[三道防线,擎起“平安天”] 共筑反恐防线 创建平安校园

  2009年,福州市晋安区狠抓各类隐患的整改和消除,不断完善压急预案体系,有效控制了各类安奎事故的发生。2009年全区各类事故死亡人数控制在28人,同2008年相比下降6.4%,促进了社会安定稳定和经济发展。
  
  平安是福,为了“平安”两字,近年来,晋安区安监系统的广大干部职工,下定创建“平安晋安”的决心,挥出整治隐患的“铁拳”,塑造安监新形象,在呕心沥血的奉献中,擎起了一片明朗的“平安天”。
  晋安区地处城乡结合部,又位于省会福州,辖区内企业数量多、建筑工地多、机动车辆多、外来务工人员多、省市重点建设项目多,安全生产门类繁多、任务繁重,要保持一个总体平稳的安全生产形势,着实不易。那么晋安区是怎么做的呢?带着疑问记者采访了晋安区安监局局长陈传仁。
  
  责任制落实是安全生产的第一道防线
  
  在采访中,陈局长告诉我们,早在20世纪90年代晋安区就开始摸索一套适合本区实际的责任制落实机制,2003年区安监局成立以后,该项机制逐渐规范。按照“条块结合,属地监管”和“横向到边,纵向到底”的责任原则,通过抓“四化”,进一步健全和完善目标责任考核体系,以强化责任推动各项工作落实。一是责任落实具体化。签订的一份份责任书,具体明确了各级各部门安全生产年度目标责任。二是各级职责明确化,进一步明确了各级领导、政府职能部门、安全生产基层监管责任和生产经营单位安全生产主体责任,建立健全政府领导、部门监管、企业主体,齐抓共管的安全生产责任体系,形成各司其职、各尽其责的工作格局。三是履职报告制度化。为督促各级各部门切实履行好安全生产监督管理职责,推出安全生产履职报告制度,各单位行政主要负责人进行年度履职,有力促进了“行政一把手”负总责的工作机制的形成。四是监督检查经常化。通过开展企业日常自查自纠,主管部门互查,职能部门专业检查,全区性联合抽查以及区分管领导带队检查等多种形式,着力加强安全监督检查,并将企业责任制落实情况列入企业日常检查的重要内容。
  据统计,2009年该区与59个辖属单位(乡镇、街道、区直部门),291个基层单位、13880个重要岗位个人共签订安全责任书14230份,基本达到“横向到边,纵向到底”的要求,并在全区形成“一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实”的工作局面,并在全区严格执行安全生产工作领导履职报告和安全生产工作“一票否决权”制度,取得明显成效。
  此外,根据省安委会部署,2009年为组织开展落实企业安全生产主体责任活动宣传发动和级别评定阶段。据了解,晋安区应纳入评级的企业259家,截止2009年底,已经完成自查自评企业249家,占任务96%:已经完成初审企业241家,占任务93%。在已完成初审企业中:A级企业10家,占初审企业4,1%:B级企业215家,占初审企业89,2%;C级企业16家,占初审企业6.6%,目前分类整改工作正有序进行。
  
  抓基层打基础筑起安全生产的又一道防线
  
  基层基础工作是安全生产的关键和基础,是推动安全生产形势稳定好转的基石。作为全区安全生产的综合监管部门,晋安区安监局把基层基础工作作为安全生产工作的“重头戏”,围绕“强队伍、促规范、夯基础”的目标,着力构建一张安全生产长效“监管网”。
  在晋安区委、区政府的高度重视下,并在上级安监部门的关心支持下,晋安区安监机构建设不断加强:一是生产执法大队人员得到不断充实。现大队编制为5名,目前已到位3名,其余人员已委托省人事部门予以公开招收。同时,乡镇(街道)安办人员也不断充实,现各个乡镇(街道)、开发(投资)区都至少有两人以上专兼职安办工作人员。二是区政府加大了对安监部门的投入,拨出专款16万元购置一辆安全生产执法车辆,大大提高了安全监管效率。三是安全生产依法监管力度增强,区安全生产执法大队人员均已接受培训1,并积极参与安全执法。目前,乡镇(街道)委托执法的前期准备工作已基本完成,大大增强安全生产监管力度,实现安全生产工作“关口前移,重心下移”。
  对此,陈传仁局长感慨地说:“2003年,区安监局成立时只有2个编制,3个人,到后来补充为5名,再到8名,直至现在的10个编制,在机构改革的大背景下,许多单位都是‘只出不进’,而我们的队伍却在逐渐壮大,由此可见我区对安全生产的重视,这让我感到十分欣慰。”
  资料显示,目前,晋安区各镇街都设立了安监办,各村(社区)都配备了安全员,安全监管三级机构、四级网络已初步形成。
  在此基础上,2009年晋安区继续开展了十个安全生产专项整治活动,由区政府办印发《2009年晋安区道路交通安全等十个专项整治工作方案》,十个专项整治的责任或牵头单位认真组织实施整治方案,并按照序时进度和结合隐患排查治理工作要求,有序开展。通过一年来的不懈努力,整治工作取得了显著成效。此外,该区在元旦、春节、五一节、国庆、中秋等重要节日期间组织安全大检查,2009年节日期间全区共组织了937个安全检查组,参加检查人员达3711人次,检查各类企(事)业单位5379家次,查处安全隐患4287条,发出整改通知书1563份,并限期落实整改措施,及时消除了事故隐患,确保了节日安全。
  
  广泛开展宣传教育筑起安全生产的第三道防线
  
  要推动安全生产工作,宣传教育不可或缺。陈传仁局长告诉记者,在晋安区,他们把安全宣传教育作为安全生产工作的重要抓手,列入议事日程,要求各级、各部门明确专人负责、专项宣传经费,把握正确的导向,与安全生产监管工作同步进行,互为穿插;同时建立健全了安全生产宣传教育机构,从区一级到乡镇(街道)、村(居)再到企业,形成了一个有效的宣传工作网络。每月25日由区安办牵头组织交通、预交办、安监、教育、消防、卫生等有关部门开展“安全伴我行”系列宣传活动,各部门和乡镇(街道)、村(居)根据自身特点具体组织实施,通过专家咨询、歌舞、地方戏曲等群众喜闻乐见的形式,把安全宣传工作常态化,有效保证了安全宣传工作落实到位。
  在采访中,记者还了解到,除了每月的系列宣传,晋安区还结合开展“平安晋安”活动举办安全知识宣传图片巡展活动,结合消防安全聘请相关专家在全区范围内进行消防安全巡回讲座。此外还发动全区各级各部门和企业踊跃安全生产报刊。据统计,2009年晋安区共编写安全信息20期,被省、市安全网站采用信息58条:据统计,仅安全生产月期间就发放安全资料6万多份,悬挂安全宣传横幅标语230条,出动宣传车5部,张贴标语800多条。安全教育从娃娃抓起,晋安区还选择鼓山新区小学进行“平安校园”试点活动,编写了“平安校园”教材,组织小学生唱平安歌、做平安操,增加小学生安全意识。一个良好的安全生产氛围正逐步在晋安区形成。
  平安是永恒的主题,也是安监人永恒的追求。新的一年,相信晋安区安监局将在晋安区委、区政府的指导下,依靠全区人民的力量,努力再创全区安全生产新局面。为“平安晋安”增添安全法码。这是晋安安监人新一年的承诺,晋安安监人将以坚毅、执着的性格,一路唱响“平安之歌”!
  
  (编辑 游振云)

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