员发展程序，全面推行发展党员全程纪实制度，健全推优制、备案制、预审制、公示制和票决制。党员档案齐全，入党材料填写规范，不得涂改。

（26）做好党内统计工作，统计准确无差错。

10.严格党（27）加强党员管理，督促党员及时转接组织关系。扩大党员管理（8分）
组织覆盖面，探索流动党员管理办法，确保每位党员都应及时纳入党组织管理。

（28）规范党费收缴，党员每月主动缴纳党费，党支部按月向上级党组织缴纳党费；
做到党员交纳党费有登记，收缴使用党费有公示。

（29）每月召开一次党小组会（不设党小组的支部召开支部大会）和支部委员会会议，每季度至少召开1次支部党员大会，每年至少召开1次组织生活会，开展1次党员民主评议工作。认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度，组织党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，党支部做好记录。

（30）建立健全党员退出机制，积极稳妥做好不合格党员处置工作。

20.发挥党员作用（6分）
（31）做好党内评先评优等工作，推动党员爱岗敬业，发挥党员在本职岗位的模范带头作用。

（32）建立健全党员服务体系，关心爱护党员，加强对生活困难的党员特别是老党员的关怀帮扶。

（33）提升服务能力，建立校、院（部）两级领导班子成员、职能部门主要负责人联系指导师生党支部工作制度。

20.保障党员民主权利（3分）
（34）党务公开规范，党员发展、评先评优等重要事项及时公开。

（35）党支部每年至少听取1次党员、群众的意见和建议。

（36）尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系。

20.加强师（37）落实《高等学校教师职业道德规范》等制度，注重加五、作风建设标准（20分）
德师风建设（3分）
强教工党员的师德师风建设，引导教师争做“四有”好老师。

（38）注重师德宣传，营造静心教书、潜心育人、为人师表的良好氛围。

（39）教育引导教师党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者。

20.密切联系师生（4分）
（40）支部书记应当带头建立党支部工作联系点，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。

（41）自觉践行党的根本宗旨和群众路线，尊重党员主体地位，健全党内外激励关怀帮扶机制，不断增强发动群众、组织群众、宣传群众的看家本领，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，使党支部真正成为团结凝聚师生群众的坚强阵地和政治核心。

（42）党支部应当经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。支部委员要密切联系学生，主动对学生进行思想引导、生活指导和心理疏导。谈心谈话要有记录，记录要素规范、齐全。

（43）领导加强对本部门工会、共青团、妇女组织等群团组织的组织领导，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。

20.严格执行党风廉政建设各项规定（6分）
（44）落实党风廉政建设责任制，分工明确，履职监督到位（45）维护和执行党的纪律，加强廉政教育和纪律教育，督促党员、干部遵纪守法、廉洁自律。

（46）加强对党员的日常监管，强化对“八小时”以外的监督，发现党员、干部有违反纪律的苗头性、倾向性问题，支部书记要及时约谈提醒，及时进行教育，问题严重的及时向上级党组织报告，并按规定进行处理。

六、保障建设标准（20分）
20. 落实工作制度（6分）
（47）院（系）党组织把党支部建设列入重要议事日程，纳入整体发展规划、年度工作计划和党组织书记抓党建述职评议考核；
每年至少听取1次党支部建设工作情况汇报。

（48）根据上级规定，落实党支部各项工作制度（包括党员学习教育制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、党员联系群众制度、谈心谈话制度等）。以落实党内政治生活为重点推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”定期开展，党支部有年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实规范记录“三会一课”开展情况。

（49）建立思想和工作报告制度。党支部每年至少向上级党组织书面报告1次工作情况，遇有重要事项或特殊情况及时书面请示报告。建立党支部书记工作考核机制，推行党支部书记向上级党组织述职制度。党员每年就本人的思想、工作、学习及开展群众工作情况，至少向党支部或党小组作1次汇报，入党积极分子每季度至少向党支部汇报1次思想和工作情况。

20.加强工作保障（4分）
（50）党支部开展工作和活动有经费保障。合理核定党支部工作与活动经费标准，并将其列入年度党建经费预算，足额拨付专项经费，做到专款专用、实报实销。

（51）合理配备党务工作人员，每个基层院（部）党组织至少配备1-2名专职组织员，明确专人专岗。加强对党务工作人员的业务培训，每年组织安排1次党支部书记集中轮训。

20.做好台账工作（4分）
（52）落实党建工作纪实制度，完善党支部会议和工作记录台账资料，分类别收集、整理各项党建活动的文字、影像资料，做到工作纪实及时、完整、规范、真实。记录本保存完好，不损毁，有交接。

（53）建立党建台账制度，学习教育资料、评先评优材料、党费收缴明细、党建论文、请示批复、换届选举材料和其它活动的专项材料、图片等资料齐全。

20.阵地保障（4分）
（54）每个基层院（部）党组织至少有1个党员活动场所。鼓励具备条件的党支部，建立本支部党员活动专用场所；
条件不具备的党支部，可根据实际情况建立多个支部合用的党员活动场所。党员活动场所要建立使用记录。

（55）党员活动场所应相对固定，做到“有标牌、有党旗、有设施、有规章制度、有档案资料、有信息公开栏”等。入党誓词、党员的权利和义务、党支部组织机构等应上墙展示，上墙图板内容要标准规范。党员活动场所应设置学习书柜、荣誉展示栏、报刊架等，配备投影仪、电脑等电教设备。

七、开放性指标（加分项）
20.创新与特色（1）创新党建工作，开展“特色支部”建设活动，形成党支部特色，产生较大社会影响力，被省内外宣传媒体宣传报道。（2分）。

（2）形成党支部党建品牌特色材料，得到校级及以上党组织通报表彰（2分）。

（3）党支部获得省厅级及以上荣誉（3分）。

（4）党员获得省厅级及以上荣誉（2分/人，限3分）。

八、一票否决项 21.负面清单（1）党员违反校规校纪并受到纪律处分的，或不遵守政治纪律受到严重警告以上处分，或被有关单位立案调查的。

（2）违反规定发展党员，受到上级党组织点名批评或造成严重后果及影响的。

（3）党员参加信教和封建迷信活动的。

（4）党员通过网络发表与党的路线方针政策相违背的言论，传播非法信息等。

（5）党员违反师德师风有关规定的。

存在第（1）项情况的，直接评为不达标；
存在第（2）-（6）项的，不得评定为优秀。

（6）党员在所在单位（部门）各类考核中有不合格的。

备注：1.评分以工作台帐、原始资料、测评结果、现场查看结果为依据，不能提供充分有效依据的，视为没有开展该项工作，每个项目分值扣完为止；
如该年度党支部不涉及此项工作的，支部自评为满分。

2.评级的方法为：评价总分在90分以上的评为“优秀”；
70-89分的为合格；
70分以下的为不达标。